赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作方案

赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作方案

为贯彻落实十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议及北京市纠风工作会议精神，认真解决体育社团在赛事活动中存在的对赛风赛纪掌控不紧、兴奋剂使用把关不严等突出问题，切实加强体育社团的作风建设，根据国家体育总局《全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作方案》要求和北京市体育局全市体育系统开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作的统一部署，根据专项治理工作的总体要求和体育社团实际，特制定如下方案：

一、专项治理的意义和原则

随着后奥运时期社会及市民对体育活动的热爱，市级体育社团年度主承办的赛事活动越来越多，2010年近400项，参与人数达200多万，加强这些赛事活动的赛风赛纪和反兴奋剂工作，关系到体育社团主承办体育活动的权威性，也关系体育社团的兴衰成败，更是全市体育行业作风建设的重要组成部分。2010年，全国体育大会在合肥举办，北京市也将迎来第二届体育大会和北京市第十三届运动会，各社团参与的全国职业联赛及单项体育赛事也非常频繁，赛风赛纪和反兴奋剂工作面临严峻考验，特别是足球行业暴露出来的“假、赌、黑”、健身健美行业暴露的兴奋剂等问题，再次表明，赛风赛纪整治和反兴奋剂工作是一项十分重要和紧迫的任务。要通过专项治理，切实提高对赛风赛纪和反兴奋剂工作重要性和必要性的认识，着力解决体育社团组织领导不得力、教育管理不严格、规章制度不健全、监督整改不落实等问题，推动赛风赛纪整治和反兴奋剂工作取得明显成效。

根据市体育局专项治理工作的总要求，市体总遵循市体育局提出的坚持“谁主管谁负责”“管行业必须管行风”的原则；坚持标本兼治、纠建并举的原则；坚持齐抓共管、综合治理的原则；坚持集中整治与加强日常监管相结合的原则；努力构建赛风赛纪整治和反兴奋剂工作长效体制，促进体育社团的健康发展。

二、专项治理的范围和内容

（一）专项治理范围

专项治理的范围包括：北京市第十三届运动会、北京市第二届体育大会；由社团主办和承办的综合性比赛及单项赛事；受北京市体育局、北京市体育总会委派组团（队）参加的国际、国内体育事赛及各社团参加的单项锦标赛等。

（二）专项治理的内容

专项治理的主要内容包括：各社团赛风赛纪和反兴奋剂工作组织机构不健全、制度不完善、责任不落实的问题；对参赛运动员资格及年龄审查、裁判员选派及执裁、竞赛规程规则执行等情况管理不严格，监督不到位等问题；发生兴奋剂违规行为，对有关人员处罚不坚决、不落实，反兴奋剂教育不到位问题；工作人员违反廉洁自律规定等问题；其他赛风赛纪问题。

三、专项治理的方法和步骤

根据北京市体育局的总体安排，市体总及各社团的专项治理工作分动员部署、宣传教育、自查自纠、整改落实、总结讲评等阶段进行。

（一）动员部署阶段（截止到6月底）

按照市体育局召开的全市体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作动员大会精神，明确专项治理工作的相关要求，按照专项治理工作整体部署，市体总和各社团要结合实际制定实施方案和细则。市体总不再组织专门的会议进行传达部署，各社团要采取召开动员会等切实可行的方法措施，深入进行动员部署，要切实把会议精神传达到每个会员特别是参赛运动员、教练员、领队及所属裁判，确保专项治理工作扎实推进。

（二）宣传教育阶段（7月底前）

加大宣传教育力度，有条件的社团要采取集中学习，辅导授课的方式，不具备集中教育条件的社团可采取发文自学的方式，认真组织学习中央领导关于纠正行业不正之风和足球行业反腐倡廉教育整顿工作重要指示，国家体育总局领导在党风廉政建设和反腐败会议、北京市体育局下发的文件（体育局网站下载）等有关会议精神，深入理解、提高认识、抓好落实。要通过足球行业暴露出来的问题，举一反三，亡羊补牢、引以为戒。

深入学习《反兴奋剂条例》和有关规定，按照“准入制度”要求，逐一落实学习、考试、宣誓等规定程序，确保反兴奋剂教育取得实效，不走过场。

各社团可通过自办的刊物、简报、板报、墙报宣传橱窗等形式，宣传专项治理工作的必要性和重要性，弘扬正气，打击歪风，营造良好的社会舆论氛围，要充分发挥会员的监督作用。宣传教育阶段召开的会议，学习的内容，参与人数均要有原始记录，专人管理以备市体育局、市体育总会的检查。

（三）自查自纠阶段（10月底以前）

围绕专项治理内容，进一步明确分工，各社团要认真组织和开展自查自纠活动。市体总将在社团自查的基础上，开展互查活动，形成文件上报市体育局。社团的自查要彻底，自纠要坚决。自觉查问题、全覆盖，不留空白，不留死角。对自查中发现的问题，要及时采取措施，自觉纠正，认真整改，防止回避矛盾，掩盖问题和大事化小、小事化了。自查自纠阶段要召开各种座谈会、恳谈会，认真查摆问题，并由专人作好记录，对查摆出来的问题提出整改的意见。特别容易出现兴奋剂问题的社团对于过去发生的事情，只要能主动讲清情况，说明问题，并对问题有了深刻的认识，可以既往不咎，但必须对今后不再发生类似问题写出保证书和承诺书。非奥项目参与体育大会的队伍，自查自纠工作要深入细致，为今后的参赛创造条件。

（四）整改落实阶段（2011年月1月底）

针对专项治理工作中发现的问题，及时制定措施加以整改并认真抓好落实。切实做到措施制定到位，问题处理到位、整改落实到位。要针对北京市第十三届运动会，北京市第二届体育大会，各社团组织或者参加的全国及全市性的单项比赛中出现的问题，制定整改措施，及时整改，做到不留“后遗症”。要深入剖析产生问题的原因，积极研究解决问题的办法，通过专项治理工作，健全各项规章制度的执行力。强化源头治理，加强过程管理，建立和完善赛风赛纪和反兴奋剂工作的长效机制。针对反兴奋剂工作存在的薄弱环节，进一步加大宣传教育力度和查处惩治力度，不断完善反兴奋剂“准入制度”，使反兴奋剂工作常态化、系统化和制度化。在整改落实阶段每位教练员、运动员要结合自身实际，制定整改措施，要以社团简报、自办刊物的形式予以公示。

（五）总结讲评阶段（2011年7月底）

在开展专项治理工作期间，通过督查、召开座谈会、阶段性小结等方式，总结讲评专项治理工作。并即时向市体育总会上报工作总结。

四、专项治理的工作要求

（一）加强组织领导，狠抓责任落实

为了切实加强对专项整治工作的领导，市体育总会成立专项治理工作领导小组，市体总秘书长张朝晖同志任组长，闵鹿蓓为副组长，张国成、陈志群、侯鹏程等同志为成员，领导小组下设办公室，张国成同志兼任办公室主任。在工作中做到明确分工、落实责任。各社团法人要负总责，秘书长具体负责，具有竞赛管理机构的社团，其竞赛管理机构要切实加强对会员及主力队员的宣传教育工作，要成立以法人为组长的专项治理机构，认真开展自查自纠、整改落实、总结讲评等工作，做到有部署、有措施、有检查、有落实。确保专项治理工作逐步深入，取得实效。

（二）统一思想认识，务求工作实效

切实提高认识、统一思想、精心组织、统筹安排，按照工作方案的要求，紧密联系实际，突出重点，整体推进。真抓实干，狠下功夫，务求专项治理工作取得实效。切实做到“十有”，即：有组织机构、有工作方案、有情况反映、有专职人员干事、有联系方式（包括联系电话、传真电话等）、有阶段检查、有备查机构、有办公人员、有专治成效、有工作台帐。

（三）加强督促检查，严格责任追究

重点检查组织机构建立，方案措施制定及各阶段开展情况。根据市体育局的部署，市体总这次在全市体育社团范围内开展的赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，时间跨度长，各阶段工作任务繁重，大部分社团没有专职工作人员，为此市体总要求社团法人负责，秘书长亲管，加强督促检查，做到社团日常工作和专项治理工作“两手都要抓，两手都要硬”，确保专项治理工作取得实效。

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