破解征迁瓶颈制约 打造“XX速度”新典范
X县XX镇人民政府
征地拆迁工作，对于政府、入驻企业、施工单位和征地拆迁对象等有关各方都感到是一个大难题。既要保证建设项目的顺利进行，又要维护人民群众的切身利益和社会稳定，如何破解这道共同的难题，X县XX工业园区的征地拆迁工作网络和机制是一个典型。在半年多的时间里，共完成2000余亩、207栋房屋、3000余人的征地拆迁和安置工作，创造了1天拆除13栋房屋1个月拆除100栋房屋的记录，实现了“0”上访率。X县XX镇在征地拆迁工作所形成的“超速、高效、廉洁、亲情、和谐”的征地拆迁和建设施工环境，可以说是成就了X县征地拆迁“XX速度”的又一典范，为全力打造“1525”工业示范园区，壮大县域经济实力，繁荣区域社会事业作出了积极贡献。
一、X县XX工业园区征地拆迁基本概况
X县XX工业园区位于XX镇东北约3公里处，处于镇域XX、XX、XX3个行政村内，规划总用地面积4.5平方公里，建成后实际面积将达到5平方公里。园区北临高县沙河镇、东北接长X县XX镇，X—X（县）铁路、X—X（县）公路并列从园区西北部通过。规划前园区内共有村民800余户、3000余人。自2010年3月以来，园区共完成两期征用土地任务约2000亩，拆除房屋207栋。其中第一期500左右亩，拆迁房屋69栋；第二期征地1500左右亩，拆迁138栋房屋。至2010年底全面完成征拆规划目标，做群众思想工作数百次，处理排查各类涉迁问题、炮损、群众来访等百数次，至今未发生一起损害群众、施工单位利益的阻工或上访事件，做到了依法征地拆迁、阳光征地拆迁、文明征地拆迁、和谐征地拆迁。
二、X县XX工业园区征地拆迁的主要做法
（一）做好思想动员，争取群众支持。做好群众的宣传发动工作，争取群众的支持，这是做好征迁群众工作的基础。在镇党委、政府的高度重视下，征地拆迁宣传发动始终坚持“五个必须”：即征地拆迁涉及村组必须召开群众大会；群众大会必须开到村组；群众大会必须有县为民工作队和镇重点项目办负责人员参加；群众大会中必须讲明征地拆迁安置的基本政策、补偿标准及园区建设的重大意义；党员干部的家庭及成员必须带头支持园区工业建设。实践证明，“五个必须”使得征迁工作得到了群众的最广泛支持和配合，实现了思想认识上和行动上的高度一致，为有力、有序、有效开展好征地拆迁和园区建设中各项工作打下了基础。
（二）公平公正征迁，一线化解矛盾。在征地拆迁工作中，始终坚持做到“三三二”（三公开、三张榜、两监督）工作法，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免了征拆上访案件的发生。“三公开”即征地政策、征迁补偿标准、征地范围公开；“三张榜”即第一榜向群众公示被征拆户的土地、房屋面积初始表，第二榜公布被征拆户的土地、房屋汇总面积和补偿经费，在第一、二榜公布期无误无反映后，方能进入逐表审批与被征拆户签约兑现补偿结果的第三榜公布；“两监督”即接受纪检监察部门监督和群众监督。“三二二”工作法用严密的操作程序和严格的征迁纪律，有效地避免了征地拆迁中可能出现的征拆户与工作人员联手做假造假来骗取国家补偿款等其他重大违法违纪行为的发生，切实有效地保护了征地农民利益，维护了公平、正义、和谐征地拆迁。
（三）科学规划先行，统规征迁安置。工业园区建设中的房屋拆迁户，是征拆建设的最大利益牺牲者。搞好拆迁安置工作是关系到被拆迁户安居乐业、保持社会稳定的一项重要工作。按照“政府主导、市场运作、村民自愿、统规安置”的原则，结合社会主义新农村建设的基本要求，对园区内被拆迁农户实行统规自建和统规统建，分期建设统规自建房和统规统建集中服务房，以此妥善安置园区内被拆迁户，维护拆迁农户的正常生产生活秩序。截止2011年9月份，已完成36户统规自建户和106户统规统建户的目标任务。
（四）完善工作网络，确保和谐征迁。X县XX工业园区从规划到实施，自始自终得到了省市县领导的高度重视，开展专题视察调研60余次。在组织保障方面，专设工业集中区办公室（重点项目办），组建了5个征迁为民工作队，全力服务推进征迁工作。在工作纪律方面，充分发扬“5+2”、“白+黑”的超常规工作精神，倒排工期，倒查究责，定时保质完成各时段目标任务。在工作方式方面，将征迁工作小组前移到各个村组，深入一线宣讲政策100余次，听取收集农户问题诉求200余个，凡涉及农户、入驻企业、施工单位切身利益的问题，必须做到“有求必应、有事必出、出必有果”，快速高效的服务于农户、企业，解答疑惑、解决问题效率达100%，实现了和谐征迁、和谐施工。
（五）抓实善后事宜，为民分忧解难。征迁安置工作不仅仅是“拿钱补偿”，正所谓“授人以鱼、不如授人以渔”。镇党委、政府本着一切服务于人民群众的精神，为实现XX乃至X县经济社会的长远发展，积极抓紧抓实征迁安置善后事宜，切实有效地解决了失地农民的生产生活之忧。在征迁安置过渡期间，安排向拆迁户发放跳水费、过渡安置费等资金19万余元，保障了拆迁户顺利度过过渡期。按照“一定四通”党群服务的要求，建立“一户一档案”，实现了拆迁户信息化管理，民情档案的“直观化”，大大提高了为民服务的效率。针对农户提出的住房、子女上学、上户等难题，及时汇总、上报，在相关部门的配合下，解决了上户口80余人、子女上学30余人、联系租房40余户。为解决失地农民的就业问题，与县级以上劳动就业部门开办了20余次就业培训会，参训达1500余人次，举办5次失地农民专场招聘会，既解决了失地农民生存的后顾之忧，又缓解了社会就业压力。
三、X县XX工业园区征地拆迁的主要启示
（一）坚持以人为本，树立和谐理念，是做好征迁工作的根本。在项目征地拆迁中我们坚持以人为本，始终把项目征地拆迁安置作为群众共享改革发展成果，改善群众生活环境，提高群众幸福指数的基本理念。半年多时间里，我们共征收征用了2000余亩土地，拆迁了207栋房屋，基本达到了“无一上访、无一拒拆、无一诉讼”的效果，避免了资源浪费和引发社会问题，确保了项目征地拆迁平稳进行和项目建设顺利施工，让项目涉及村组群众和城市居民生活越来越美好。
（二）创新工作方式，健全工作机制，是做好征迁工作的前提。镇党委、政府始终站在高效完成项目征地拆迁任务的高度，深入调研，摸透实情，推行“三三二”土补赔偿工作法，建立健全重点项目联系制度、责任倒查制度等制度，不断完善城乡就业培训和劳动力转移机制，引导失地农民自主创业，逐步构建起失地农民的养老、新农合等社会保障体系，消除失地农民的后顾之忧，确保完成征迁任务与维护社会稳定双重效果的实现。
（三）强化宣传动员，充分调查研究，是做好征迁工作的基础。在实践中，我们采取多种有效的形式，在全方位、多层次地宣传征迁安置补偿政策和法律法规的同时，让党员干部到群众家中，到田间、地头摸底调查研究，从和群众亲近的接触中，了解和掌握群众的意愿和思想动态，从和群众的贴身磨合中，了解和掌握村情民情、工作面临的困难和要解决的问题，并建立档案资料库，做到情况明，家底清，为征地拆迁做好充分准备。
（四）强化组织领导，精心安排部署，是做好征迁工作的关键。镇党委、政府始终坚持把思想和行动统一到省市县决策和部署上来，健全组织领导，精心谋划安排，在健全机构、动员部署、靠前指挥、招商引资、督查指导等各项工作中紧凑有序，确保了征迁工作有人抓、有人管，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（五）建强干事队伍，超常推进工作，是做好征迁工作的保障。建强、选配好一支政策水平高、业务精通、作风过硬的征地拆迁工作队伍，是保证征地拆迁工作顺利进行的重要力量。特别是在人财物吃紧的情况下，要能充分发扬“5+2”、“白+黑”的超常规工作精神奋战在征迁一线，依法、有序、公正、无私地做好做实群众工作，按时保质完成征迁任务，在推动经济快速发展和社会和谐稳定的伟大事业中添砖加瓦。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/3c00d8aa534de518964bcf84b9d528ea80c72f72.html
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