天府新区高新片区规划出炉 将开工650亿元项目

今日(11月28日)下午，成都高新区管委会召开新闻通气会，对外宣布天府新区高新天府新城片区规划及项目建设情况。根据四川省、成都市天府新区相关规划，成都高新区将大力培育高端产业和产业高端，着力引领天府新区国际化现代化水平，努力成为天府新区创新发展的高端示范区。据悉，今年到明年，成都高新区将加快其区内天府新区两大组团“大源组团”和“中和组团”建设发展，陆续新开工650亿元项目。成都高新区党工委委员、管委会副主任杜必强，发展策划局、经贸发展局、科技局、投资服务局、规划建设局，成都高投置业公司、成都天府软件园公司、成都天河生物医药科技研发与产业化中心、成都高新国际低碳环保产业孵化器等企业主要负责人参加通气会并答现场媒体提问。

　　两大组团支撑  天府新区高新天府新城片区已完成总体规划

　　根据《天府新区总体规划》，天府新区高新天府新城片区位于成都市南中轴天府大道，北起绕城高速，南与双流华阳接壤，包括“大源”、“中和”两个组团，总用地面积55平方公里，其中建设用地48平方公里，规划人口74万人。

　　今年以来，成都高新区认真落实《天府新区总体规划》的要求，同步新编和调整修订了《天府新区高新天府新城片区控制性详细规划》，实现了控制性详细规划全覆盖。其中，新编完成了新川创新科技园的总体规划、产业规划和控制性详规，调整修订了相应地区的控制性详规，使天府新区高新天府新城片区规划更加符合天府新区总体规划的要求。

　　两端两化定位  天府新区高新天府新城片区将成创新发展示范区

　　天府新区高新天府新城片区处于天府新区规划“一带两翼、一城六区”中的“一带”和“一城”，位于城市南中轴天府大道现代高端服务业聚集带的北端，因此，高新天府新城的总体规划定位是——“现代商务中心、高端产业新城”。即：以金融和总部为代表的成都中央商务区(CBD)，大力发展科技创新、软件外包、商务会展和文化旅游等高端服务业，建设宜居、宜业、宜人的现代化新城。

　　杜必强副主任表示，根据天府新区的规划定位和市委市政府建设天府新区的总体要求，成都高新区将树立世界眼光，立足高新区天府新城建设的良好基础，把创建世界一流园区与天府新区建设有机结合起来，大力发展高端产业和产业高端，引领天府新区国际化现代化水平，努力成为天府新区创新发展的高端示范区。

　　据悉，高新天府新城的规划建设理念是——“产城一体、科文并重；业态高端、设施高效；生态优良、形态优美；将天府新区高新天府新城建设成为集现代产业、现代生活、现代都市于一体的国际化现代新城区”。

　　“产城一体、科文并重”是指：城市建设为产业发展提供载体，产业发展是城市建设持续推进的根基，基本做到产业就业岗位与城市居住、服务、娱乐等设施在特定区域单元的平衡，尽量减少通勤及基本服务交通，实现工作生活方式的低碳环保。在高新天府新城做到科技人文并重，建设具有成都高新特色和现代多元特质的开放包容的城市文化。

　　“业态高端、设施高效”是指：新城重点发展科技创新、软件外包、商务会展、文化旅游、金融、培训等高端现代服务产业，其中新川创新科技园主要发展信息技术、服务外包、生物医药、数字新媒体、精密制造、低碳环保等创新研发产业及现代服务业。同时，将规划建设高效率的市政交通基础设施和社会公共服务设施，为产业发展和市民生活提供强大的现代化城市设施支撑。

　　加快项目促建  将陆续开工项目30个总投资650亿元

　　从新闻通气会上了解到，天府新区高新天府新城片区正在进行总投资650亿元的30个已落实项目的前期准备工作，其中，计划年内开工9个项目、总投资363.7亿元，明年开工21个项目、总投资286.3亿元。今年开工项目分为重大产业化项目、重大基础设施建设项目和重大服务业项目三类。

　　三个重大产业化项目即新川创新科技园起步区(3平方公里)、成都天河生物医药科技研发与产业化中心、成都高新国际低碳环保产业孵化器。新川创新科技园起步区建设项目，旨在建设以信息技术、精密机械(研发销售)、服务外包、培训等产业为主导的高科技园区，总投资达150亿元。成都天河生物医药科技研发与产业化中心项目，将建设生物医药孵化及高端研发区、综合服务区、重点项目定制区、公共功能服务区、综合配套区等孵化载体，总投资50亿元。成都高新国际低碳环保产业孵化器项目，将打造低碳环保总部基地、研发试制中心、科技厂房、科技服务区，总投资40亿元。

　　此外，今年年底前将开工3重大基础设施建设项目，中和组团市政基础设施及农迁房建设项目总投资77.9亿元，大源南片区道路等基础设施建设项目总投资3亿元，预计1-2年内建成；生态保育和城市防灾项目一个，即府河防洪总出口建设项目，对6.5公里河道两侧河堤整治，总投资4.1亿元。今年开工的重大高技术服务业项目有2个，即总投资5.2亿元的金控金融后台服务中心项目，以及总投资33亿元的中国建设银行信息服务中心项目。

　　发力金融后台  2-3年建成西部最大的金融后台服务产业园

　　自成都提出建设全国性金融后台中心的目标以来，成都高新区作为后援中心项目的主要承载区域，目前已形成包括银行、保险等各大金融机构全国性后台服务中心的规模聚集，除包括中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行、招商银行、兴业银行、平安保险、太平洋保险、阳光保险等10余家国内一流国有和股份制金融企业的后台中心以外，澳大利亚澳新银行和加拿大宏利金融等全球知名的金融巨头也相继落户成都高新区，设立面向全球的运营中心或外包服务中心，并已开始投入运营。

　　截至目前，成都高新区金融后台集中建设区项目总投资已超过110亿元，项目占地面积千余亩，其业务内容几乎涵盖了金融行业所有的后台支持和服务功能，包括灾备中心、IT运营中心、会计结算中心、客服中心、单证处理中心、银行卡制卡中心、软件外包服务等。预计未来2-3年内，一个投资超过百亿元、从业人员超过10万人的、中国西部最大的金融后台服务产业园将在天府新区崛起。

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天府新区总体规划首次公开（图）

2011-11-10  作者：逆光86

　　前景

　　成都商报：天府新区的设立,对于成都、对于四川的意义何在©怎么看待该新区的未来发展前景

　　陈宝存：提到成都,大家更多可能想到的是旅游、文化、休闲。但是一个区域、一个整体的发展单单以这些来作为支撑是肯定不行的,成都更应该利用自身的优势,以产业来带动自身的发展,这会对当地整个的经济、就业、财政都有很多的促进。

　　蒋华东：总体而言,天府新区对四川、对成都来说,都是一个千载难逢、非常重大的时代机遇,主要基于两点。

　　第一,从西部大开发来看,国家批准的成渝经济区规划中提到了双核,一个重庆集核,一个成都集核。这次天府新区的首次公开意味着成都集核进入了实体化阶段,天府新区所涉及的三市七区县,要建成国际现代新城,这代表的是新一轮西部大开发的发端,是一个历史的新篇章。

　　第二,天府新区的规划是亘古空前的。成都近十年的建设我们都可以看作是旧城的改造和扩张建设。但是天府新区从公布开始,直接进入的是国际现代新城的建设,这是完全不同的两种城市建设模式。

　　吴丰：成渝经济区放在全国的大背景下来看,其经济地位和经济总量都应该是中国未来的第四极。成渝是双核模式,成都需要自己的增长发动机,天府新区就是这样一台发动机。

　　天府新区本意就是再造一个产业成都,从字面上的理解是把成都翻倍,但是从规划上来看,它所能拉动的经济增长将更为突出,远远超过翻倍的效果。这将带来一次国内区域经济重心的重新分配。

　　2011年西博会上,天府新区总体规划首次公开,这也对房地产市场带来了极大的震动。根据规划,天府新区总面积1578平方公里,其中城镇建设用地650平方公里,通俗一点表达：有650平方公里的土地可用于建房。这让房地产开发企业看到了一个巨大的机会。

　　未来的天府新区究竟会形成什么样的房地产格局©会对成都老城区带来什么样的影响©在产品形态上会和现在有什么样的不同©从现有新区的房地产开发经验上我们又能学到什么©带着这些问题,本次楼市会客厅邀请到了参与了天府新区规划的四川省社科院房地产研究中心主任、研究员、知名房产专家蒋华东,亚太城市发展研究会房地产分会会长、独立地产评论人陈宝存和四川大学不动产市场研究所所长吴丰,一起和您探讨。

四川省政府正式审定批复天府新区总体规划

省政府审定批复天府新区总体规划

　　到2030年，天府新区城镇人口计划控制在580万-630万人

　　华西都市报讯（四川日报(微博)记者谭江琦）在经历了4个月左右时间的反复修改完善后，10月26日，备受瞩目的《四川省成都天府新区总体规划》（以下简称《总体规划》）通过了由省长蒋巨峰主持召开的省政府第93次常务会议的审定，将由省政府正式批复。

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　　《总体规划》范围涉及成都市的高新区南区、龙泉驿(微博)区、双流(微博)县、新津(微博)县，眉山(微博)市的彭山县、仁寿县，资阳(微博)市的简阳市，共3市、7县（市、区）、37个乡（镇），规划面积1578平方公里。到2030年，天府新区城镇人口计划控制在580万-630万人。

　　会议强调，规划建设天府新区是省委、省政府贯彻落实《成渝经济区区域规划》，实现培育新的增长极、带动全省乃至整个西部地区经济社会发展目标的重大战略决策。要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，把天府新区建设成为以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业宜商宜居的国际化现代新城区，形成现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的示范区，力争再造一个“产业成都”。

　　《总体规划》的实施，由四川省成都天府新区规划建设委员会负责指导和协调，成都市、眉山市、资阳市具体负责各行政区域内的规划建设工作。成都市、

眉山市、资阳市人民政府要根据《总体规划》确定的战略定位、空间布局、发展要求，加快编制分区规划、详细规划和重点地段城市设计，进一步明确新区建设的重点和建设时序，尽快推动新区的起步建设。省政府有关部门要加强支持和指导，做好与相关规划的衔接和协调。

央企、上市公司逾百亿资金追捧天府新区(图)

天府新区或将成为中国经济版图上的新坐标。

　　在经历了4个月左右时间的反复修改完善后，10月26日，备受瞩目的 《四川省成都天府新区总体规划》（以下简称《总体规划》）通过了由四川省省长蒋巨峰主持召开的省政府第93次常务会议的审

相关公司股票走势

∙ 航天科技13.49+0.342.59%

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∙ 中国南车5.24-0.01-0.19%

∙ 方大集团4.67-0.01-0.21%

∙ 中国联通5.05-0.08-1.56%

定，将由省政府正式批复。

　　《总体规划》的实施，由四川省成都天府新区规划建设委员会负责指导和协调，成都市、眉山市、资阳市具体负责各行政区域内的规划建设工作。此前，在10月18日到22日于成都举行的12届西博会上，天府新区总体规划首次公开亮相。总体规划显示，天府新区规划范围总面积1578平方公里，未来将建成以现代制造业为主，高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。

　　天府新区将肩负着怎样的战略使命？它的总体布局是何风貌？它有着怎样的功能与定位？它的出现又将给区域经济版图乃至中国经济版图带来哪些影响？《每日经济新闻》记者力求从多角度、多方位来解读天府新区总体规划。

　　天府新区战略版图初现

　　天府新区无疑是此前西博会上最热的话题之一，“再造一个产业成都”也成为西博会上出现频率很高的一句话。

　　据成都市规划局副局长王松涛介绍，天府新区规划范围总面积为1578平方公里，总体定位以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。

　　据悉，2010年9月，四川省委、省政府作出了 “规划建设天府新区”的战略部署。11月，《成渝城镇群协调发展规划》获批，规划提出建设天府新区；2011年5月，国务院批复的《成渝经济区区域规划》明确提出建设天府新区，重点发展总部经济和循环经济，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物、下一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。

　　“用水用电紧张、交通拥堵、空气污染……人口过于向大城市集中而引发的"城市病"正在我国进入集中爆发期。”四川大学经济学院杨文武教授昨日（10月27日）在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，有限的城市和土地空间对成都的人居环境和产业承载都形成了挑战和考验，要建设高效率、现代化的西部国际大都市，成都的发展迫切需要突破空间限制，天府新区的设立无疑正当其时。

　　总体规划显示，天府新区以成都高新技术开发区（南区）、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区及龙泉湖、三岔湖和龙泉山为主体，主要包括成都市的高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉及3市7县（市、区）37个乡镇和街道办事处，总面积1578平方公里。其中，成都范围内的面积有1293平方公里，约占整个天府新区规划面积的81%。

　　王松涛表示，在整个天府新区的规划中，城镇建设用地规模大约是650平方公里，约占总面积的40%，剩余的60%将是各类生态用地。

　　“内陆开放门户、国家增长引擎、区域辐射中心、科学发展示范”将成为天府新区肩负的四大使命，具体来说就是“内陆世界城市、城镇群对外开放的支撑平台；国家新的增长极，引领西部发展的重要经济中心；西部经济发展的高地，辐射大西南、带动大西部；探索新的发展模式，体现科学发展的示范新区。”

　　西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾表示，天府新区是四川在今后引领西部发展和促进全国发展的一个重要载体，为成都提供了新一轮的产业集聚的机会，并将使四川的产业规模、产业水平、产业竞争力达到一个新的高度。

　　“一核两区双中心”

　　天府新区和现在成都市中心城区将形成一种怎样的关系？总体规划显示，天府新区和成都的中心城区将共同形成“一核两区双中心”格局。

　　何为“一核”？《成渝经济区规划》中确定的成都发展核，范围为整个成都市域。

　　王松涛表示，“一核”指的是成渝经济区的成都级核，“成都级核不仅是中心城区，也不仅是天府新区，而是整个全域成都，也包括资阳和眉山的部分区域，共同形成成渝经济区的成都级核”；“两区”则是把中心城区作为优化开发区，天府新区作为重点开发区；“双中心”是指中心城区和天府新区分别形成的两个中心区，天府新区的新中心将主要是注重科技、商务、行政文化、现代制造业基地和高新技术产业基地等。中心城区这一块则主要是商贸、文化、金融等。

　　区域经济学者刘斌夫认为，国家级城市新区建设，从行政区划调整、土地资源整合、城市功能重组、空间布局变格、产业结构优化等多角度、全方位、大规模拓展城市建成区，从而强势推进城市发展的城市扩张最新手段，甚至可以在短短数年间集中整体再造一个经济规模同老城区几乎相当的新城区。城市新区虽则亦以产业经济发展为主体，然而对城市与区域经济社会发展的带动功能却是综合性的，尤其对于增强和提升城市综合竞争力具有不可低估的巨大推动作用。

　　产城一体 建优势产业集群

　　“产城一体是天府新区的一个重要规划理念。”王松涛此前向媒体表示，强调产城一体，是因为天府新区作为一个新的经济区域需要产业支撑，产业也需要市场、资源、技术和人才的支撑。同时，城市的健康发展能够给产业发展带来持续的动力。

　　总体规划显示，按照“产城一体”的原则，天府新区规划布局了汽车制造产业区、电子信息产业区、空港及新能源产业区、新材料产业区、创新科技产业区、东山科技产业区、现代农业产业区、视高经济开发区等八大产业区。

　　杨文武教授认为，天府新区的建设有利于重构产业布局，整合区域优势，发挥成都西部核心城市的竞争力，拓展和带动成都及周边地区的产业发展。

　　“天府新区为成都提供了新一轮的产业集聚。”戴宾表示。据悉，天府新区将重点发展电子信息、汽车制造、工程机械、航空航天、新能源等产业，建设高技术产业基地和高端制造产业基地。

　　日前，成都市经信委工业园区处副处长朱健称，天府新区产业发展将突出“一区一主业”，“产城一体”和“两化互动”，打造国际化世界级高端产业基地，形成电子信息、汽车、新能源、新材料等一批具有国际影响力和西部一流的优势产业集群。起步阶段，天府新区将重点建设现代高端服务业聚集区、电子信息产业区和新川科技创新园区三大园区。

　　在产业规划上，天府新区将优先发展生产性服务业，重点聚集发展金融服务业、软件与信息服务、科技研发、现代物流、商务会展业、文化创意等生产性服务业，加快培育发展高端功能，成为中西部最具辐射带动能力的生产性服务业发展中心。

　　按照规划，到2030年，天府新区常住人口将达600万。无论是土地规模还是人口，都略大于现有的中心城区。成都届时将形成老城和天府新区双中心。

　　在交通上，天府新区将建立“两横四纵”的高速路连接系统，“三横七纵”的快速连接系统，以加强天府新区城市组团与中心城区、组团与组团之间的高（快）速连接。在“天府新区道路交通系统规划”图中，《每日经济新闻》记者发现了“天府铁路新客站”和“龙泉驿车站”的名字。

　　“建设天府铁路新客站和龙泉驿车站，提升新区的铁路枢纽地位。”总体规划显示，天府新区轨道网线自成系统，与主城区无缝对接。

　　多地争相融入天府新区

　　在天府新区总体规划下，地方如何更好地融入天府新区，借势提升地方经济的发展？《每日经济新闻》记者发现，在此前的西博会上就有多场“天府新区”概念的推介会、签约仪式等。

　　在10月18日举行的“四川资阳·台商携手共建成渝经济区暨天府新区经贸交流会”上，资阳市委书记、市人大常委会主任李佳称，在天府新区发展规划中，资阳毗邻成都的191平方公里区域被纳入发展布局，这不仅给资阳跨越发展插上了腾飞之翼，更为海内外客商带来了无限商机。

　　“天府新区建设带来的财政、金融、区域一体化等政策支持，将为简阳进一步深化区域合作创造更加有利的条件。”简阳市长王宏斌日前表示，简阳处于天府新区“两湖一山”国际旅游文化功能区核心区，在发展休闲度假、会议展览、高端居住等新兴业态方面具有得天独厚的优势。同时，简阳还处于龙泉驿高端制造业功能区发展区，在汽车研发制造、航天航空、工程机械等高端制造业发展上大有可为。

　　仁寿县长冉登祥表示，天府新区仁寿区域将依托视高经济开发区加快发展，打造新兴工业新城。目前，天府新区仁寿区域内的规划方案已上报相关部门。

　　再造产业成都，建设天府新区，新津早已在行动。根据天府新区初步规划方案，新津县75.6平方公里区域被纳入天府新区范围，其中涵盖了两个市级产业功能区新材料产业功能区和国际铁路枢纽及现代物流功能区。

　　天府新区受上市公司追捧

　　虽然天府新区目前还处于审批之中，但是已受到各路资金的大力追捧。

　　在10月21日举行的四川成都天府新区投资说明会暨项目签约仪式上，成都签署8个战略合作协议，24个正式投资项目，总投资达153.14亿元。其中，外资项目10个，总投资8.51亿美元；内资项目14个，总投资98.68亿元。

　　8个战略合作协议涵盖了文化产业、物流、制造业等多个方面，包括成都市与中国航天科技集团、中国南车股份有限公司、中国联通集团公司等分别签署战略合作协议；24个正式投资项目则包括方大集团、中材科技等上市公司的投资项目。

　　其中，上市公司中国南车投资50亿元计划建立“南车成都基地”，包括两个部分：先期启动城轨地铁车辆总装和维修、城轨交通关键产业链基地，投资规模约15亿元；逐步开展和谐型动车组和大功率机车维保服务、新材料、电动汽车、新能源等产业项目合作，投资规模约35亿元。

　　“天府新区的建设将产生极大的产业集聚效应，同时这里的轨道交通产业也有着巨大的发展前景。”中国南车集团公司总经理、中国南车股份有限公司董事长赵小刚向《每日经济新闻》记者表示。

　　作者：刘林鹏

天府新区落实兴川大计一号工程:再造一个新成都

【http://www.newssc.org】 【 2011-12-05 06:35 】 【来源： 四川新闻网 】

天府新区：

　　成都落实省委兴川大计的一号工程

　　成都的历史机遇，属于四川的历史机遇，属于西部的历史机遇。

　　回首改革开放30多年的历程，从上世纪80年代沿海城市“一纵”开发战略，到90年代长江“一横”开发战略，再到2000年西部大开发战略，呈现出一幅脉络清晰的层层递进、波澜壮阔的图景。在当前“外资西进、内资西移”的产业转移浪潮中，新一轮西部大开发气势如虹。

　　四川如何抓住新的历史机遇？早在2007年底，四川省委九届四次全会就提出把“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为全省工作的总体取向，把四川省建设成为辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地。

　　《成渝经济区区域规划》应运而生，见证新的历史机遇。成渝经济区包括四川省的成都、德阳、绵阳、广安等15个市，以及重庆市的万州、涪陵、渝中等31个区县，区域面积20.6万平方公里，是中国重要的人口、城镇、产业集聚区。其发展目标是，到2015年建成西部地区重要的经济中心；到2020年，成为我国综合实力最强的区域之一。

　　经济学家称，成渝经济区是中西部地区经济发展条件最好的区域，未来10年，将与东部的长三角经济区、珠三角经济区和环渤海经济区成为鼎足之势。

　　规划建设天府新区，是四川省委从科学发展的大局出发，着眼于增强成都对成渝经济区的引擎带动作用做出的重大战略决策。

　　经济学上的增长极理论认为，建设经济增长极，是区域经济的一个根本性任务。如果说成渝经济区是国家选中的能够带动西部以至全国发展的大的经济增长极，那么成渝经济区要快速成长，还需要选择和培育若干小的经济增长极。

　　重庆有两江新区，四川有天府新区。

　　天府新区，是成渝经济区“双核”发展格局的重要极核，包括成都市的高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉3市7县(市、区)37个乡镇(街道办)，总面积1578平方公里，其中成都1293平方公里，人口容量为600万到650万人，相当于再造一个新的成都。

　　作为天府新区建设当仁不让的主力军和排头兵，抓天府新区建设，成为了成都落实省委兴川大计的一号工程。

　　无疑，抓好天府新区建设，对做大做强成都这个极核，在成渝经济区的竞合发展中更好地发挥辐射聚集作用具有重大意义。成都落实省委九届四次全会以来的一系列兴川大计，最首要、最重要的工作抓手就是推进天府新区建设，为建设西部经济发展高地奠定新的增长极。

　　事实上，也只有成都和重庆的两个极核做大做强，成渝经济区也才能做大做强。惟有如此，成渝经济区才能在新一轮的西部大开发中发挥更大的引领作用，才能在与中国其他经济板块的竞合中实现协调发展。

　　天府新区：

　　建设世界生态田园城市的主要载体

　　德国古典诗人荷尔德林说：人，诗意地栖居在这片大地上。生态田园城市，就是寄托了人类“诗意地栖居”的长久以来的梦想，也可以说是永恒的梦想。

　　城市化带来的聚集效应，让财富和知识汇聚，促进了经济的繁荣，同时也产生交通拥挤、环境恶化、空气混浊等“大城市病”的困扰。当西方国家出现“逆城市化”的趋势，为后发国家的城市化道路提供了前车之鉴。

　　正如早期的城市学者霍华德在《明日的田园城市》中说：一座城市就像一棵花、一株草或一个动物，它应该在成长的每一个阶段保持统一、和谐、完整。美国学者赖特则提出“广亩城”设想，基本理念是“城市分散于广亩大地，人人拥有一片自然”。

　　成都要建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市，显得顺理成章。

　　城乡一体化，意味着要加快体制机制创新，深化户籍制度、要素流动、社会管理和投融资等改革，着力破解城乡二元结构体制机制障碍，构建城乡一体的管理体制和运行机制，让城乡居民共享改革发展成果；全面现代化，包括现代产业、现代生活、现代都市，尤其指能够成就人居之乐的现代化的城市形态，包括现代化的城市空间形态，现代化的城市设施形态以及现代化的城市建筑形态；充分国际化，意味着成都具有国际性的城市功能，特别是国际化的产业支撑。

　　每一个“化”，都是天府新区建设的题中应有之义。

　　当前，成都中心城区呈现出人口资源高密度聚集、地理空间高强度利用的发展特征，承载能力接近极限，环境容量逼近阈值。仅靠这样一片长、宽约20公里、每平方公里人口密度接近9000人的中心城区，是不可能承载起世界生态田园城市这个宏大愿景的。实现成都的可持续发展，需要更广阔的地理空间、更宽裕的环境容量、更良好的生态本底。

　　成都有着这样的基础和条件。比如，作为生态本底的“山、水、田、林”独特生态格局。“山”有龙门山脉、龙泉山脉，即成都的“绿肺”，也是重要的历史文化遗产和自然保护区；“水”有岷江水系、沱江水系，造就了特色鲜明的“水文化”；“田”指都江堰自流灌溉区的优质农田，又是生态湿地；“林”指林盘，代表成都平原人与自然和谐共处的独特居住方式。

　　天府新区成都分区的地貌特征非常丰富，既有山体、湖泊，也有丘陵、台地，可谓成都的缩影，也为建设世界生态田园城市提供了先天有利的地理平台。

而《山海经》说：“西南黑水之间，有都广之野……其城方三百里，盖天下之中也。”明代学者杨慎考证说：“黑水都广，即成都也。”有学者则进一步论证都广在今成都城区与双流之间，说起来正好就是天府新区的腹地。

　　历史和现实都在证明：天府新区，是成都建设世界生态田园城市的主要载体。抓天府新区建设，是关系成都长远发展的根本大计。天府新区建设是“白纸画图”，有条件也有责任担负起容纳更多生态元素、承载优美田园风光的重要功能。

　　这张“白纸画图”也并非天马行空，而有着丰富的现实样板作为它山之石。

　　澳大利亚首都堪培拉，就堪称现代城市规划的结晶。这座举世闻名的花园城市，为绿色的青山和美丽的人工栽种松林翠柏所环拥，50%以上的面积为国家公园或保留地，城市呈环状由市中心向四周辐射，城郊与周边乡村毗连，景色秀丽优雅，环境清新宁静。

　　美国纽约城市发展走向了城郊化的道路，形成星罗棋布的卫星城体系。这些卫星城，既有就业岗位、又有较完善的住宅和公共设施，具备居住、购物、娱乐等城市功能。发达的交通体系，穿过鲜花盛开、绿树成荫的田野。

　　改变单一中心的大城市格局，形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局和人性化、生活化的城市空间结构，既有优美的田园风光，也有强大的现代化功能，并体现丰富的历史文化内涵———这是未来成都的写照。天府新区建设，将为成都按照科学理念重构城市空间、调整产业格局、塑造田园形态提供主体平台，打开一扇通向未来成都广阔天地的大门。

　　天府新区：

　　推动大成都经济区一体化发展的战略举措

　　综观国内外发达地区的发展经验，在区域经济形态上普遍呈现出“雁行模式”的共同特征。即在一个大的经济区划内，若干小的经济板块紧密承接、错位竞争，形成一个抱团发展、梯度推进的“雁群形态”。

　　正如中国东、中、西部地区的不平衡发展，呈现出这样的“雁行模式”，成都一二三圈层也呈现出这样的“雁行模式”，从成都市域经济到泛成都经济圈，亦然。

　　成都市域经济内，“第一圈层”的6个区，区位条件好，发展起步早，呈现出“领先发展”态势，是“头雁”；“第二圈层”的6个区县，区位条件适宜，发展基础不错，呈现出“中位发展”态势，是“中雁”；“第三圈层”的8个市县，区位条件相对不足，发展基础薄弱，呈现出“后继发展”的态势，是“尾雁”。

　　这是一条非均衡发展的战略路径。因为领队的大雁会避开风的阻力，雁群可以更有效率地飞行。但影响一个雁群整体飞行速度的，恰恰就是尾雁。尾雁掉队太远了，雁群就飞不快。

　　当前，成都市域经济各圈层之间、市域经济圈与泛成都经济圈之间，非均衡发展的特征十分鲜明。成都要坚持科学发展，就必须推动市域经济圈的融合发展，推动市域经济圈与泛成都经济圈的联动发展。

　　正如新一轮的西部大开发，启动了中国新一轮的区域均衡发展，作为成都市域经济最大短板、最大腹地的“第三圈层”，也到了应该全面崛起、追赶反超的时候了。通过“尾雁快飞，雁尾反超”，最终实现成都一二三圈层的“圈层融合”。

　　而早在去年年初，成都市政府与德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳市政府，就召开成都经济区区域合作联席会议，并联合签署了“1+7”的《成都经济区区域合作框架协议》，初步建立起经济区内政府合作平台，以推动城镇功能、基础设施、产业布局、环境保护、科技创新及要素市场的协调发展。

　　天府新区，正是连接市域经济各圈层和泛成都经济圈的特殊区块。规划涉及到七个县市区，不仅贯通了成都市域经济的三大圈层，而且把成都市域经济圈和泛成都经济圈紧密联系起来。因此，抓天府新区建设，是推动大成都经济区一体化发展的战略举措。

　　但要实现区域均衡发展，又必须走新一轮非均衡发展的战略路径。因为一个经济圈内部的资源配置，就好比水的流动一样，没有高低落差，就不可能有流动性。实施新一轮非均衡发展战略，就是要依靠市场力量和政策导向，在经济圈内部形成引发资源优化流动的“高低落差”。

　　对成都市域内的天府新区来说，“第三圈层”与一二圈层相比较，土地的级差地租更大，综合配套成本相对低廉，拥有更具吸引力的比较成本优势，更容易成为西部地区承接产业转移的“成本洼地”和“集聚高地”。当高新区的发展空间捉襟见肘，天府新区却有了更大空间，可以把很多项目放进去。面对有限的环境容量和土地空间，成都市域内不能承接的一些产业和项目，也可以通过天府新区向泛成都经济圈梯度转移。

　　值得关注，以成都为核心的大成都经济区，GDP总量占全省60%左右，人口比例超过了40%，是四川乃至西部地区腹地面积最广、聚集人口最多、经济总量最大、社会发展水平最高的区域。天府新区建设，推动大成都经济区一体化发展，必将吹响成都平原城市群的集结号，这对于构建西部经济中心，成为引领西部发展的核心增长极意义重大。

　　(执笔：成都商报记者付克友)

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