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重庆两江新区低效工业用地退出机制构建研究

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重庆两江新区低效工业用地退出机制构建研究
作者：杨伟李晓华廖和平来源：《中国市场》2018年第29期
[摘要]文章采用定性定量结合、实地调查、问卷访谈等方法，通过对研究区工业用地低效利用现状及原因分析梳理，借鉴国内发达地区低效工业用地退出的成功经验和研究区实际建立了重庆两江新区低效工业用地退出机制与监管措施；研究结论为地方政府及开发区构建低效工业用地退出机制提供了实践支撑，在一定程度上充实了工业用地集约高效利用的理论基础和方法。
[关键词]低效工业用地；退出；机制；重庆两江新区[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.29.018
十九大报告明确指出，必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的科学发展理念。各行各业发展和建设应以供给侧结构性改革为引领，坚持集约高效利用资源，坚持去产能、去杠杆、去库存、补短板、降成本，增加有效供给，着力推进供需动态平衡。重庆市正处于向新型城镇化和工业化转型时期，两江新区工业用地规模大，低效利用和闲置现象遍存，制约了新区社会经济健康协调发展。应以土地资源节约集约利用为目标，通过市场化运作模式重新配置低效工业企业用地，盘活存量建设用地，促进集约利用水平的提高，改变工业用地开发利用“外延扩张”模式，逐步实现“内涵增长”。[1-2]
学术界一直高度关注和研究工业用地的节约集约利用，包括工业用地集约用地内涵、评价指标构建、评价方法、政策措施等内容，取得了丰硕的研究成果。[3-4]现有关于低效用地退出的研究与实践已取得初步成效，但还存在诸如低效工业用地退出缺乏政策支撑、激励机制尚不健全、有效监管机制缺失等问题。[5-6]本文以重庆两江新区为研究区，采用实地调查、问卷访谈等方法，开展低效工业用地退出机制研究，以期为政府制定低效工业用地退出政策措施提供借鉴，并一定程度上充实土地高效集约利用的理论与方法。1研究区域概况
两江新区是中国内陆第一个国家级开发开放新区，辖江北区、渝北区、北碚区3个行政区部分区域，规划总面积1200平方公里，2015年常住人口221万人，地区生产总值2020亿元。两江新区是中新（重庆）战略性示范项目等项目所在地或实施地。工业发展以两江新区工业开发区为主战场，承担着打造万亿元级工业新城和重庆先进制造业形象与功能集中展示区的重任，包含水土高新园、龙兴工业园和鱼复工业园，主要产业有汽车制造、航空航天、高端装

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/473b2ccfeef9aef8941ea76e58fafab069dc4484.html