巢湖市第一次归侨侨眷代表大会工作报告 |
服务经济建设上水平 促进巢湖开放当先锋 在巢湖新发展的伟大事业中建功立业 ----在巢湖市第一次归侨侨眷代表大会上的报告 朱 士 昂 （2009年12月22日） 各位领导、各位嘉宾、各位代表，朋友们、同志们： 在市委、市政府坚强领导和省侨联关心指导下，在各人民团体、有关部门、社会各界和海外侨胞大力支持下，在全市归侨侨眷和侨务工作者共同努力下，巢湖市第一次归侨侨眷代表大会隆重开幕了！这是全市广大归侨侨眷政治生活中的一件大事，也是各位代表多年来的共同心愿，它标志着我市侨联事业进入了新的发展阶段。 市委、市政府和省侨联对这次大会十分重视。市委各位领导同志、省侨联领导和市人大、市政府、市政协联系侨联工作的领导同志均莅临大会指导，各县区分管负责同志、市各人民团体和有关部门的负责同志也到会祝贺。市委书记陈强同志和省侨联党组书记、常务副主席康晓萍同志还将发表重要讲话。国内各有关涉侨单位和海外、港澳侨界社团对大会的召开给予了高度关注。中国侨联、省侨联、省侨商会和上海市侨办等12个省市侨办（侨联），全省16个兄弟市侨联（侨办），香港侨界社团联会等3个港澳华侨社团，以及欧洲华侨华人社团联合会等13个海外侨团组织纷纷发来贺信贺电。这是对全市广大归侨侨眷的巨大鼓舞和鞭策。在此，请允许我以大会的名义，向关心、支持我市侨联事业的各位领导、各人民团体、有关部门和海内外各界朋友们、同志们表示诚挚的感谢和崇高的敬意！ 各位代表、各位领导、各位嘉宾，朋友们、同志们，现在，我受巢湖市第一次归侨侨眷代表大会主席团委托，向大会作工作报告，请予审议，并请莅临会议指导的各位领导、各位嘉宾、各位朋友、各位同志提出意见。 巢湖市第一次归侨侨眷代表大会是在中华人民共和国成立60周年的喜庆时刻，在全市上下深入贯彻落实科学发展观，认真开展“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论，推动巢湖经济社会新一轮大发展之际召开的。会议的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、全国八次侨代会和省五次侨代会精神，建立健全侨联事业科学发展新机制，牢固树立以侨为本、为侨服务宗旨，广泛团结和联系全市广大归侨侨眷和海外侨胞，充分发挥侨联独特优势，服务经济建设，促进巢湖开放，在巢湖新发展的伟大事业中建功立业。 一、 认真总结侨务工作成果，准确把握侨联面临的形势 撤地建市以来，我市各级侨务部门紧紧围绕市委、市政府工作大局，自觉完成上级侨联赋予的任务，坚持以广大归侨侨眷和海外侨胞为主体，不断拓宽工作覆盖面，不断提升工作层次，做了大量工作，取得了良好成效。积极服务经济建设，邀请了包括欧洲十二国侨领考察团等在内的1000多名侨胞来巢考察，吸引6家侨资企业落户巢湖，为5家侨资企业争取贷款贴息33万元。积极开展对外联谊，立足于全市4000多位海外侨胞和近万名归侨侨眷，不断拓展对外联谊渠道，与28个国家的华人华侨和侨团组织保持了密切联系。积极促进归侨侨眷参政议政，共有20人当选为各级人大代表、32人当选为各级政协委员，调动了归侨侨眷投身发展的积极性。积极开展为侨服务，发放困难归侨侨眷生活补助30余万元，帮助解决生产、生活等各类实际困难50多个，受理并落实来信来访200多件（次）。积极服务社会民生建设，共接受华人华侨捐赠1480多万元，兴建了29个教育、医疗等社会公共事业项目，资助了5000多名中小学生。这些年来侨务工作的开展、成绩的取得、经验的积累为今后侨联事业的发展打下了良好的基础，值得我们认真总结、自觉借鉴。 我市的侨联组织成立于新世纪之初，我们从一开始就面临着崭新的形势，这里面既有挑战，更有机遇。一是世情和国情正在发生深刻变化。我们要适应当今世界和平、发展、合作的时代潮流，积极配合和服务于国家全方位外交，维护国家利益和祖国统一；要适应中国加速和平崛起、国际地位不断提高的历史趋势，充分发挥海外侨胞的桥梁、纽带作用，推动巢湖更加自信、更加主动、更加文明地走向世界、扩大开放；要适应我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入新阶段的新要求，注意把握经济增长方式的新转变、依法治国方略的新推进、党的群众工作的新方法，不断提高工作的针对性、科学性、有效性，充分调动广大归侨侨眷和海外侨胞的积极性，不断为全面建设小康社会增添力量。二是巢湖发展正在进入新阶段。巢湖具有独特的区位优势、丰厚的资源优势和良好的人脉优势，面临着建设合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区两大机遇。市委、市政府审时度势，发出了加快巢湖新发展的号召，做出了实施“四大建设”战略、实现“六个翻番”目标的部署。我们要动员和组织广大归侨侨眷和海外侨胞献计新发展、参与新发展，在新发展的伟大事业中建功立业。三是巢湖侨情正在持续发展、兄弟市侨联工作正在加速推进。进入新世纪以来，我市侨情出现了新的变化，华人华侨新生代、新的华人华侨和到我市投资创业的华人华侨均不断增加，侨界知识科技水平、参政议政意识、报效桑梓愿望不断提高；兄弟市侨联积极创新工作方法，深度挖掘全球侨务资源，不断打响活动品牌，先发优势十分明显。我们要积极适应这些变化和特点，实行老侨与新侨并重、国内与国外并行、巢湖籍与非巢湖籍并等的工作方针和策略，学习借鉴兄弟市侨联在组织机构、运作机制、机关建设、品牌塑造等方面的好做法、好经验，坚持创新、着眼苦干、拿出实招、形成合力，确保在竞争中不落下风。 二、 明确侨联工作基本要求，牢牢把握侨联事业发展正确方向 在新的形势下推进侨联工作，必须遵循侨联章程和侨联事业发展规律，体现侨联工作特点，紧密结合巢湖实际，明确基本要求，把握正确方向，确保我市侨联事业健康持续发展。 （一）坚持党的领导，牢记党的嘱托。党中央历来高度重视发挥广大归侨侨眷和海外侨胞的作用，始终把做好归侨侨眷和海外侨胞工作作为党的群众工作的重要方面。特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央进一步要求最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞团结起来、积极性调动起来、独特优势发挥出来，充分发挥他们在推动我国现代化建设、推进祖国和平统一大业、传播中华文化、增进中国人民同各国人民相互了解和友谊方面的作用。作为地方侨联组织，我们一定要始终坚持党的领导，坚持以党的科学理论为指导，认真贯彻党的侨务工作方针政策和市委的具体工作部署，按照党指引的方向前进。要始终牢记党的嘱托，在具体工作中体现并落实这些要求，以自己扎扎实实的行动，不断地凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，为中华民族的伟大复兴添砖加瓦。 （二）牢记侨联宗旨，尽心维护侨益。维护侨益是凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力的基础。我们一定要牢记以侨为本、为侨服务的宗旨，深怀爱侨之心、恪守为侨之责、善谋富侨之策、多办利侨之事，千方百计帮助广大归侨侨眷和海外侨胞排忧解难，尽心尽力维护他们的合法权益。要积极实施“暖侨工程”，切实解决困难归侨侨眷的生产生活问题，加大在特困救助、基本生活保障、就业推荐、医疗保险、子女上学等方面的工作力度，着力解决突出问题，在和谐巢湖建设中共建共享。要积极组织归侨侨眷参政议政，畅通侨界社情民意上达渠道，及时反映他们的利益诉求和意见建议，使他们在巢湖新发展中体现主体地位、展示聪明智慧。要积极为侨界人士创业服务，努力帮助他们提供项目信息、政策咨询、协调联络、情感交流等方面的服务，为他们搭好平台、当好桥梁，使他们在巢湖新发展中融入、收获。 （三）贴近巢湖工作中心，全力服务巢湖新发展。市侨联作为市委领导下的群众团体，贴近中心、服务新发展，这既是广大归侨侨眷、海外侨胞的利益所在和强烈愿望，也是侨联组织顺应时代召唤和实现自身发展的现实选择。对此，我们一定要坚定自觉，积极主动。要动员组织广大归侨侨眷更加自觉地投身到巢湖新发展之中，在各自岗位上建功立业，多做贡献。要引导组织广大海外侨胞关注支持巢湖新发展，有资金的投项目，有才智的出主意，有关系的帮联系。要发挥自身优势，下功夫做好对侨招商引资工作。要运用侨务渠道，促进对外经贸合作、文化交流和人员往来等工作的开展，推动我市对外开放。 （四）坚持立足自我，不断开拓创新。侨联成立后，有利条件很多，有市委的坚强领导和省侨联的精心指导，有市人大、市政府和市政协的关心厚爱，有市各人民团体、有关部门和社会各界的支持帮助，还有我们面临的时代机遇，这是我们做好工作的基础和根本。但是万事开头难，面临的困难和问题也不会少。这就要求我们必须坚持立足自我，不断开拓创新。要大力发扬“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动激发出来的好作风、好精神，认真借鉴我国侨联事业发展积累的好经验、好做法，拉高标杆，提升目标，挖掘潜能，创立大业，在全省争一流、全国争影响。要充分发挥自身的主观能动性，既要通过自身艰苦努力不断争取各方面的支持，又要在得到支持后付出更大的努力去回报这些支持，使二者始终保持良性互动。要开阔思路，勇于创新，善于创新，力争闯出新的路子，不断推动我市侨联事业迈上新台阶。 三、注重扬长避短，做好三篇文章 即将成立的市侨联，如何抢抓机遇，克服不足，打开局面，起好步、开好头？当前，应当立足实际，扬长避短，重点做好以下三篇文章。 （二）做好“配合”文章。在市委、市政府的领导下，积极主动地与各有关部门共唱加快巢湖新发展的大合唱。一是配合开发区和招商部门做好对侨招商引资。围绕“四大建设”和七大支柱产业，加大对侨招商力度。要努力优化投资环境和服务质量，在推介项目、考察园区、疏通融资渠道、寻找合作伙伴、社会保障等各个环节上做好服务。对于已经落户的侨资企业，建立联系制度，及时了解掌握并反映其生产经营中遇到的困难，积极争取有关部门帮助协调解决。筹建侨联律师维权服务团，切实维护侨资企业的合法权益。通过努力，实现以商引商、以侨引外。二是配合科技等部门做好招贤引智工作。围绕解决产业结构调整、传统产业升级遇到的技术课题，面向侨界精英配合引进急需的高科技人才。通过侨联渠道对外发布项目信息、发送邀请函件，为科技项目资本对接活动做好服务。适应高科技产业发展的需要，邀请海外侨胞中的高科技专家来巢开展培训、讲座和科技交流活动。三是配合商务部门做好国际市场开拓工作。利用海外华商遍布世界的商业网络，配合商务等有关部门帮助外向型企业开拓海外市场，扩大产品出口。利用侨界信息平台，配合有关部门及时发布海外劳务需求信息，积极拓展海外劳务市场，发展涉外劳务经济。四是配合相关部门做好民生工作。配合民政、人保等部门做好归侨侨眷的社会保障和特困救助工作，确保做到基本社会保障应保尽保。配合教育、卫生等部门，做好对侨捐赠争取接受工作，努力实施一批新的社会事业项目。继续与有关部门配合，做好马来西亚星洲媒体每年资助我市300名贫困家庭小学生和市一中 “珍珠班”（每班50名学生）的招生和管理工作。 （三）做好“综合”文章。充分利用我市侨联与外事侨务办公室合署办公的特殊条件，着力在“综合”上下功夫、做文章，用好其他方面的资源、渠道、手段推动侨联事业发展。要把侨务职能与侨联职能有机统一起来，做到反映归侨侨眷诉求更及时、更有针对性，落实国家侨务政策更坚决、更彻底，从而更好地服务于广大归侨侨眷和海外侨胞。要充分利用外事部门与国内外领事机构的联系渠道，为归侨侨眷开展对外联谊合作提供便利，为海外侨胞在住在国的维权提供帮助。要充分利用外办承担着对外友协和港澳事务等方面职能的有利条件，为侨联“请进来”和“走出去”提供便利，加强与世界各地和港澳台同胞之间的联系。总之，要通过“综合”实现互补，形成“小机关、大舞台”的良好效应。 四、精心打造品牌，逐步培育特色优势 树立品牌意识，借鉴项目工作做法，围绕党和政府中心工作谋划一些社会影响大、经济效益好的主题活动，形成有吸引力、凝聚力和实效性的工作品牌，是推动我市侨联事业发展的重要途径。 （一）打造“侨商产业园”招商品牌，建好承接东部侨商产业转移和对侨招商引资的载体。侨资企业是我国现代化建设的一支独特力量，其数量和投资额分别占全国外商投资企业的70%和60%。我们要顺应国内外侨资流动的趋势，积极与开发区等部门密切配合，推动建立侨商产业园，形成对侨招商引资的有效载体。要积极对接上级涉侨部门“侨资企业西部行”计划，深入研究招商政策，组建“巢湖侨商产业园”专业招商队伍，探索在海外侨商中设立招商代理等市场化招商模式，瞄准实力雄厚的侨资企业开展上门招商、专业招商，尽快形成侨商投资的集中区域。要利用各类媒体，广泛宣传巢湖侨商产业园的产业定位、政策优势、发展前景，不断扩大影响。要积极争取上级涉侨部门支持，力争挤入全国、全省涉侨部门的挂牌联系单位，进一步扩大品牌的影响力。 （二）打造“我为巢湖献一策”网上论坛献计品牌，多方汇集侨智。要积极创造条件，开通巢湖侨联网站，设立“华人华侨献智巢湖新发展”互动论坛，为侨联组织、归侨侨眷、海外侨胞之间搭建信息交流平台。制定华人华侨“献智计划”，及时发布巢湖经济社会发展情况，定期向关心巢湖发展的各类专家和有识之士约稿，广泛征求海外侨胞对巢湖新发展的意见和建议，并及时向市委市政府汇报和有关部门反馈，必要时邀请专家来巢举行献计座谈会。 （三）打造“亲情巢湖”文化品牌，加强对外联谊合作。我市人文荟萃，历史悠久，具有丰厚的亲情乡情资源。要充分挖掘巢湖悠久的历史和丰富的人文遗产，以富有地方特色的地域文化为主要内容，以名人故里乡土人情作为宣传亮点，对接上级侨联华商文化节、华人文化艺术节等活动，全面展示巢湖的风采。要加强沟通交流，充分利用春节、端午节、中秋节、清明节等我国传统节日，开展联络、联谊活动，不断增进与广大侨胞的感情。要努力挖掘全球400万何氏宗亲资源，经常邀请有影响、有实力的港澳台和海外何氏宗亲来巢湖寻根祭祖，积极开展地域、宗亲联谊活动，努力让巢湖成为全球何氏宗亲沟通交流的聚集地和何氏商界投资发展的新福地，以此打造“亲情巢湖”文化品牌。 五、加强自身建设，夯实侨联工作基础 紧密结合侨联实际，认真组织开展“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动，牢固树立政治意识、责任意识和大局意识，凝聚加快发展共识，焕发团结干事激情，不断加强自身建设，努力夯实工作基础，为侨联事业的全面持续发展创造良好的条件。 （一）坚持多管齐下、多措并举，加强侨情资料库建设。运用定期普查、年度统计、因私签证倒查、兄弟涉侨单位提供等途径，及时了解掌握侨情。利用电子邮件、视频、电话、信函等渠道加强与重点侨商、重点侨领等侨界人士的联系，掌握侨情动态，增进相互感情。既要建立巢湖归侨侨眷及巢湖籍海外侨胞资料库，又要建立非巢湖籍海外侨胞联谊资料库；既要建立困难归侨侨眷帮扶资料库，又要建立重点侨商、重点侨领资料库，还要建立国内外侨界机构、社团联络资料库。资料库的内容要翔实，更新要及时，联络责任要明确，查询调阅要便捷，做到侨情实时化、全面化、精细化，确保“拿得准、找得到、用得上”。 （二）建立完善工作机制，推进侨联工作制度化建设。要建立完善涉侨部门联动机制。按照立足自身、相互支持、各尽其责、协调共进的要求，适应侨务工作社会化的新形势，加强与各有关涉侨部门的协调配合，建立涉侨部门信息互通、资源共享、责任共担、步调共振的联动机制，形成推进侨联事业的整体合力。要完善为侨服务制度。实行分工联系制、首问负责制、维权责任制，不断提高为侨服务质量。建立完善捐赠接受、项目实施管理细则，实现捐赠工作规范化、制度化。要建立完善侨联组织和内部工作机制。已经成立侨联的县区要按照侨联章程及时组织换届，尚未成立侨联的县应创造条件适时成立，有条件的基层单位也可成立侨联基层组织，不断实现侨联“组织起来”。制定完善侨联委员会议事制度、侨联活动规划计划，创造条件建设“归侨侨眷之家”，努力增加活动内容和活动场所，不断实现侨联“活跃起来”。 （三）加强队伍建设，提高侨联工作者综合素质。要加强理论学习和研究。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断提高广大侨务工作者思想政治素质。要认真学习党和国家的侨务政策，大力宣传《归侨侨眷权益保护法》，深入研究侨联工作规律，努力掌握侨情变化趋势，不断适应社会主义市场经济条件下党的群众工作的新要求。要加强调研和培训。组织侨联委员、侨务干部开展调研、走访、联谊等活动，不断加深对实际情况的了解。通过举办报告会、研讨会、培训班等形式，引导和促进大家学习，不断提高大家的业务能力和工作水平。要强化工作激励。在全市侨务系统组织开展“争创先进单位、争当先进个人”评比表彰活动，区分优劣，激励先进，形成争先进位、比学赶超的良好氛围，实现“人人有激情，时时在状态”的要求。 各位代表、各位领导、各位嘉宾，朋友们、同志们，市委、市人大、市政府、市政协和省侨联对广大归侨侨眷和海外侨胞高度重视，对侨联工作寄予厚望，巢湖新发展的伟大事业鼓舞激励着我们。侨联事业前程似锦，侨联工作任重道远。让我们在市委、市政府的坚强领导和省侨联的正确指导下，在市人大、市政协和各有关方面的关心支持下，最大限度地把广大归侨侨眷和海外侨胞团结起来，凝心聚力，焕发精神，锐意创新，扎实苦干，为共同谱写巢湖新发展的辉煌篇章不懈奋斗！ |
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