技术性贸易壁垒对浙江纺织品出口的影响及对策分析

兰 州 商 学 院

本科生毕业论文（设计）

论文（设计）题目： 技术性贸易壁垒对浙江纺织品

出口的影响及对策

学 院、 系： 国际经济与贸易学院

国际贸易系

专 业 (方 向)： 国际经济与贸易

年 级、 班： 2010级(1)班

学 生 姓 名： 慎家彬

指 导 教 师： 安占然

2014 年 5 月 25 日

声 明

本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计）是本人在导师的指导下取得的成果。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。

本毕业论文（设计）成果归兰州商学院所有。

特此声明

毕业论文（设计）作者签名：

年 月 日

技术性贸易壁垒对浙江纺织品

出口的影响及对策

摘要

经济全球化和贸易自由化的发展使得关税壁垒和传统的非关税壁垒逐步削弱，技术性贸易壁垒愈来愈广泛地被利用，成为发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形式。本文首先阐述了技术性贸易壁垒的概念及特点，然后结合浙江纺织品出口进行论证，通过收集整理大量现实数据，客观分析了浙江纺织品出口遭受技术性贸易壁垒的现状及原因。结果表明，浙江省对纺织品相关标准和法规的制定还相当匮乏，仅有的规定措施也收效甚微。最后，本文提出了一些应对技术性贸易壁垒的策略建议，包括动态跟踪调查国外技术性贸易壁垒，及时寻求最佳对策；纺织品企业应主动开展国际标准认证；积极开拓新市场等。

[关键词] 技术性贸易壁垒 浙江纺织品 出口贸易

ABSTRACT

With the rapid development of economic globalization and trade liberalization, tariff barrier and non-tariff trade barriers are being cancelled progressively in international trade. TBT (Technical barriers to trade)is utilized widely more and more, which is gradually becoming the major measure and senior form of trade protectionism implemented by the developed countries. This paper first describes the concept and characteristics of TBT (Technical barriers to trade), Then, the paper summarizes the TBT status and reasons in Zhejiang’s textile export by collecting and sorting lots of actual statistics. The results show, there was very few standards and rules relevant to textile Zhejiang province, current regulations are not so effective as well. At last, the paper provides some advice to tackle the TBT, for example, dynamic tracking survey of foreign technical barriers to trade, promptly seek the best solution; textile enterprise should actively carry out international standard authentication, actively explore new markets.

[Key words] Technical barriers to trade Zhejiang’s textile Export trade

目录

一、技术性贸易壁垒的概念及特点......................................................（1）

（一）技术性贸易壁垒的概念.......................................................（1）

（二）技术性贸易壁垒的特点.......................................................（1）

二、浙江省纺织品出口面临技术性贸易壁垒的现状........................................（2）

（一）浙江纺织品出口的商品结构、贸易结构和海外市场结构...........................（2）

1、浙江纺织品出口的商品结构.....................................................（2）

2、浙江纺织品出口的贸易结构.....................................................（3）

3、浙江纺织品出口的海外市场结构.................................................（4）

（二）浙江纺织品出口面临的主要技术性贸易壁垒.....................................（4）

（三）浙江纺织品企业遭遇技术性贸易壁垒的主要事件.................................（5）

（四）浙江省纺织品行业的主要出口受阻产品及威胁国家...............................（6）

1、主要出口受阻产品.............................................................（7）

2、主要威胁国家.................................................................（7）

三、浙江纺织品出口遭受技术性贸易壁垒的原因..........................................（8）

（一）浙江纺织品出口遭受技术性贸易壁垒的国外原因分析.............................（8）

1、浙江省的纺织品出口贸易方向过于集中...........................................（8）

2、WTO／TBT协议内容上的缺陷为技术性贸易壁垒的设置提供了可乘之机.................（8）

3、人们的环保、安全和健康意识的空前提高.........................................（9）

（二）浙江纺织品出口遭受技术性贸易壁垒的国内原因分析.............................（9）

1、政府与企业对技术性贸易壁垒不甚了解..........................................．（9）

2、各个职能部门之间缺乏合作与协调.....................................．．．．．．．．．（10）

3、浙江省纺织品行业协会大都处于小规模经营和及其分散的状态.................．．...（10）

四、浙江省纺织品行业应对技术性贸易壁垒的策略.......................................（11）

（一）应对国外原因导致的技术性贸易壁垒的策略....................................（11）

1、积极开拓新市场..............................................................（11）

2、了解和熟悉WTO的相关规则，主动开展国际标准认证...............................（11）

3、纺织品企业应积极推行绿色管理................................................（11）

4、政府加大对绿色管理的宣传力度，加强和完善相关法制管理.........................（11）

（二）应对国内原因导致的技术性贸易壁垒的策略....................................（12）

1、动态跟踪调查国外技术性贸易壁垒，及时寻求最佳对策.............................（12）

2、各个职能部门之间应加强合作与协调............................................（12）

3、加强行业协会的作用..........................................................（13）

参考文献.................................................................．．．．．．．．．（14）

技术性贸易壁垒对浙江纺织品

出口的影响及对策

随着时代的发展，人类环保意识的增强，以及国际经济一体化运动，整个国际贸易呈现出贸易自由化的趋势。由此，国际贸易中的保护措施发生了很大的变化，一些非关税壁垒大量减少，但技术性贸易壁垒这种新兴措施却日趋增多。目前技术性贸易壁垒已经取代反倾销措施，成为阻碍我国出口贸易发展的第一大非关税壁垒。为了使浙江经济能持续稳定和浙江纺织品出口的良性发展，必须对在对外贸易中技术性贸易壁垒加以深入的分析。

1、技术性贸易壁垒的概念及特点

（一）技术性贸易壁垒的概念

技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT）是指一国或区域组织以维护其基本安全、保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场将造成影响。技术性贸易壁垒有狭义和广义之分。狭义的技术性贸易壁垒主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序；广义的技术性贸易壁垒还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS)、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分。

（二）技术性贸易壁垒的特点

由于技术和经济发展水平不同，各国制定和实施技术性贸易壁垒的差别亦很大。随着多边贸易谈判的推进，关税壁垒不断削减，非关税壁垒的作用日益增大。许多国家尤其是发达国家凭借其较高的技术和经济水平，利用WTO的规则，维护其本国利益，制定各种技术性贸易措施，客观上形成不合理的贸易壁垒。它的主要特点是：合理性、隐蔽性、扩散性、专业性、长期性、复杂性、动态性等。

二、浙江省纺织品出口面临技术性贸易壁垒的现状

浙江省是全球主要的纺织品出口加工地区之一，也是国内纺织品的生产及出口大省，其出口额一直呈现出高速增长的态势，2006年浙江省纺织品出口额为297.4亿美元，2012年浙江省纺织品出口额达到598.1亿美元，增幅为101.2％，平均年增长16.9％。浙江、广东、江苏、上海、山东、福建六省市历来是全国纺织品出口的大省，其中浙江省的增长速度是最快的。从1999年起浙江省纺织品出口一直位于全国前三位，2001年超过江苏跃居全国第二，2004年又超过广东位居全国第一。目前，浙江省纺织品出口总量及创汇额等指标均居全国首位。

（一）浙江纺织品出口的商品结构、贸易结构和海外市场结构

1、浙江纺织品出口的商品结构

浙江省的纺织品出口以棉制、麻制和化纤制产品为主，同时其他相关产品的出口也在逐年增高。以绍兴、萧山和嘉兴为主要集聚地的化纤生产区，以宁波、绍兴、海宁等地为集群的棉纺生产区，以桐乡、海盐为主的织造业，以嘉湖地区为主的丝绸行业以及以萧山、绍兴为主的印染业，为浙江省纺织服装产品出口的多元化提供了源泉。浙江省纺织品产品结构图请参见图一。

图一：2009—20013年浙江省纺织品出口产品结构图

资料来源：由浙江省海关统计处提供数据整理而得

2、浙江纺织品出口的贸易结构

从浙江省纺织品出口的贸易方式来看，主要以一般贸易和加工贸易方式出口。同时，随着浙江纺织品面料、设计和品牌等方面竞争力的提升，一般贸易出口的比重也在逐步提高。浙江省纺织品出口的贸易方式比较请参见图二。

图二：浙江省纺织品出口的贸易方式

资料来源：根据《浙江省统计年鉴》2009-2013各年整理而得

3、浙江纺织品出口的海外市场结构

浙江省多年来纺织品出口市场较为集中。就区域而言，出口市场为亚洲市场、欧洲市场和北美市场。就国别而言，美国、日本、欧盟一直是浙江省纺织产品的三大出口市场。从2002年开始，欧盟一直稳居浙江省纺织品出口的第一大市场。如表一所示。

表一：三大贸易伙伴在浙江省纺织品出口中地位的变化

资料来源：浙江省商务厅2001-2009各年数据整理而得

（二）浙江纺织品出口面临的主要技术性贸易壁垒

根据杭州市海关统计司2012年调研报告显示，浙江纺织品出口面临的技术性贸易壁垒的表现形式极具广泛性，涵盖了纺织品的生产、加工、包装、运输、销售以及处置的整个生命周期。其中，主要的技术性贸易壁垒影响因素涉及四种：技术法规和技术标准、包装和标签要求、产品认证制度、产品检验制度。首先，技术法规和标准是发达国家限制浙江纺织品出口的主要技术性贸易壁垒措施，所谓技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或反复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。技术法规是指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺过程和生产方法，包括：法律和法规；政府部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标志或标签要求。其次，由于纺织品包装材料及其所形成的包装废弃物和包装容器结构可能会对生产者、使用者的安全、健康或环境造成负面影响，因此许多国家颁布有关纺织品包装的法律、法令，对纺织品包装材料的内容、包装废弃物的处理、包装容器结构等做出规定，要求生产者、进口商、批发商和零售商等强制执行，否则不准相关商品进口或禁止在市场上销售。

纺织品标签是附在商品或包装容器上的说明和图样，其内容一般包括：制造者、产品名称、商标、成分、品质特点、使用方法、包装数量、贮存及应注意的事项警告标识等等。因此，包装和标签要求也是浙江纺织品出口经常遇到的技术性贸易壁垒之一。

（三）浙江纺织品企业遭遇技术性贸易壁垒的主要事件

根据杭州市海关统计司、浙江省经贸委的综合调查，浙江省主要的纺织品贸易伙伴国对其实施的技术性贸易壁垒事件主要源于两类情况：一类是由于产品本身对消费者的安全和健康的影响所引发的，即要求纺织品在使用和穿着的过程中不得对消费者的健康和环境产生不利影响，如生态纺织的生产，即服装中不得含有对人体造成伤害的物质；另一类则是针对纺织品从设计生产到报废回收的全过程中对环境的影响所设置的壁垒，主要指要求企业建立、实施环境管理体系及对产品实施环境标志和声明。欧美日等国家对浙江纺织品实施的技术性贸易壁垒具体事件参见表二。

表二：浙江主要纺织品贸易伙伴国实施的技术性贸易壁垒情况

资料来源：根据杭州市海关统计司、浙江省经贸委以及相关媒体报道资料综合整理

各种技术性贸易壁垒事件中，浙江省的纺织产品因偶氮检验值超标的问题比较突出。纺织品偶氮燃料问题是指欧盟2002年9月11日在《官方公报》上正式公布的2002第61号指令《关于限制使用部分偶氮类燃料指令》（简称2002/61/EC）。而早在1994年，德国就提出了相关法案，法国、日本等国家也出台了类似法规。纺织品中偶氮燃料的问题，使得浙江省的纺织品生产商因措手不及，或遭受退货，或被迫取消订单，遭受了巨大的经济损失。

（四）浙江省纺织品行业的主要出口受阻产品及威胁国家

对浙江纺织品出口有较大影响的技术法规可分为三大类，即控制有毒有害化学物质的技术法规、纺织品燃烧性能的技术法规与服装标签的技术法规。详情请参见表三。

表三：出口纺织品国别安全、卫生检测项目和技术要求标准

资料来源：杭州市出入境检验检疫局

1、主要出口受阻产品

浙江纺织品出口以棉制、麻制和化纤制产品为主，但总体出口商品结构呈多元化。根据杭州市海关和浙江省WTO-TBT信息服务网统计，在浙江省纺织品出口的众多产品当中，经常受到国外技术性贸易壁垒限制的产品主要有两类：一类是纺织纱线、织物及其制品，这其中主要是棉纱线和棉机织物类的产品经常受阻；另一类是服装及衣着附件。这些出口受阻产品的受限内容涉及到了技术法规、合格评定和产品检验各个方面。

2、主要威胁国家

进行技术性贸易壁垒限制的主要进口浙江纺织品数量比较多、比重比较大的一些发达国家：欧盟、日本和美国。2013年对这三大市场的纺织品出口占浙江省纺织品出口总额的43%。

三、浙江纺织品出口遭受技术性贸易壁垒的原因

（一）浙江纺织品出口遭受技术性贸易壁垒的国外原因分析

1、浙江省的纺织品出口贸易方向过于集中

浙江省的纺织品出口贸易主要集中在美国、日本、欧盟。然而，这三大经济实体的经济和科技水平都较高，而且欧盟成员国是最先意识并研究国际贸易中技术性贸易壁垒的国家，同时美国和日本也是实施技术性贸易壁垒的积极倡导者，可以说当前存在的绝大多数技术性贸易壁垒都发源于这三大经济实体。因此，产品出口的地理方向决定了浙江的纺织产品要直面技术性贸易壁垒的威胁。

2、WTO／TBT协议内容上的缺陷为技术性贸易壁垒的设置提供了可乘之机

WT0/TBT协议在防止技术性贸易壁垒被作为贸易保护的手段方面确实起到了很多积极的作用，它成为世界各国设置技术性贸易壁垒的一个依据，并规范着各个国家对技术性贸易壁垒的实施，但它还存在有很多的漏洞和不足。因此，许多发达国家就借用实际执行过程中存在的一些真空地带来刁难和抵制进口产品。例如，WTO／TBT协议允许成员国采取其认为“适合的方法”实施协议中有关环境条款的规定，这为一些成员国滥用技术性贸易壁垒提供了可乘之机。因为“适合的方法”、“必要的措施”根本难以界定，所以发达国家设置的标准及检验措施往往比国际有关标准更为严格。

3、人们的环保、安全和健康意识的空前提高

由于人类在工业化进程中对环境造成的危害日益显现，社会公众越来越多地关注环境和生态保护，关心自身的健康和安全。因此消费者不但对商品本身的质量要求越来越高，而且对商品的生产、使用、消费及废弃物处理的全过程中对环境所造成的影响也日益关注，这也为各国提供了实施技术性贸易壁垒保护的借口。例如，1998年浙江省绍兴钱清镇的永通染织集团出口到欧洲的一批价值100万元的服装就因为被查出染料中含有一种对人体有害的化学物质而惨遭退货，蒙受了巨大的经济损失。另外，对纺织品出口构成障碍的不仅仅有技术法规和标准，消费者的心理在很大程度上也对纺织品出口具有极大的影响。

（二）浙江纺织品出口遭受技术性贸易壁垒的国内原因分析

浙江省纺织品是目前我国遭遇技术性贸易壁垒最主要和最具代表性的区域之一。总体而言，这是与发达国家近年来不断利用这些手段为其保护国内产业、转移社会矛盾，以及对发展中国家实施歧视性贸易政策的战略安排等原因密不可分。但与此同时，浙江省纺织品生产与出口自身的特点及存在的问题也是引致技术性贸易壁垒的关键原因。

1、政府与企业对技术性贸易壁垒不甚了解

因为技术性贸易壁垒不仅涉及诸多技术问题，而且涉及行政管理问题，技术性、政策性很强，一般出口企业往往不甚了解，也就提不出有针对性的措施。所以在这方面，政府应起主导作用。然而，就浙江目前状况来看，政府各有关职能部门就WTO对宏观经济和行业发展的关注较多，对于当今国际贸易中最隐蔽、最难对付的技术性贸易壁垒的研究却相当薄弱。

2、各个职能部门之间缺乏合作与协调

在应对和设立技术性贸易壁垒的各方面，商检、海关、质监等各职能部门都具有相关的职责，但因为各自职责的侧重点不同和部门的不同利益，缺乏相互间的合作与协调。

3、浙江省纺织品行业协会大都处于小规模经营和及其分散的状态

根据WTO／TBT有关合格评定程序的规定，需要授权、委托给民间具备第三方性质的技术机构执行，这些机构应是具有社团法人和社团法人地位的技术机构。但是，目前浙江省的行业协会、检测、认证等机构中介组织的发展仍处于初级阶段，大部分为官方或半官方性质，即使是注册法人经营，也实际受政府机构控制。绝大多数行业协会处于小规模经营、极其分散状态，基本上不能完成对行业内部企业的协调、规范和信息提供等基本功能，也无法为浙江省纺织品出口企业冲破发达国家设置的技术性贸易壁垒，实现顺畅的出口通道，赢得真正的国际市场公平竞争地位创造一个良好的外部环境。

四、浙江省纺织品行业应对技术性贸易壁垒的策略

（一）应对国外原因导致的技术性贸易壁垒的策略

1、积极开拓新市场

浙江纺织品的外贸出口市场长期集中在美、欧和以日、韩、香港、东盟为代表的亚洲市场，但是这些市场有着较高的进入标准，也是贸易壁垒及反倾销最为集中的地区。所以企业应该重新定位销售市场和产品，转移出口方向，在努力稳定欧盟和美国市场的基础上，继续扩大东南亚市场，积极开拓非洲，南美洲以及俄罗斯等市场，同时要针对不同的消费群体。对产品进行重新定位，以此来分散单一市场风险。

2、了解和熟悉WTO的相关规则, 主动开展国际标准认证

只有了解了游戏规则才能更好的参与到游戏中去，以减少进入国际市场的盲目性，必要时运用WTO的贸易争端解决机制维护自己的权益，对于纺织品企业来说，有一项迫切的任务就是要加强加深对国际规范的了解，并且遵循这些规则，防止由于不了解规则而带来不必要的贸易摩擦、纠纷和损失，学会充分利用WTO的规则合法保护自身的权益。

纺织品企业应主动提升管理水平，强化国际标准认证。对于达到条件的出口企业要主动开展IS09000系列质量管理体系认证、IS014000环境管理体系认证以及CE、UL等产品国际认证。以规范企业行为，达到节省资源，促进经济持续、健康发展的目的。

3、纺织品企业应积极推行绿色管理

绿色管理是指将环境保护的思想观念融入企业的经营管理之中。纺织品出口企业要顺应绿色消费潮流，从环境保护、反对污染、充分利用资源的角度出发，满足消费者的绿色需求，从而把消费需求与企业效益及环保利益三者有机统一起来。

4、政府加大对绿色管理的宣传力度，加强和完善相关法制管理

浙江省政府应充分利用各种媒介，深入开展各层次、全方位、形式多样的宣传活动，使人们普遍建立绿色、环保意识，并提倡绿色消费，鼓励人们购买绿色产品。同时向企业推广各类环保、绿色认证，让企业领导人重视环境问题，生产提供对环境无影响、对人体无害的产品，以针对各国的技术性贸易壁垒。

纺织业历来为高污染劳动密集行业，浙江省凭借相对廉价的劳动力成为了世界主要的纺织品生产地区，但是由于保护环境的相关法律的滞后性、标准低，使得浙江省出口的纺织品常常遭受出口市场的技术性贸易壁垒，所以相关部门应根据经济发展的需要调整相关的法律政策，加强对企业的环境规制。

（二）应对国内原因导致的技术性贸易壁垒的策略

1、动态跟踪调查国外技术性贸易壁垒，及时寻求最佳对策

根据王孝存和刘厚俊对国外技术性贸易壁垒的研究发现，发达国家十分重视对本国所遭遇的包括技术性贸易壁垒在内的壁垒进行动态跟踪，目的是建立预警机制，实行危机管理，寻求适时对策。美国贸易代表办公室每年向总统、议会金融委员会和众议院就美国出口中遭遇的主要壁垒提交报告。欧盟也不例外，其中有关技术性贸易壁垒的报告既有总体分析，又有关于具体产品的分析。

浙江省政府如果能尽快建立起预警机制，及时获得有关浙江省出口目标市场所在国或地区的技术法规、标准和评定程序等方面的信息，并建立专门的研究机构提交分析报告和建议，则完全能够在实际运作中变被动为主动。

2、各个职能部门之间应加强合作与协调

由于在应对和设立技术性贸易壁垒的各方面，商检、海关、质监等各职能部门都具有相关的职责，如果没有合理的的合作和协调，就会导致部门之间相互推诿，以至于纺织品企业受到不同程度的损失，所以各个职能部门之间应当加强合作与协调，明确部门职能，制定有关法律法规，实现部门协调法制化，共同应对技术性贸易壁垒。

3、加强行业协会的作用

在当今的国际贸易战中，发达国家的政府、行业协会和企业己经处于新的利益共同体中，建立政府领导下的政府、行业协会和企业为主体的多层次应对机制，是WTO自由贸易目标及其规则的客观要求。从某种程度上说，企业在国内外市场上的竞争结果不仅仅取决于企业自身的实力，还受到行业协会发展状况等“外部因素”的约束。因此，为应对技术性贸易壁垒，在提高企业竞争力与改善政府职能的同时，必须充分发挥浙江省内专业性行业协会的作用与职能。

浙江的纺织工业协会于2001年成立，协会成立时间较短，各方面都有待成熟。纺织行业协会应积极为企业提供政策法规信息和强有力的支持。浙江省应加快行业协会建设，并进一步明确行业协会的权威性和协调作用，及时收集各国技术性贸易壁垒的相关信息，积极为纺织品企业提供高质量的服务，并在政府和企业之间发挥重要的桥梁作用，使纺织品企业减少或者避免遭受技术性贸易壁垒，让行业协会能切实地保护纺织品企业的利益。

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致 谢

历时将近三个月的时间终于将这篇论文写完，在论文的写作过程中遇到了无数的困难和障碍，都在老师和同学的帮助下度过了。尤其强烈感谢我的论文指导老师——安老师，她对我进行了无私的指导和帮助，不厌其烦的帮助我进行论文的修改和改进。另外，感谢这篇论文所涉及到的各位学者，本文引用了无数学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。最后感谢我的同学和朋友，在我写论文的过程中给予了我很多素材，还在论文的撰写和排版的过程中提供热情的帮助。由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友批评和指正。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/3ec47c7beff9aef8951e0675.html