驻村帮扶单位扶贫讲话

发布时间：2018-07-18 16:29:01 来源：文档文库

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精准扶贫党课稿件

同志们:

按照今年的扶贫任务安排，要求在扶贫村给大家上一次党课，作为主讲人我感到非常的荣幸。联系当前形势和***村实际，我想就当前新常态下的扶贫工作和大家共同探讨下。

党的十八大以来，中国经济发展呈现新的阶段性特征。以习近平总书记为核心的党中央基于新形势、新理念、新特点、经济发展规律的科学判断，做出来中国经济进入“新常态”的科学定论。在进入“新常态”的同时，党中央把贫困群众安危冷暖放在心上，对脱贫攻坚的重视程度和政策支持力度空前增强。扶贫工作也发生了新变化，扶贫开发从单打独斗转向兵团作战，从输血式扶贫、粗放式扶贫转向造血式扶贫、精准式扶贫。

下面，我重点围绕“新常态下的精准扶贫”这个主题，从三个方面与大家共同学习:一是精准扶贫如何适应新常态;二是把握新常态下脱贫攻坚工作面临的形势和困难；三是新常态下党建扶贫双推进。

一、精准扶贫如何适应新常态

(一)新常态提升新境界

进入新一轮扶贫攻坚时期，如何破好题，开好局，抢战决胜制高点，成为打赢扶贫攻坚战的重点。作为市扶贫单位，****通过精准识别，成立工作队，动员23名党员干部与54名贫困户结成对子，走村入户摸清贫困实际情况，坚持以专项扶贫为统领，至今已累计投入扶贫资金62万余元，完成了通村道路硬化，解决了农村安全饮水问题。我们的扶贫工作经历一系列了有计划、有组织、大规模的行动，而每一政策转变和模式创新都给***人民生产生活带来了质的飞跃，在扶贫初见成效的同时，也清醒地看到，脱贫攻坚任务现在距全面小康还有2年半年时间，除贫困户外，一般农户并非是小康之家，一般乡村也非全面小康乡村。鉴于目前的现状，精准扶贫新常态，就是要“锁定对象，突出重点，三年打基础，两年搞完善”，力争2018年完成扶贫攻坚任务，2020年前建成全面小康社会。

(二)新常态改变新思维

纵观扶贫开发战略演变的历史和精准扶贫几年年的实践，过去，我们的工作用武侠小说中的“踏石留印、抓铁有痕”等来描述。如今，脱贫攻坚这项工作则用军事语言中的“输不起的战争”、“攻坚拔寨”、“挂图作战”等词语来描绘，说明现在这项工作已进入啃硬骨头的冲刺期。***作为一个省扶贫工作重点村，要深刻理解思维定势转变，更好地指导我们善于实现从定性分析到定量分析的思维方式突破。一是要在“精”字上下功夫。上个月***书记来我们板桥调研，在新集安置点发现菜地里头石头多根本就种不成菜，很多时候我们往往会忽略这些细节，不仅要把困难群众的生活安排好，还要把方便群众生活的每件小事做精准、做到位，要从过去帮扶捐资捐助搞慰问的传统思维，转向深入贫困村调查研究，分析致贫原因、解决突出问题。尤其在水、电、路等基础设施改善的情况下，如何因地制宜发展骨干支柱产业，促进贫困村可持续发展，怎样帮助群众闯市场，实现千家万户与大市场，应成为单位帮扶的重点。二是要在“准”字上做文章。要由过去是有啥帮啥或简单地送点种子、肥料，搞点慰问等花架子，转向到瞄准靶心，就像我们现在常提出“供给侧改革”一样，贫困户需求是什么，我们的扶贫方向就应该针对性的去改，缺啥补啥，硬件不能少，软件要跟上。三是要在“新”字上求突破。要由过去传统的模糊管理方式向精细化管理转变。在机制上根据权、责、利对等原则，完善量化考核细节。在措施上，进一步细化标准，实化措施，落实责任等方面有新的突破。

(三)新常态深化新举措

衡量一个地方的发展水平和文明程度，不是看富人有多富，而是看穷人有多穷。就像总书记在遵义县枫香镇花茂村考察调研讲的一样:“党的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策;如果有人哭，说明政策还要完善和调整”。扶贫攻坚必须站在全面小康的战略高度，在正确把握宏观和微观的辩证统一的基础上，进一步深化扶贫攻坚举措。一是制定完善的管理机制。在机制上完善驻村帮扶领导问责办法，细化领导和班子政绩考核机制，把扶贫攻坚责任细化到每个领导和干部，形成扶贫攻坚强大活力。二是制定具体的脱贫标准。一个目标补好全面建成小康社会的短板，针对我们***村就是在2018年底出列，实现“两不愁，三保障”。三是画好精准扶贫路线图。上次***市长来板桥镇调研，就强调扶贫工作要有路径图，要有时间节点。“三思而后行，谋定而后动”军师一词相信大家并不陌生，这也就是说在打仗上军师的谋略对于战争的胜利至关重要，如果把精准扶贫看着是一场攻坚战，那么制定完善的可行计划就势在必行了，为实现精准扶贫画好路线图。

二、把握新常态下脱贫攻坚工作面临的形势和困难。

现阶段脱贫攻坚攻坚拔寨的冲刺阶段，采用常规的思路和办法、按部就班难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，因势利导、众志成城，确保“十三五”时期打赢脱贫攻坚战，回头看来其实我们已经取得了很多良好的基础。

一是贫困地区特色产业初具规模。牢固树立了扶产业就是扶根本的思路，通过因地制宜培育特色优势主导产业，比如我们***特色的香菇木耳种植，桑蚕养殖，把脱贫攻坚作为新的经济增长点，做好产业扶贫大文章形成了。

二是贫困地区基础设施明显改善。以改善贫困地区群众基本生产生活条件为出发点，以优先解决水、电、路为重点的贫困地区基础设施瓶颈制约为突破口，积极开展乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等工程建设。通过基础设施的不断完善，进一步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。

三是贫困群众收入快速增加。通过培育特色产业提升农业产值、引导返乡农民工创业就业等多措并举，拓宽了贫困群众增收渠道。

四是脱贫攻坚体制机制更加完善。市委、市政府先后制定实施《关于全力推进扶贫攻坚三年行动计划的实施方案》等综合配套文件，全面启动实施脱贫攻坚行动，对不同致贫原因的贫困户实施精准扶贫，探索完善一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度，为打赢这场输不起的脱贫攻坚战打下了基础。

虽然脱贫攻坚工作取得显著成效，但问题仍然非常突出。

一是时间紧迫。从现在开始，到2020年只剩下3年不到的时间。脱贫奔小康不仅仅是***的艰巨任务，从国家层面来看，如期兑现党和政府向全国人民作出的庄严承诺，向全世界作出的庄严宣告，开弓没有回头箭。

二是任务艰巨。就我们***村来说，附近几个村都是省级贫困村，贫困人口比较集中，即使花很大代价帮助脱贫，也是暂时脱贫，很快会返贫，从扶贫对象上看，经过多年扶贫，条件相对较好的基本都已脱贫，剩下的都是很难脱贫的人口，是难啃的“硬骨头”。***全村共有贫困户92户280人，2014年脱贫12户46人，2015年脱贫3户18人，2016年脱贫6户20人，2017年脱贫23户59人，2018拟脱贫48户137人，全村脱贫出列。剩余137人，占到全村人口近一半，任务十分艰巨。

三是致贫原因复杂。我通过这多次走访，有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因，比如家里小孩上学，身体条件又不好，住的又偏远，情况复杂，增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于本就贫弱镇、村财政而言困难不小。

三是收入渠道单一。由于贫困地区工业发展起步晚、水平低，工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。我们***村主要依靠外出务工，收入构成单一，增收困难。

四是贫困制约突破难。由于广大贫困地区山高坡陡、沟壑纵横，基础设施建设成本高，贫困地区财力弱投入不足，导致以交通、水利等为主的基础设施建设明显滞后。目前，我们已经解决了很多村民的饮水问题，但是还有很多村民依旧在挑水吃，经过我们多次实地考察测量，今年我们一定让全村都吃上放心安全的自来水。

三、新常态下党建扶贫双推进。

习近平同志在十九大报告中全面总结了我国脱贫攻坚的伟大历史成就，提出了2020年农村贫困人口全部脱贫的目标，展示了打赢脱贫攻坚战的坚强决心，指出了实现脱贫攻坚目标的正确方向。

抓好党建，就等于抓住了脱贫攻坚的“牛鼻子”，牢固树立“党建+扶贫”理念，围绕脱贫攻坚大局，强化政治担当，创新工作举措，狠抓推进落实，通过建强基层组织、狠抓队伍建设、强化制度保障，围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，把党的组织优势转化为扶贫优势，为脱贫攻坚提供坚强组织保障。

着眼“四融合”，拧紧扶贫党建“一股绳”。推动扶贫开发、实现精准扶贫，关键是引导各级党组织围绕中心、服务大局，把“两张皮”拧为“一股绳”，做到“四个融合”：一是目标融合，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，把基层党建目标任务与精准扶贫目标任务有机融合，实现党的建设和精准扶贫“无缝对接”。二是责任融合，建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，坚持做到精准扶贫推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核。三是项目融合，加大项目整合力度，把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力发展一些改善生产生活条件的项目，着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事，把扶贫项目做到群众心坎上。四是机制融合，探索建立党政同责，部门联动的工作机制，推行党建工作和精准扶贫整村推进联系点制度，采取干部结对联户的方式，层层建立“责任区”，形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。
着力“五个好”，打好建强堡垒“组合拳”。结合精准扶贫工作，继续把整顿软弱涣散基层党组织作为一项具体攻坚任务，着力把基层党组织建成推动发展、维护稳定的坚强战斗堡垒。打造一个好班子。拓宽选人渠道，着力解决人难选、无人选的问题。明确一条好思路。围绕培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、加强生态文明建设等，统筹考虑党的建设、扶贫开发等各项工作，抓产业、抓项目、抓服务，实现双促进、双提升。打牢一项好基础。咬住发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”不放，着力解决无钱办事的问题。制定一套好机制。充分发挥基层党组织在扶贫开发中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用，让党组织真正站到扶贫开发“前台”，真正居于扶贫开发第一线。建设一支好队伍。提高党员队伍的“双带”能力，发挥党员在扶贫开发中的先锋模范作用。
着心“三个化”，钉牢精准扶贫“干部桩”。精准化选准扶贫干部才能打牢“扶贫桩”，找到精准化扶贫的支撑点。常态化落实。把选派干部到扶贫一线作为建立在基层一线培养锻炼干部链条的主渠道，盯住扶贫脱帽任务，分期分批做好选派。精准化选派。认真分析基层贫困原因和发展后劲，找准症结，有针对性分类选派干部到扶贫一线。村级党组织软弱涣散的，选派党性强、熟悉党务的干部；发展滞后，贫困面广的村选派熟悉产业发展的技术干部；矛盾纠纷集中、热点难点问题多的村选派熟悉法律、群众工作经验丰富的干部，让选派干部发挥优势。实效化考核。严格实绩考核，制定科学合理考核方案，细化考核内容、量化考核指标，强化考核结果运用，对作风踏实、工作业绩突出、考核结果优秀的干部，该重用的重用，该提拔的提拔；考核不合格的要重新选派或是延长选派期限，把选派制度真正严格执行下去。