县纪委书记在落实两个责任推进会上的讲话

县纪委书记在落实两个责任推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次推进会议的主要任务是，全面落实市纪委督查我县落实“两个责任”和深化“三转”工作情况反馈意见，安排部署当前重点工作。会前，组织大家现场观摩了县公安局党风廉政建设工作开展情况。刚才，刘书记对落实“两个责任”，开展公职人员经商办企业问题专项整治、招商引资工作作风纪律监督检查工作作了安排部署，请大家认真学习领会，会后及时向单位主要领导汇报，按照要求认真抓好落实。下面我再讲三方面意见。

一、肯定成绩、正视差距，切实增强抓好党风廉政建设工作的责任感

今年以来，全县各级党组织和纪检监察组织认真落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设各项工作落实，取得了阶段性成效。

一是认真落实两个责任，履职意识明显增强。县委、县纪委先后多次与各级党组织负责人和纪检监察组织负责人进行了约谈，一些乡镇、部门还约谈了村及基层站所、下属单位的负责同志，层层传导压力，靠实工作责任。大多数乡镇、部门主要负责人及班子成员能够自觉承担第一责任人和“一岗双责”职责，积极履行主体责任，将党风廉政建设工作和业务工作同安排、同落实、同检查。各级纪检监察组织能够积极履行监督职责，进一步加强了对党员干部纪律作风情况和反腐倡廉工作任务落实情况的监督检查，推动了工作落实。二是深入贯彻八项规定，干部作风持续转变。今年以来，县纪委和活动办作风督查组共对干部纪律作风情况开展监督检查、明察暗访8次，下发督查通报6期,实名通报45人。严肃查处了6起违反中央八项规定的典型案件，全部指名道姓予以通报批评。一些乡镇、部门还对违反纪律作风的干部职工进行了问责或处罚。认真落实市上《关于进一步严明党员干部纪律作风的暂行规定》和《关于规范县处级干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，制定了《关于规范公务人员操办婚丧喜庆事宜的规定》，进一步规范了领导干部纪律作风。三是严肃查处违纪案件，执纪效果不断增强。截止8月底，全县各级纪检监察组织共受理信访举报105件，初核各类信访线索79件，其中县纪委初核33件，转乡镇纪委、县直部门纪检组初核46件；立案10件，结案10件；给予党政纪处分12人，免予处分2人，组织处理1人，充分发挥了查办案件的震慑作用，增强了执纪效果。四是积极创新教育载体，廉政氛围更加浓厚。各乡镇、各部门按照《廉政宣传教育“四五六”工作方案》的要求，积极开展了廉政宣传教育活动。今年以来，重点组织编写了领导干部廉政法规测试题库；编撰了《陇东革命根据地廉政爱民故事》、《陇东革命根据地为民务实清廉故事》红色廉政文化教育读物；开展了“严纪律、讲廉洁、倡新风”主题征文活动；组织全县副科级以上干部开展了公开廉政承诺；对71名提拔任用干部进行了任前廉政谈话。五是深入推进三转工作，执纪能力不断提升。注重把工作力量向执纪监督上倾斜，抽调乡镇纪委书记、部门纪检组长参加信访初核和案件调查，促进了基层单位业务水平的提升，整体联动机制初现成效。创新工作机制，制定了《关于分层推进、全面提升乡镇及县直单位党风廉政建设工作水平的实施意见》，全面提升了党风廉政建设工作水平。驿马镇、葛崾岘办事处、卫生局等单位原来属于提升单位，经过努力，成为示范单位，迎接了市纪委的督查，得到了市上领导的充分肯定。及时调整乡镇、部门纪委书记、纪检组长工作分工，确保了专职专用。认真贯彻落实《纪检监察干部行为规范》，组织开展纪律作风公开承诺。实施“素质提升工程”，编印了纪检监察业务知识读本，开展了纪纪检监察知识考试，提高了执纪能力。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前工作中还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题：一是主体责任落实不到位。一些乡镇、单位领导干部，特别是主要领导对落实“两个责任”认识不到位，没有真正把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上，存在“只挂帅不出征”的问题。具体表现是，习惯性地把本该由党组织承担的党风廉政建设工作任务甩给纪委、纪检组，对党风廉政建设工作不主动谋划，不积极落实，工作被动应付。二是执纪监督能力亟待提高。一些纪检监察干部对“三转”后如何有效发挥职能作用认识不深、思路不清，“三转”后干什么、怎么干心中没数；个别纪委书记、纪检组长分工仍存在“明分暗不分”的问题，还继续分管其他业务工作；一些纪委书记、纪检组长业务学习不够，业务素质特别是查办案件的能力和水平较低；大多数纪检监察员兼办其他业务，且更换比较频繁，对相关政策文件不学习、不研究，工作能力亟待提升。三是重点工作落实不平衡。个别单位贯彻落实中央“八项规定”和省市县要求不到位，干部“四风”方面的问题仍然存在；权力制约监督机制不够完善，对一些重要领域和关键环节的监督制约不够有力，损害群众利益的问题时有发生；一些乡镇、部门开展“不作为、慢作为”，基层干部作风纪律涣散等专项治理活动措施不力，方法单一，进展缓慢。对此，我们一定要高度重视，正视差距，认识不足，不断增强工作责任感和主动性，采取有力措施，切实加以解决，全面推动党风廉政廉政建设工作上台阶、上水平。

二、突出重点、强化措施，狠抓党风廉政建设各项工作任务落实

现在已到九月中旬，各乡镇、各部门要对照年初签订的目标管理责任书，对今年以来的工作做一次全面的“回头望”，认真梳理，查缺补漏，逐项落实。当前要突出抓好以下几项工作:

一要认真抓好公职人员经商办企业问题专项整治和开展招商引资工作作风纪律监督检查工作。这两项工作，前面刘书记已经做了安排。各乡镇、各部门要充分认识开展这两项工作的重要意义，严格按照目标任务、方法步骤和规定时限，采取有力措施，认真抓好落实。各级纪检监察组织要加强对工作开展情况的监督检查，对查实的违纪违规问题要及时公开曝光，实行“一案双查”，既严肃追究当事人责任，又追究相关领导责任。特别是公职人员经商办企业问题专项整治工作，各乡镇、各单位党政“一把手”为这项工作的第一责任人，如果出现弄虚作假、谎报瞒报等行为，将严肃追究单位主要领导和纪委书记、纪检组长责任。

二要加大案件查办力度。要始终保持查办案件的高压态势。一方面，各乡镇、各部门要不断拓宽信访举报渠道，深挖案源线索，提高自办案件成案率，尤其要严肃查处党员领导干部违反纪律作风要求和基层党员干部损害群众利益的案件，切实提高查办案件的震慑力。另一方面，要加强案件管理。从平时督查情况看，一些乡镇纪委、部门纪检组案件管理工作不规范，案卷资料不完善，经不起检查。案卷装什么，怎么装，县纪委制定了工作规范，有明确要求，请同志们认真学习、参考。同时，按照“两个为主”的要求，乡镇、部门受理、核查的信访案件，要及时向县纪委报告。

三要强化监督检查工作。各级纪检监察组织要切实履行监督职能。一方面，要认真落实中央“八项规定”和省市、县委要求，紧盯国庆、元旦等重要时间节点，强化监督检查和明察暗访，严肃查处用公款送节礼或相互宴请，违规收受礼品、礼金，以“节日费”名义滥发津贴、补贴、奖金、实物，违规使用公车或公款旅游等违反纪律作风规定的行为，切实纠正“四风”问题，推进干部作风持续转变。另一方面，相关职能部门要认真履行工作职责，加强对惠农政策落实、教育医疗、食品药品安全、资金监管等领域的监督检查，严肃查处政策落实不到位，乱收费、乱加价、乱摊派等问题，切实维护群众合法利益。

四要着力强化廉政文化宣传教育。各乡镇、各单位要强化措施，创新载体，积极创建市、县党风廉政教育基地和廉政文化示范点，每个乡镇至少要推荐1个廉政文化示范点或教育基地，县纪委将组织验收。要组织开展好新任领导干部廉政法规知识测试工作，增强廉政教育的针对性和实效性。县纪委、组织部、宣传部、党校、文广局等单位要按照《方案》安排，认真落实好各项工作任务落实，营造浓厚的廉政文化氛围。

五要强力推进“五项”专项治理。从7月份开始，县纪委和效能办先后启动实施了“不作为、慢作为”，基层干部作风纪律涣散，乱收费、乱罚款、乱摊派，克扣拖欠群众钱物，惠农资金管理使用问题“五项”专项治理。近期，县纪委会同相关部门，对部分专项治理工作进行了督查。督查发现，一些单位对专项治理工作不重视，工作滞后，进展缓慢，影响了全县整体工作进度。请各乡镇、各部门按照整治方案要求，认真开展自查自纠，按期报送工作资料，抓好建章立制和整改落实，确保专项整治活动取得实效。

三、靠实责任、深化三转，确保党风廉政建设工作扎实有效推进

党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程。各级党组织和纪检监察组织要切实落实“两个责任”，进一步深化“三转”工作，强化措施，狠抓落实，不断推进党风廉政建设工作深入开展。

一要全面落实“两个责任”。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。为了落实中央和省、市委关于落实“两个责任”的决策部署，市纪委制定了《中共庆阳市委落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》，编写了《中共庆阳市委实施党风廉政建设主体责任和监督责任标准化建设工作手册》，这两个资料已经印发给大家。下一步，主要是抓好《实施办法》的学习宣传、责任传导和贯彻落实。各乡镇、各部门按照《工作手册》的要求，结合各自工作实际，对本单位主体责任进行细化、量化，做好责任分解，绘制责任图表，确保责任落实。

二要不断深化“三转”工作。各级纪检监察组织和纪检监察干部要积极探索“三转”后有效发挥职能作用的方式方法，不断创新工作机制，增强工作实效。进一步规范纪检干部工作分工，坚决纠正“明分暗不分”的问题。进一步加强纪检监察干部能力建设和作风建设，深入推进纪检监察干部“素质提升工程”，组织好纪检干部业务知识竞赛活动，时间初步定于九月下旬。各参赛队领队要切实负起责任，组织队员认真复习，力争取得好的成绩。县纪委将采取选派外出培训、以案代训、分层培训、轮岗培训等办法，不断提高乡镇、部门纪检干部执纪办案能力。结合群众路线教育实践活动，狠刹纪检干部“四风”问题，严肃工作纪律，树立纪检监察队伍忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

三要加强工作督查和责任追究。县纪委要按照“抓点带面、示范引领、分层推进”的原则，坚持抓两头、带中间，对照分层目标定期组织开展督促检查，定期对各乡镇、各部门党风廉政建设工作开展情况进行监督检查，根据工作进展实行动态管理，对工作进展慢、无起色的单位，要约谈单位主要领导和纪委书记、纪检组长。各乡镇纪委、县直部门纪检组要积极履行监督职责，加强对反腐倡廉工作任务落实情况的监督检查，协助和督促党委（党组）定期向县纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。严格落实“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的乡镇、部门，既严肃追究当事人责任，又严肃追究相关领导责任，确保党风廉政建设工作全面落实。

同志们，今年的党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，希望大家高度重视，扑下身子，真抓实干，确保完成全年各项工作任务。

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