“一带一路”新丝路战略解读之四
“丝绸之路经济带”横跨亚欧两大洲，其地域辽阔，沙漠戈壁纵横，交通不便，基础设施建设相对落后，多种文化共生共存，加强区域内各国和地区的沟通交流成为了推进“一带一路”战略的当务之急。
“一带一路”战略以积极推进陆路沿线国家基础设施和海上通道的互联互通建设为抓手，使我国与周边及沿线国家形成陆路公路、铁路、海上航运、空中航线、油气管道、输电线路和通讯网络光缆“七线”互为一体、相互贯通的交互联通网络，拓展与有关国家和地区经济交流合作新空间，推进区域经济一体化进程，拉紧相互之间的利益纽带。
在提出“一带一路”战略同时，习近平主席相继在不同外交场合和重要会议上强调，要加强沿线国家基础设施互联互通建设，开辟交通和物流大通道。2013年9月13日，习近平在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议上讲话时指出，“务实合作是上海合作组织发展的物质基础和原动力。上海合作组织6个成员国和5个观察员国都位于古丝绸之路沿线。作为上海合作组织成员国和观察员国，我们有责任把丝绸之路精神传承下去，发扬光大。一是开辟交通和物流大通道。二是商谈贸易和投资便利化协定。三是加强金融领域合作。四是成立能源俱乐部。五是建立粮食安全合作机制。”
2013年10月3日，习近平主席在印度尼西亚雅加达印度尼西亚国会演讲时表示，“中国和东盟国家山水相连、血脉相亲。中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设。中国倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿支持本地区发展中国家包括东盟国家开展基础设施互联互通建设。”“东南亚地区自古以来就是‘海上丝绸之路’的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，共同建设21世纪海上丝绸之路。”
2013年12月，习近平主席在中央经济工作会议上指出：推进“丝绸之路经济带”建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设“21世纪海上丝绸之路”，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。
2014年4月1日，习近平主席在比利时布鲁日欧洲学院演讲时表示，“我们希望同欧洲朋友一道，在亚欧大陆架起一座友谊和合作之桥。我们要共同努力建造和平、增长、改革、文明四座桥梁，建设更具全球影响力的中欧全面战略伙伴关系。”“我们要积极探讨把中欧合作和丝绸之路经济带建设结合起来，以构建亚欧大市场为目标，让亚欧两大洲人员、企业、资金、技术活起来、火起来，使中国和欧盟成为世界经济增长的双引擎。”
2014年6月5日，习近平主席在北京举办的中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式上讲话时指出，“一带一路”是互利共赢之路，将带动各国经济更加紧密结合起来，推动各国基础设施建设和体制机制创新，创造新的经济和就业增长点，增强各国经济内生动力和抗风险能力。中国同阿拉伯国家因为丝绸之路相知相交，我们是共建“一带一路”的天然合作伙伴。
2014年9月2日，国务院副总理汪洋出席在新疆乌鲁木齐举行的第四届中国—亚欧博览会开幕式暨中国—亚欧经济发展合作论坛开幕式，作了题为《共建丝路经济带打造利益共同体》的主旨演讲中特别提到，在道路联通方面，中方愿与沿线国家一道，加快铁路、公路、航空、电信、管道等基础设施互联互通，把基础设施和陆海通道的互联互通具体化。当然，海上丝绸之路还必须加快推进水运、港口、码头等基础设施建设。
俗话说“单丝难成线，独木不成林”，要把互联互通的桥梁扩张成密网，才能发挥辐射功能，实现区域范围内的畅通互联。对于中国来说，只有建设陆海新丝路便捷的通道和平台，才能实现与中亚、东盟、南亚、西亚、北非、欧洲乃至澳洲等各大经济板块的互联互通，而实现这一宏伟目标的核心工程，就是开辟“新亚欧大陆桥”。
亚欧大陆桥是指以横跨亚欧大陆的铁路运输系统，中间为亚欧大陆桥，把大陆两端的海洋连接起来，实现海陆联运的一种运输途径，属于国际联合运输的范畴。新亚欧大陆桥是相对“西伯利亚大陆桥”而言的，故又名“第二亚欧大陆桥”，是从中国的江苏连云港市到荷兰鹿特丹港的国际化铁路交通干线，全长10900公里，辐射世界30多个国家和地区。
新亚欧大陆桥中国段全长4213公里，由陇海铁路和兰新铁路组成。途经江苏、安徽、河南、陕西、甘肃、青海、新疆7个省、区，65个地、市、州的430多个县、市，沿线主要城市有连云港、徐州、商丘、开封、郑州、洛阳、西安、兰州、乌鲁木齐等。这个地区人口约4亿，占全国的30%；国土面积360万平方公里，占中国的37%，在中国的社会经济发展中处于十分重要的位置。这一地带能源矿产资源相当富集，有开采价值的就达100多种，沿桥省区名列首位矿产有64种，其中保有储量占全国50%以上的有煤、铝、铜、镍、石棉等。铜、铂、铅、锌、金等有色金属及石油、电力等匀在全国占有举足轻重的地位。特别是煤炭储量2000亿吨，石油储量数百亿吨，不仅在中国内部，在世界上也屈指可数。仅塔里木盆地油气总生成量就有300亿吨，相当于世界五大油田总和。该地带还有全国重要的粮食、棉花、油料和畜牧业基地。旅游资源更丰富多彩，被誉为我国的“金腰带”；黄河为该区提供了最大的水资源补给，其中上游是水力资源的“富矿带”；煤炭、石油和黄河水力资源构成了“中国能源之乡”。这里曾是全国156个重点工程及三线军工、重大企业集中布置地区，煤炭、石油、机械、航空、化工、电力、冶炼、纺织等产业具有可观的规模，科学技术力量也比较雄厚。这些优势决定了该地带具有巨大的开发潜力。而其影响所及，甚至还包括湖北、四川、内蒙等地区。
新亚欧大陆桥在中俄边界的阿拉山口出国境后可经3条线路抵达荷兰鹿特丹港。北线经俄罗斯阿克斗亚、切利诺格勒，到彼罗巴甫洛夫斯克纳，再经莫斯科、布列斯特、华沙、柏林到达鹿特丹港；中线与俄罗斯铁路友谊站接轨，进入俄罗斯铁路网，途经阿克斗亚、切利诺格勒、古比雪夫、斯摩棱斯克、布列斯特、华沙、柏林达荷兰的鹿特丹港；南线经过阿雷西、伊列次克、布良斯克，再经过布列斯特、华沙、柏林到达鹿特丹港，也可从阿雷西分路，通过伊朗的马什哈德到德黑兰，还可从布良斯克分岔至乔普到达匈牙利的布达佩斯。
新亚欧大陆桥将中国与独联体国家、伊朗、罗马尼亚、斯洛文尼亚、克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、塞尔维亚、黑山、马其顿、科索沃、保加利亚、匈牙利、捷克、斯洛伐克、波兰、德国、奥地利、比利时、法国、瑞士、意大利、英国等中亚、东欧、西欧地区紧密相连。
新亚欧大陆桥东西两端连接着太平洋与大西洋两大经济中心，基本上属于发达地区，但空间容量小，资源缺；而其辽阔狭长的中间地带亦即亚欧腹地除少数国家外，基本上都属于欠发达地区，特别是中国中西部、中亚、西亚、中东、南亚地区，地域辽阔，交通不够便利，自然环境较差，但空间容量大，资源富集，开发前景好，开发潜力大，是人类赖以生存、发展的物华天宝之地。这里是世界上最重要的农牧业生产基地，粮、棉、油、马、羊在世界上占有重要地位。这里矿产资源有数百种，其中，金、银、铜、铁、铀、铅、锌、铂、镍、钛、锑、汞、铬、镁、钠、钾、钒、铝、钨、锰、钼、磷、硼等均享誉世界。能源尤为富集，煤炭储量2万亿吨以上，石油储量约1500亿吨，天然气储量近7500亿立方英尺，堪称世界“能源之乡”。
新亚欧大陆桥对“环太平洋经济圈”的协调发展起到重要作用，也使中国与世界大市场的距离更近。新亚欧大陆桥区域经济发展具有明显的互补性：一方面，对于日本和西欧等发达国家来说，这一区域是一个人口众多、资源丰富的巨大市场，是它们输出资金、技术和管理的理想之地；对中国、中亚和东欧国家来说，通过沿桥开放，可以更好地吸收国际资本、技术和管理经验，加快经济振兴。另一方面，亚太地区经济的迅速增长，越来越需要开拓欧洲市场，而欧盟为谋求发展也需要到亚太地区寻求贸易伙伴，选择投资对象，亚太与欧洲的双向辐射越来越明显。新亚欧大陆桥的发展，为沿桥国家和亚欧两大洲经贸交流提供了一条便捷的大通道，对于促进陆桥经济走廊的形成，扩大亚太地区与欧洲的经贸合作，促进亚欧经济的发展与繁荣，进而开创世界经济的新格局，具有重要意义。
新欧亚大陆桥比北线西伯利亚大陆桥减少行程3000公里，将亚欧两个大陆原有的陆上运输通道缩短运距2000公里；比绕道印度洋和苏伊士运河的水运距离缩短了1万公里，费用节约20%，时间减少一半；比绕过好望角的海上运输线缩短运距15000公里，比经巴拿马运河的海上运输线缩短运距11000公里，比经北美大陆桥缩短运距9100公里。现代科学技术的迅速发展，包括火车、轮船等在内的交通工具的现代化、高速化，特别是时速超过500公里的磁悬浮列车的试运成功、富有国际竞争力的中国高铁技术和工程的成熟，对以铁路运输为主的大陆桥运输，必将产生不可估量的推动作用。还有集装箱运输的迅速普及，既为大陆桥运输提供了稳定的箱源，促进了大陆桥运输发展，又展示了大陆桥运输的巨大潜力。
上世纪90年代初新亚欧大陆桥初步开通以来，陆续得到世界组织和沿线各国的积极响应，陆桥干线不断完善、升级、延伸、扩展。如世界银行采取实际行动推动陆桥的基础设施建设，1993年世行提供350万美元贷款，支持中国的“集装箱追踪”项目。亚洲开发银行提出了“亚洲高速公路”方案。联合国亚太经委会（ESCAP）提出了“新钢铁丝路”方案。中、俄与中亚五国批准开发利用经友谊关-阿拉山口边境通道的“国际铁路干线计划”。欧盟提出“欧洲-高加索-亚洲交通走廊”方案。中国和哈萨克斯坦签署《关于利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦过境货物的协定》。联合国贸发组织在安卡拉召开中亚对外贸易和交通运输动议技术会议，探讨欧亚交通走廊问题。在亚欧首脑会议上，马来亚西总理马哈蒂尔曾提出建设“泛亚铁路”，将新、马、泰铁路联接中国昆明设想。而伊朗-土库曼斯坦铁路的接轨，标志着新亚欧大陆桥西端南线全线贯通。
但是，由于国别政策、贸易体制、交通技术及地缘政治等诸多原因，新亚欧大陆桥虽然开通了，却存在“畅而不通”的问题，并未发挥应有的物流大通道作用。如2010年中欧贸易额为4797亿美元，集装箱运量为2430万TEU，其中海运完成集装箱运量与陆桥完成运量之比为20：1，而其中新、老大陆桥货运量比例约为1:2。在中国沿海地区的广东、浙江、上海、山东等省市，50%以上到俄罗斯、北欧等国家的货物选择西伯利亚大陆桥。至于中国到欧洲的货物每年超过400万TEU，几乎100%通过马六甲海峡、苏伊士运河运到欧洲。再如，韩国92％的货物，日本70％的货物，仍选择老欧亚大陆桥。
随着我国高铁技术的成熟、出口竞争力的优势和国内高铁纵横网络的初具规模，新亚欧大陆桥纳入到了“一带一路”战略，再次获得更大发展潜力。只要政策、贸易、货币、人心通起来，这条交通、物流大通道就能真正动起来、通起来，就能全线活起来、热起来。近年来，除了从江苏连云港出发的新亚欧干线国际货运集装箱列车外，又有渝新欧、蓉新欧、义新欧三条铁路干线开通，其中渝新欧从重庆出发，通过位于中东欧的波兰抵达德国的杜伊斯堡，蓉新欧则是从成都出发，直接抵达波兰，义新欧则从浙江义乌出发，抵达西班牙首都马德里。预计这样的新干线还将不断扩展，预示着新亚欧大陆桥喜获生机，重获动力，必将发挥无限量的巨大作用，成为贯通新丝路经济带沿线各国的“钢铁新丝路”。
除此之外，公路交通、空中航线、海上航线、输电线路的完善和扩展，尤其是油气输送管道和通讯网络光缆的互联互通建设，使得“一带一路”的互联互通建设，如虎添翼，助力无限。中亚五国和俄罗斯油气资源丰富，是我国油气进口多元化、保障能源安全的重要依托。随着全长962. 2公里、西起哈萨克斯坦阿塔苏、东至新疆阿拉山口的中哈石油管道全线开通，并与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和俄罗斯石油管网和中国的“西气东输”工程相连接，以及中俄天然气、石油西线、东线管道的建设和开通，我国的陆上能源大通道初步建立。而作为现代通讯、网络的基础工程，“亚欧光缆工程”的建设，使得东起中国上海、西至德国法兰克福，干线加上分支全长26万公里的“网络新丝路”，把中国与哈萨克、吉尔吉斯、乌兹别克、土库曼、伊朗、土耳其、乌克兰、波兰、德国等国“物理”连通在同一个数字化的“虚拟世界”里，其作用将是无法比拟的。
可以说，跨境公路、高速铁路、港口航运、机场航线、油气管道、通信光缆、互联网等互联互通优先工程，打造了全新的多元立体的现代新丝绸之路，为“一带一路”战略的推进发挥先导作用。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/4056402e6137ee06eef91844.html
文档为doc格式