按照县委组织部门的安排，我作为县文联班子的一名后备干部，通过深入各文艺家协会和文艺工作者当中进行具体的调查研究，科学分析，细致采访，集思广益。本人认为，文联的工作要在原有基础上有所创新，进一步打开工作新局面，那就必须要围绕这样的工作主题：科学发展，加快步伐，围绕县域经济和**文化开展文艺活动，为全面开创文联工作的新局面而努力创佳绩。
一、文联近年来的工作现状
**县文联是在县委、县政府的领导下联系文艺工作者和发展文艺事业的桥梁、纽带，是文艺工作者之家。县文联现有在职工作人员3人，退休干部3人。目前，县文联下属的９大协会和３个创研机构，共有会员900余人。
文联自成立以来，历届领导和会员都创出了佳绩。特别是十八大以来，县文联领导班子坚持以联络、协调、服务为根本职责；以开展有影响的文艺活动、培养有影响的文艺家为依据；以出精品、出人才、不断提高全县人民的文艺素质和不断满足人民群众的精神文化生活为根本目的，努力在工作中克服困难，团结拼搏，屡创佳绩。
近年来，我们克服困难组织**县文艺界的艺术家们举办**县文学艺术界春节联欢晚会。每年春节前夕，组织举办义写春联活动；春节期间，开展了新春送福进老区活动；每年举办迎新春书画展、摄影展等，丰富了群众春节期间的文化生活。
二、当前我县文艺人才队伍建设存在的问题及原因
（一）组织结构松散，联系不够紧密
一是文艺事业发展目标不明确。面对新形势、新任务、新挑战，文艺工作没有一个明确的发展目标和与之相适应的配套制度、措施，工作基本处于一个“上级安排什么，就干什么”、“想起什么，就干什么”的状况，难以形成特色、形成合力，难以扩大影响。
二是文联与协会之间联系较虚。文联与协会名誉上是上下级，实际上协会人、财、物和文联全无关系，关系尴尬。协会主席团成员由散落于社会各界的业余文艺骨干组成，由于协会机构的松散性，再加上受体制、经费、手段等制约，文艺工作者不能够被很好地组织起来，导致了基层文联缺乏管理上的指令性和行政性，指挥、协调难度较大。
三是文联和文艺工作者的联系很虚。文联是“文艺家之家”。所谓“文艺家之家”，就要有一个“家”，有一个硬件设施，有一个文艺家协会活动、工作、创作的阵地。而我县文联的所属协会属于松散型机构，无编、无人、无钱、无阵地。同时，文联“维权”不得力，“呼声”呼不灵。文艺工作者一些基本需求——如搞学术项目、出版文艺著作，文联都不能给予必要的帮助，其它困难文联更是爱莫能助。“家”没有真正建起来。
四是协会自我管理能力不足。多数协会并没有固定办公场所和详细严格的规章制度，自我管理能力不足，不规范，在会员管理、财务管理、活动开展等各个方面容易出现问题，人员素质有待提高。
（二）人员构成疲弱，工作动力不足
一是人员编制数量“少”。县文联目前在岗工作人员3人，实际编制数是2人，而且全是领导编制，有将无兵，既要当指挥员，又要当战斗员，既是领导，也是干事，所有工作都须亲力亲为，工作非常吃力，这和文联作为文艺事业主力军的地位不相适应。
二是人员思想比较“疲”。一直以来文联形象都不被人们看好，在思想上存在消极情绪，心里有失落感，认为没有什么希望，也不求有什么作为，有穷过日子，安守摊子的思想。
（三）文联地位偏低，自身发展有限
一是经费不足，工作手段单一。文联组织的经费来源有限，除了财政拨款，能争取到的社会捐助、自我创收更是等于零。主要经济来源是县财政每年拨给的专项办公经费，没有其它任何来源，仅够维持正常机关运转。十多个协会没有任何活动组织经费，所有文艺活动完全靠自发组织，搞一次活动拉一次赞助，吃了上顿下一顿还不知道在哪里。同时，多年来摆摊设点的服务方式举办书画等各类展览，已不适应当前形势的发展需要。
二是文联自身发展有限。由于文联是文艺群团非政府组织，相对于党政部门而言，是弱势群体。由于文联组织自身性质的局限，更囿于人员和经费的限制，导致文联组织自身能力有限。在我县文联组织中，由于经费困难等原因，没有学习进修的机会，知识更新慢，难以适应时代的要求。
三是在人才队伍上有人缺才。全县文联共有12个团体会员，900多名会员，可谓队伍庞大，成员众多。但是，却也存在着突出问题：那就是人才匮乏，梯队断档，青黄不接。相对而言，造型艺术的书法、美术、摄影人才现状尚可，而表演艺术的音乐、舞蹈、戏曲表演和创作、文化策划创意、文化管理、文学创作等方面的拔尖人才十分匮乏。呈现出会员众多、有人缺才、大师基本没有的严峻态势。
三、在困难和希望同在中谋划对策
（一）围绕县域经济开展活动，加快文联工作步伐
**县做为**的故里，拥有着深厚的文化底蕴，同时**县经济发展势头强劲，为此，我们县文联必须围绕县域经济和**文化这一主题，组织文艺工作者深入基层、深入农村、深入群众、深入学校、深入工厂进行采风和开展文艺活动，创作出更多更好的反映发展县域经济和**文化建设的文艺作品，在围绕县委、县政府中心工作的前提下实现公转和自转，部门工作和党委政府中心工作同步发展。
（二）、进一步开展“四进”活动
结合我们县文联的实际，通过组织广大文艺志愿者进企业、进农村、进机关、进校园进行采风，使文艺工作者更加了解情况，为进行文艺创作提供更多的素材。如针对**文化，将组织文艺工作者去挖掘采风，创作出一批与**相关文艺作品，深挖**的文化价值，加深群众对于**文化的认识和热爱。
（三）实实在在解决文联自身的实际问题
一是争取县委、县政府对文联工作的重视，努力把县文联工作列入县委、县政府的工作议事日程；二是努力争取活动经费、表彰经费和办刊经费；三是加大学校和青少年文艺工作的力度，加大文艺志愿者进校园的力度和频次，努力培养**文艺工作的接班人；四是重点培养和选拔一批文艺的拔尖人才，努力在出精品、出人才中全面开创文联工作新局面。
（4）全面开展以下五项工作
在目前我们县文联各种条件都相对落后的情况下，必须让下属的协会站前排、唱主角，支持各协会大胆开展文艺活动，努力在创新文联工作新方法、拓宽文联工作新领域、抓住工作重点和在县文联条件十分有限的前提下做好以下工作：
1、搞好县文联的一个会员花名册和一个县文艺家档案柜；
2、重点培养一批**知名的文艺家和发展一批新会员；
3、重点挖掘和创作一批上水平、上档次、上品牌的文艺精品；
4、每年至少开展一次以上比较有影响的文艺活动；
５、建立健全文艺志愿者进校园机制，不断开创文联工作的新局面。
（五）、争取县委、县政府的重视，力争建设一个集展览、创作、交流、培训、收藏、贸易为一体的**县文艺活动中心，把**县的古今文艺精品全部集中展览收藏在那里，充分体现**县的文艺整体实力和整体水平。
**县文联
二零一八年五月十九日
近年来，在各级党委和政府的领导和重视下，我县文联队伍建设取得了可喜的进步，可面对日新月异的新形势、新局面，文联的工作还不能做到与时俱进，紧跟甚至是引领时代的潮流，因此很有必要认真审视和分析我县文联队伍的建设状况，以促进其加快发展的步伐。
一、我县文联队伍现状
1、建制确立，机构独立。**县文学艺术界联合会成立于1986年，是党和政府联系广大文艺工作者的桥梁和纽带。目前，县文联共下辖团体13个，包括**县作家协会、书法家协会、美术家协会、摄影家协会、戏剧家协会、收藏家协会、音乐家协会、舞蹈家协会、民间艺术家协会等9大协会和**县书画院、**国画院、**诗社等3个创研机构，登记在册会员达到900多人，其中国家级会员有30多人，省级会员200多人，基本上涵盖了全县各类文学艺术的精英人群，是繁荣我县文艺事业的重要力量。县文联目前有正式在编人员3人。
2、依靠财政，维持运行。文联的经费来源，基本上属于财政预算型，除了人员经费以外，文联开展各项工作的专项经费均由财政拨给。财政给予文联的经费只能维持文联的常规工作开展，如果想出刊物、编书籍，举办个别小型展览就必须向财政打报告申请，更别说开展有影响的大型文艺活动的了。可以说，离了财政拨款则寸步难行。据统计，近５年来，文联获批的专项经费逐年减少，由最初的２万元到后来的１万元，到去年的０元，在财政形势日渐紧迫的当下，估计今年也将难以获得专项经费。由于文联的特殊地位，利用社会赞助经费开展工作则难上加难。
3、有所作为，有所贡献。我县文联在过去的五年中，充分发挥文联的优势，紧紧围绕服务于中心工作、服务于艺术家、服务于基层群众努力开展工作，取得了可喜的成绩。一是文艺创作成果丰硕。据不完全统计，过去五年全县发表、演出、展出、获奖的文艺作品达1000多件（次）。二是文艺活动多姿多彩。过去五年共举办和协助举办各门类文艺活动100余场次，为文艺惠民、丰富群众精神文化生活发挥了积极作用。三是文化软实力明显提升。通过加强文艺队伍建设、举办重大节日文化活动、开展春节文化活动、开展文艺进企业、进农村、进机关、进校园活动等措施，为提升的文化软实力作出了积极贡献，文联的社会地位和作用得以初步彰显。
二、我县文联队伍的特点
1、文联组织机构的终端性。我县文联处于文联系统的终端位置，一般没有下一级的文联机构。而发达地区在县级文联之下往往设有乡镇文联、企业文联等，可见我县文联网络不尽健全，基层文联网络的延伸性不够，基层化不强，覆盖面不广。
2、文联下属协会的松散性。我县文联所属的９大协会和３个创研机构与市级文联所属协会不同，均属无建制、无编制、无经费、无专职人员、无办公场所的“五无”松散型机构，协会主席团成员由散落于社会各界的业余文艺骨干组成，虽经协会推荐、县文联研究、报经县委宣传部同意、通过协会选举产生，但仍然是松散性很强的文艺机构，由于协会机构的松散性，导致了文联缺乏管理上的指令性和行政性，指挥、协调难度较大。
3、文联协会会员的社会性。我县各文艺家协会的会员，平时都分散在社会各界和各机关企事业单位，他们对于文联和协会而言，只是“单位人”或“社会人”而非完整意义上的“文联人”或“协会人”，因此文联在履行“组织、联络、协调、指导、服务”的职能和开展工作举办活动中，往往存在一些不尽如人意之处。
4、文联协会工作的辐射性。文联的工作和活动需通过各文艺家协会来开展，各协会会员众多，分布广泛，多为社会能人，他们的个人艺术行为也对社会各界和基层群众产生很大的影响，因而，文联协会的工作、活动对于社会具有很大的辐射性。
三、我县文联队伍建设中存在的困难
1、机构编制上，有将无兵。县文联仅有正式编制人员3名，且均为副科以上干部，于是出现有将无兵的现象。此外，由于文联机关的特殊地位，在县级机关中明显处于弱势，一直以来文联这个单位都不被人们看好，文联干部在思想上存在消极情绪，心里有失落感。因此文联的领导往往既要当指挥员，又要当战斗员，既是领导，也是干事，所有工作都须亲力亲为还偏偏缺乏积极工作的动力和干劲。
2、硬件阵地上，有军缺营。文联是“文艺家之家”，基层文联更是如此。所谓“文艺家之家”，就要有一个“家”，有一个硬件设施，有一个文艺家协会活动、工作、创作的阵地。县级以上文联的文艺家协会都属于文联的内设机构，不仅有专职干部，有工作经费，还有办公活动的场所。而我县文联的所属协会属于松散型机构，无编、无人、无钱、无阵地。同时，县文联的阵地建设面貌也十分落后。目前，县文联办公场地面积一共仅有30多平方米。文联本身的办公室、档案室、会议室都相当紧张，更谈不上给文艺家提供工作、活动、创作的场地，“有军缺营”甚至“有军无营”的困难相当严重。
3、经费预算上，有责缺钱。如上所言，文联的经费来源均属财政预算型，离了财政拨款则寸步难行。而文联每年的办公经费仅有四五千元，只够维持日常和办公运行，而文联不仅有着“组织、联络、协调、指导、服务”的五大职能，要围绕五大职能去开展各项特色工作，而且还要与其他部门一视同仁，作为一个独立的县直部门，完成县里下达的各项中心工作任务。该出钱的要出钱，该抽人的要抽人，明显存在着责任同等，经费不一，保障各异的突出问题。
4、人才队伍上，有人缺才。如前所述，全县文联共有14个文艺团体，共有900多名会员，可谓队伍庞大，成员众多。但是，我县文联在文艺人才方面的突出问题是：人才匮乏，梯队断档，青黄不接。相对而言，美术、书法、摄影、舞蹈人才现状尚可，而其他协会在人员和创作方面均较滞后，全县文化策划创意、文化管理、文学创作等方面的拔尖人才十分匮乏。呈现出会员众多、大师甚少、有人缺才的严峻态势。
四、加强文联队伍建设的几点思考
1、充分认识文联队伍建设的意义。
加强文联队伍建设是树立文化自觉和文化自信的出发点。针对我县文艺人才队伍现状，我们必须树立“人才资源是第一资源”的观念，积极实施“人才兴文”战略，做到人才队伍的建设从基层抓起，从基础抓起，从基点抓起。
加强文联队伍建设是提升文化软实力的基准点。抓文化软实力必须先从人才抓起，只有通过文艺人才的素质提升、理论创新、技艺增强、管理规范，才能促进文化软实力的提升，才能为经济社会发展提供重要支撑。
加强文联队伍建设是促进文艺事业大发展大繁荣的着力点。文艺事业大发展大繁荣的前提是文艺人才队伍的高质量和高数量，是以文艺人才队伍作为保障的，有人才才有佳作精品，才有品牌活动，才能惠及民众，才有文艺事业的大发展大繁荣。
2、妥善处理文联队伍的三个问题。
（1）增加编制，解决“缺兵”的问题。妥善处理文联的基本编制问题，改变目前有将缺兵和文联无内设机构的现状，解决“有人管理，有人干事”的问题，避免文联不干事、无作为。
（2）增加预算，解决“缺钱”的问题。要彻底改变文联的经费现状，并逐年有所增长。发展文艺事业要有经费投入，开展文艺工作也要有经费保障，只有解决了有钱办事的问题，才能充分发挥文联的优势和作用。
（3）增加硬件设施，解决“缺营”的问题。要积极采取措施，利用办公用房改革的时机，通过划拨、调整的办法，改变文联“文艺家无家”的面貌，彻底改变文联协会办公条件简陋的可悲局面。增强文联的凝聚力、向心力，为促进文化大发展大繁荣发挥作用。
3、努力实现文联网络建设的突破。
（1）进一步扩展乡镇文联组织建设，通过在乡镇建立文联，任命干部，使文联的工作更加面向基层，惠及最广大的农村、最基层的群众。
（2）实现企业文联组织建设的零突破。要抓住当前我县经济社会又好又快发展，经济建设如火如荼的良好机遇，大力建立企业文联组织。率先在大中型企业中建立文联组织，开展企业文艺活动，弘扬企业精神，丰富职工生活，增加企业产品的文化含量。
4、落实培育文艺人才的举措。
（1）文艺人才是特殊人才，文艺人才的培训辅导、项目支持、成果展示、表彰激励等都需要政府财力的支持，完善投入机制，加大对文艺人才扶持的投入。搭建创作平台，开展创作采风，举办理论研讨，激发文艺人才的创作热情，展示创作成果，切磋创作技艺，以促进文艺人才的专业素质提升和健康成长。
（2）增强人才意识，尊重人才，尊重创造。做到政治上充分信任，创作上热情扶持，个性上真正宽容，生活上真诚关怀，营造以事业凝聚人才、以机制激励人才、以环境留住人才的良好氛围。
（3）通过经常性的专业培训，学习先进的艺术手法、掌握前卫的艺术信息，以提升文艺人才队伍的专业素质，提升作品质量，提升学术水平。
**县文联
二0一九年五月十日
**县文联多年来在文艺工作方面取得成绩的同时，也存在着诸多的问题和不足。现将本人调研情况报告如下：
一、我县文艺工作发展现状
**县文学艺术界联合会成立于1986年，目前，县文联共下辖团体13个，登记在册会员达到900多人，其中国家级会员有30多人，省级会员200多人，是繁荣我县文艺事业的重要力量。县文联共有正式编制2人，目前有正式在编人员3人。
文联的经费来源，基本上属于财政预算型，我们连续多年克服经费困难，每年至少开展两到三场大型文艺活动和书画、摄影展，每年组织**县文艺界的艺术家们举办**县文学艺术界春节联欢晚会，为全县人民送上一场又一场文艺盛宴。每年春节前夕，组织书协、美协、**县书画院、**县河阳国画院举办义写春联活动，春节期间，开展新春送福进老区活动，丰富了广大群众的文化生活。
通过各文艺协会积极开展各类文艺活动，培养了一大批文艺后备人才。围绕加强文艺队伍建设，发展地方文艺事业，做了一些工作，进行了一些探索和尝试，同时也存在思想不解放，工作思路不明朗，经费不充足等问题。面对新时期文联工作的挑战与机遇，要想文艺工作更上一层楼，我们必须认清现实，查找不足，不断提高。
二、当前我县文艺工作中存在的问题与不足
近年来，我县文艺工作取得了一些成绩，但相对于人民群众日益增长的精神文化需求和该项事业的长远发展来说，仍存在很多亟待解决的问题。
1、文艺工作的基础薄弱，发展欠均衡。近年来各类文艺协会从无到有，从有到强，逐步发展壮大，但受人员、经费、场地等因素制约，辐射带动的范围还不够大，能力还不够强，社会功能得不到充分发挥，尚未形成激励文艺创作的有效机制。比如对文艺家获得重要比赛成绩的奖励补助资金较少，广大文艺爱好者缺乏参与大型赛事活动的积极性，文艺事业难以形成规模。教育系统和房地产行业成了文化活动的主要场所，制约了文化事业的发展。
2、文艺家协会缺乏开展活动必须的专项经费和活动场所，协会现如今维持运营都难以得到保障，开展活动没有场地，只好与房地产开发商结合或与学校结合，利用人家的资金和场地勉强开展活动，每次活动都需要四处说好话，协会组织开展活动的主动性、积极性不够，活动缺乏平台，开展量少质低。
3、文艺人才培训管理缺乏应有机制，培训专业队伍人才的机构不健全，对文艺工作者培训力度不够大。乡镇农村专业人才严重匮乏，个别文艺工作者追名逐利，服务意识淡化，在一定程度上制约了文化事业发展。
4、推介、宣传地方文化和**文化的作品较少；文艺演出县场不够规范，演出县场涌现出了一批自由班社，人员少、价格低，演员鱼龙混杂，缺乏监督管理。
三、对繁荣发展我县文艺工作的建议
一是建议进一步加强组织和领导，明确责任，齐抓共管。要建立由县委宣传部牵头，县文联负责协调联络，文化广电部门、县剧团等相关部门参加的全县文艺工作联席会议制度，使各部门之间建立起协作机制，以便沟通情况，交流工作，统一布置，形成齐抓共管、共建的局面，推动全县文艺事业的进一步繁荣发展。
二是建议政府要加大对文艺工作和文艺基础设施建设的的经费投入。县、乡镇两级财政部门要保证文艺事业费逐年有所提高。要保障有影响的重大群众文化活动经费的投入，要充分利用县文化馆、图书馆、博物馆等公益性场地，开展群众性活动，对文联的日常工作给予必要的经费保障，进一步加快基础设施建设。
三是建议要大力扶持发展网络文艺，鼓励文艺工作者积极参与网络创作，主动适应网络传播方式，利用网络平台和微信微博等新媒体创作发布一些既弘扬社会主义核心价值观又宣传**经济发展的有正能量的网络文艺作品，做好新文艺阵地的参与，引导、规范和监督工作。
四是建议加大对文艺工作者的培训力度，使广大文艺工作者转变观念，切实解决文艺工作者存在的问题，进一步增强广大文艺工作者的服务意识、分享意识和奉献意识。政府部门要完善机制搭建平台。培养造就一支门类齐全、结构合理、素质过的文艺队伍。
五是建议政府职能部门要规范文艺演出作品及演出县场，扶持发展一批专业文艺演出机构、文化艺术经营公司、文化影视机构和文化艺术经纪人队伍；组织开展各种形式的文艺作品评选、评奖活动，授予荣誉和经济奖励，提高文艺作品质量，以促进我县文艺工作大繁荣大发展。
**县文联 于永刚
2017年11月27日
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/3ae3b5a2b2717fd5360cba1aa8114431b90d8e70.html
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