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我国粮食安全论文

发布时间：2022-11-08 11:10:56   来源：文档文库   
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商务学院
本科毕业论文（设计）

我国的粮食安全问题

TheproblemofChinesefoodsafety

作者专业指导教师分院
罗露国际经济与贸易
田明辉商务学院
二〇一二年五月

诚信声明

本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文，是在导师田明辉指导下独立研究取得的成果。毕业论文中凡引用他人已经发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已发表的论文。若有抄袭，愿承担一切后果。
特此声明

完成人签名：罗露
2012年5月1日


致谢
毕业论文作为这几年大学生活的一个总结，这其中离不开自己的努力，但更主要的是老师的指导和学校的关怀。毕业论文完毕之际，回想这几年的大学生活，我不禁要对很多人深表谢意。
首先，感谢学校给我们提供了一个良好的生活和学习环境，让我在这几年之中不仅学到了知识，更主要是学会了为人处事。
其次，感谢系里的各位领导、老师，因为正是他们的细心组织和精心指导，使我的毕业论文能够按时完成。
再次，我衷心的感谢我的毕业论文指导老师田明辉。田老师在我的毕业论文的写作过程中自始至终都给予了悉心的指导。在论文的选题、提纲的拟定、初稿的修改、论文的编排以及资料的搜集等各个方面，田老师都给我提供了宝贵的意见。同时，田老师认真负责的作度和勤奋踏实的学习精神也让我学到了很多，在此，我想向您说声谢谢！

I

我国的粮食安全问题
摘要：在粮食安全问题对社会有举足轻重的今天，粮食成为越来越重要的话题。人们的日常生活离不开粮食，人类的发展离不开粮食，人们的生活必需品就是粮食。粮食是人们生活发展的重要必需。而中国是世界第一人口大国，人口数量的快速增长犹如星星之火，这就给社会带来巨大的压力。而粮食更是重中之重，所以粮食的安全问题尤为重要。经济，文化，科技，社会等等所有的事物发展都离不开粮食。甚至有的国家因为粮食发生过动乱，这就阻碍了一个国家的正常发展。中国是一个人口大国，也是一个消费大国，粮食就凸显得很重要。要解决这个问题是目前面临的一个重要问题。
关键词：粮食安全粮食现状解决安全问题粮食安全分析

TheproblemofChinesefoodsafety
Abstract:Food’ssafetyissuesimportanttothesocietytoday,foodisbecominganincreasinglyimportanttopic.People'sdailylivescannotbeseparatedfromfood,humandevelopmentcannotbeseparatedfromthegrain,people'snecessitiesisfood.Grainisthenecessarygoodfordevelopmentofpeople'slives.Chinaistheabigcountryofthefirstpopulation,therapidgrowthofthepopulationislikeaspark,thishasbroughtabouttremendouspressure.Foodisatoppriority,sofoodsecurityisparticularlyimportant.Economic,cultural,scientific,technological,social,andsoall,allthingdevelopmentisinseparablefromthegain.Andevensomecountrieshasbeenunrestbecausethefood,thishinderedthenormaldevelopmentofacountry.Chinaisapopulouscountry,isalsoahugeconsumer,Foodhighlightsisveryimportant.Toresolvethisissueisanimportantissuecurrentlyfacing.
Keyword:FoodsafetyStatusoffoodTosolvesecurityproblemsFoodSecurityAnalysis
II

目次
致谢..................................................................................................................................................I摘要.................................................................................................................................................II目次..............................................................................................................................................III1我国粮食的安全问题.................................................................................................................11.1我国粮食安全现状.....................................................................................................................11.2国际粮食安全现状.....................................................................................................................21.3国际粮食安全问题与我国粮食安全问题的关系.....................................................................22导致我国粮食存在隐患问题的原因分析.................................................................................32.1我国的原因.................................................................................................................................32.1.1耕地在不断减少......................................................................................................................32.1.2社会人口的发展......................................................................................................................32.1.3气候因素..................................................................................................................................32.1.4政策的引导作用......................................................................................................................42.1.5科技因素..................................................................................................................................42.1.6农民的积极性..........................................................................................................................42.2国际的原因.................................................................................................................................42.2.1国际上许多的国家粮食也开始减产......................................................................................42.2.2许多国际减少粮食的对外出口..............................................................................................52.2.3国际粮价的提高......................................................................................................................53解决中国粮食安全问题的对策建议.........................................................................................53.1根据我国国情的对策建议.........................................................................................................53.1.1稳定种植面积..........................................................................................................................53.1.2控制人口增长..........................................................................................................................53.1.3加大政策支持力度..................................................................................................................63.1.4依靠科技进步..........................................................................................................................63.1.5保证农民的收入，提高农民的积极性..................................................................................63.2根据国际情况的对策建议.........................................................................................................63.2.1改变国际间的合作..................................................................................................................63.2.2保证基本口粮和储备粮食的基础上的国际粮食进口..........................................................73.2.3WTO框架下我国粮食安全模式对策.....................................................................................74总结.............................................................................................................................................7参考文献...........................................................................................................................................8

III

1我国粮食的安全问题1.1我国粮食安全现状
在我国，粮食存在着一定的安全问题。社会的不断发展，人口基数大，比重逐渐增多，人口总数越来越多；城镇的发展，道路的拓宽，高楼大厦的不断建立，都需要大量的土地资源，导致耕地的种植面积不断减少。并且现在，两大矛盾尤其突出，一是人口的快速增长与耕地面积不断减少之间的矛盾；二是人们发展社会，消费食品的增多与粮食的减少之间的矛盾。虽然目前粮食并没有存在太大的隐患，依然还是粮食过剩，但是从长期看，依旧有着不容忽视的问题。影响农业的发展不只是耕地的减少这一个问题，这是有很多因素造成的。还有气候的原因、政策的影响、水资源对农业的影响、粮食价格的影响、农民的积极性、科技水平的影响等等一系列因素。对粮食安全产生的隐患，应高度重视，未雨绸缪。
自从联合国粮农组织（FAO）1974年提出“世界粮食安全”概念以来，国际上对这个概念的界定几经修订，但是基本含义没有改变：第一，在生产层面，确保能生产出足够数量的符合需求的食物；第二，在供给层面，最大限度地稳定食物供应；第三，在需求层面，确保所有人都能获得食物。长期以来，中国是否存在粮食安全问题，一直存在争论。

“国以民为本，明以食为天，”粮食是一种关系国民生计的战略物资。粮食安全是国家安全的基础。粮食问题问题涉及很多因为，例如：耕地面积、水资源、农民的人数、农民的积极性、政策鼓励、科技进步、气候等等一系列的因素。在改革开放之前，我们一直是大家一起努力共同生产，后来是分配到户，粮食产量逐步提高，农民的积极性大大增加。在那个时候，人们首先需要基本的生活，需要吃饱，粮食的大幅提高无不鼓励着农民积极的生产。但是随着时代的发展，现在已经能够满足基本的物质保障后，粮食却出现了一系列的问题。粮食的安全问题越来越明显。在这个物质都充足的时代，社会在不断的向前发展，人们的生活水平不断提高，而粮食却在相应的减少。我国是一个人口大国，人口占世界的大部分。粮食问题与其他发展中国家和发达国家不一样。我国一天消耗的粮食相当与其他国家几个甚至上月的粮食，我国人口基数大，每天消耗的口粮都是一笔不小的数目，而在粮食生产逐渐减少，人口逐渐增多的情况下，粮食存在一定的安全隐患。
以前，我国的粮食价格一直不是很高，造成农民的粮食卖出去却没有收回成本，或者其他一些问题。近年来，才逐步调节粮食的价格，带动农民的积极性。科学是第一生产力，科学的进步会使得社会的进步。现在的科学在进步，而农业的发展却没有完全跟上科学的脚步。农业科技成果逐渐减少，科研投入和推广经费不足、农科技推广体系不全、科学管理体制和
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机制不完善等等一系列问题越来越突出、农业科技发展及应用难以满足粮食发展想需求。因此，要把科学作为增长粮食的重要因素和长期因素，努力转变农业的增长模式，建立以科技支撑的有效机制。
由于气候异常温室气体的排放越来越多，平均气温越来越高，导致全国大范围缺水的地方更缺水，而水资源丰富的地区发生灾害。气候的多变造成农业的大量减产，气候影响着许多因素的变换，例如水资源。我国的水资源约等占世界7%，干旱区和半干旱区占全国土地面积的一半以上。也就是说，地多的地方水少，地少的地方水多。这是水资源的分布不均导致的问题。以前南方是“鱼米之乡”，随着社会的不段发展，很多耕地都拿来搞工业开发，从过去的的“南粮北运”变成现在的“北粮南运”，而北方又没有那么多是水，所以又搞“南水北调”，打地下水等等，出现资源配置倒置的情况。也因此，“保护18亿耕地”收到现在的粮食的主产区的强烈反对。1.2国际粮食安全现状
近期，全球粮食价格持续上涨，在一定程度反映了目前粮食供求关系的变化，粮食危机已然出现。其二，世界粮食储备与历史最高储备相比处于较低水平，目前粮食储备仅相当于2000的77.5%。尽管2008年粮食储备有所增加，但是总体水平较低。三是人口增长速度大于粮食增产的速度，缺粮严重那些国家正是人口增长最快的那些国家。四粮食生产的不平衡导致粮食消费与分配不均。发达国家的粮食产量接近全部粮食产量的一半，少数发达国家过剩，多数国家匮乏。五，贫困国家特别是缺粮国粮食供给形式依然严峻。目前，全球存在粮食危机迫切需要国际社会提供紧急粮食援助，粮食危机对全球经济的发展和人类生存有着不可估量的影响，解决粮食危机刻不容缓。
我们常说，中国用占世界7%的耕地养活了世界22%人口，现在应该是中国用占8%的耕地养活22%的人口，其中有1%的耕地资源是通过粮食净口从国外借用的。也就是说，在现行食品消费的模式下，我们的食品安全在一定程度上借助了国外的耕地和水资源。1.3国际粮食安全问题与我国粮食安全问题的关系
自从2001年加入WTO后，我国不得不放弃关税壁垒，逐步降低关税及国内农业支持水平，国内农产品市场被迫逐一开放。中国作为一个农业大国，尤其是粮食生产和贸易大国，将不可避免的收到贸易自由化政策的影响。一方面加入WTO有可能对我国粮食和粮食市场产生巨大的影响；在时间主要的粮食主要输出国，由于地多人少，种植面积广，科技含量高，无论是质量还是价格与我过相比都具有巨大的优势。而我国农村受大量农业人口的约束，粮食规模化生产程度低，加之技术条件限制，短期内提高人均粮食种植面积，大幅度降低生产

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成本的可能性不大，降低流通环节的费用开支也存在较大难度。所以，国内粮食价格下降的空间很小。这样，在粮食进口逐年增多的情况下，我国粮食生产和粮食市场将面临严重的冲击和挑战。另一方面，加入WTO有可能对我国粮食安全构成一定的威胁。国外优质低价粮的涌入，对我国粮食生产和供给能力冲击巨大。国内粮食将因生产成本高而缺乏竞争力，从而导致农民种粮收益下降。在利益驱动下，农民会进一步减少粮食种植面积，从而降低我国粮食生产能力，这一结局对我国粮食安全会产生深远的影响。许多的粮食出口大国都在减少对外的出口，粮食的储备在减少。而我国的粮食面临着全球的市场。从现实的供应能力来看，世界的粮食能力有限，依靠进口来储备粮食不是长远的发展，还是要依靠自己的发展，而且世界上许多国家粮食的增长能力发展都呈现下降趋势，所以更要改善本国农业的发展方向，依靠任何国家都是不可取的。
2导致我国粮食存在隐患问题的原因分析2.1我国的原因2.1.1耕地在不断减少
社会的发展，不仅仅在于经济的发展，也在于一个个城市的建立。城市越来越多，城市的高楼大厦、商业住宅、城市绿化、社会公路等等建设就需要大量的土地。而中国虽然地大物博，但是许多的土地却不能用于开发，像沙漠、戈壁、冻土等等。而耕地就成为建设城市的主要用地。土地的贫瘠，使得很多土地的耕地质量降低。土地的能使用地方越来越少，质量越来越低，使得产量减少。这是其一。2.1.2社会人口的发展
中国虽然是一个农业大国，但同时也是一个人口大国。中国的人口基数大，虽然一直控制人口增长，但基数大使得增长的人口也是一个庞大的数字。人们使用的粮食越来越多，物质越来越丰富。许多食品的加工都是粮食。食品的多种多样，粮食的减少，形成一个对立的状态。社会人口需要大量的口粮，而粮食的产量在降低。2.1.3气候因素
气候控制着许多条件，现在的气候趋向于暖和，世界温度在升高。对于我国，气候的变化，导致许多地区：缺水的地区更加缺水，土地干旱，农作物收成不好；水资源较丰富的地方，发生洪涝灾害，收成减少，两极化严重。气候控制着水资源、天气状况、温度等一系列问题，气候对于农业发展也是一个很重要的因素。
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2.1.4政策的引导作用
在以前，人们还没有解决温饱问题，国家就制定政策解决这个问题，人们能吃得饱、穿得暖。在现今，并不缺少粮食了，国家对粮食的关注就没有那么重要。但是从长远发展来看，粮食是一个重要问题。许多的原因导致粮食减产，这就会导致社会新的问题产生，这就需要政策的指导。政策是一只大手，调节着社会各个方向的发展。加大对农业的政策扶持，还应改变现在不利于农业发展的因素等等。2.1.5科技因素
科学技术是第一生产力，科技的发展能带动其他的产业的发展。长期以来，科学技术为农业作出重大贡献。但近些年来农业科技的重大突破性成果较少，科研经费和推广经费不足，科学管理体制和机制不完善等问题越来越突出，这就难以满足粮食生产和发展的要求。因此，要把科学作为农业发展的重要因素和长期因素，努力转变中国粮食增产方式。长期以来，科学技术为粮食增产作出了重大贡献。但近些年农业科技的重大突破性成果较少、科研投入和推广经费不足、农技推广体系不健全、科技管理体制与机制不完善等问题越来越突出，农业科技发展及应用难以满足粮食生产发展的需求。因此，要把科学技术作为增产粮食的最重要因素和长期因素，努力转变农业生产增长方式，建立起科技支撑的长效机制，最终依靠科技进步解决好中国的粮食问题。依靠科学技术的提高与推广，开展新的绿色革命，提高农业生产率；重视解决农村贫困问题及治理和保护生态环境等。为了不断增产粮食，保证人类有充足的粮食供应，一方面要为农业生产开拓新路，大力开展生物科学的研究，利用遗传工程培育新的优良品种，大幅提高农畜产品产量提高；一方面要更加充分合理的利用和保护现有的土地资源，水资源和生物资源，注意保护生态环境，控制人口增长，使人的生产与粮食生产和供应保护相对协调与平衡。2.1.6农民的积极性
耕地的不断减少，粮食的价格降低，使得农民的收入得不到保证，基本生计都不能保障。农民开始对种植失去信心，大多都到城市打工去了。这样才能保证生活的基本必需品。而农民人数的流失，导致大部分的耕地荒废，而想要在重新的使用，又需要花时间去整理土地。2.2国际的原因
2.2.1国际上许多的国家粮食也开始减产
俄罗斯、澳大利亚、美国等许多的粮食出口大国都开始减产，他们先后作出禁粮出口的决定。这些政策，将对国际粮食市场产生重要的影响，从而导致全球处于粮食危机边缘。粮食出口国减少粮食的出口，那许多的国家更是面临着粮食进口的大量减少，影响大多数国家

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粮食的安全。
2.2.2许多国际减少粮食的对外出口
粮食的减产导致许多的国家遭遇粮食危机，在这样的情况下，能保证自己的国家粮食不发生危机为主要，就只能减少对外出口。这是首先保证自己的国家安全。而粮食的产量减少，就会导致减少对粮食的出口，而这样一来，许多缺粮国的粮食得不到足够的粮食，解决粮食危机刻不容缓。2.2.3国际粮价的提高
国际上的粮食价格一直不稳定。中国最为经济全球化的后来参与者，尚不掌握农产品的定价权和农产品国际贸易的决定权。我国人口众多，如果单纯依靠进口来解决粮食危机是不可取的。而国际上的粮食价格的提高，要依靠进口解决粮食问题就更加难。3解决中国粮食安全问题的对策建议3.1根据我国国情的对策建议3.1.1稳定种植面积
耕地的减少就是最直接的粮食产量减少的主要原因，所以要稳定耕地的种植面积。耕地的面积的粮食生产的基础，也是保证粮食安全的基本途径。因此，必须把耕地保护摆在突出位置，进一步健全耕地补偿机制。通过政策手段进一步保证粮食耕地面积，严格控制各类建筑用地对耕地尤其是基本农田的侵占行为，通过复垦增加耕地资源，减缓总耕地资源的下降速度，保证全国粮食种植面积在16亿亩左右。目前，中国的耕地资源及其保护状况不容乐观。一方面，我国正处于城市化加紧推进时期，近几年因城市化减少的耕地1亿多亩，由于利益的关系，这个比例在近期内不会有太大的变化。另一方面，耕地质量在不断下降，根据有关部门的调查结果分析，目前土壤有机质比1990年下降了0.35个百分点。中国耕地艰难而且不断缩小的情况下，人均占有粮食的比重更加少。为了增加粮食，就必须提高现有耕地单位面积的产量。3.1.2控制人口增长
中国是一个人口大国，这个我国的基本国情。我国的人口基数大，所以在将来一段时间内，这个问题是不会发生任何的改变。在耕地面积很难增长而不断减少的情况下，如果人口过快，增长的粮食将被增长的人口所抵销，人均占有的粮食产量就难以提高，甚至会减低。由此可见，如果不控制人口增长，提高现有耕地的单位面积产量就难以解决。不仅如此，由于人口增长、工业发展、城市扩建和房屋建筑等原因，耕地面积在不断缩小。反之，如果能
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控制人口，又能提高粮食产量，人们的粮食产量就能得到保障。3.1.3加大政策支持力度
我国的粮食问题具有复杂性、艰巨性和长期性等特点，是一项庞大系统工程。要使这个问题获得全面、持久的解决，就需要整个国家的人民做出共同努力。各地认真贯彻落实中央的部署和要求，特别是主产区党委、政府主要负责同志都非常明确我国粮食生产季节规律，亲自过问夏粮生产，深入生产第一线，及时协调解决夏粮生产中的困难和问题。政策支撑的重点在以下几个方面：a粮食价格支撑；b基础设施建设支撑；c产业化支撑。构筑以粮食为中心的产业化体系，让粮食从流通、加工等环节中获得部分利益。3.1.4依靠科技进步
长期以来，科学技术为粮食增产作出了重大贡献。但近些年农业科技的重大突破性成果较少、科研投入和推广经费不足、农技推广体系不健全、科技管理体制与机制不完善等问题越来越突出，农业科技发展及应用难以满足粮食生产发展的需求。因此，要把科学技术作为增产粮食的最重要因素和长期因素，努力转变农业生产增长方式，建立起科技支撑的长效机制，最终依靠科技进步解决好中国的粮食问题。依靠科学技术的提高与推广，开展新的绿色革命，提高农业生产率；重视解决农村贫困问题及治理和保护生态环境等。为了不断增产粮食，保证人类有足够的粮食供应，一方面要为农业开拓新路，大力开展生物科学的研究，利用遗传工程培育新的优良品种，大幅提高农畜产品产量，；一方面要更加充分合理的利用和保护现有的土地资源，水资源和生物资源，注重保护生态环境。控制人口增长，使人类的生产与粮食的生产和供应保护相对平衡和协调。3.1.5保证农民的收入，提高农民的积极性
今年来，耕地的大量被征用，农民失去土地，而土地是农民生活的重要保障。土地的减少，而且粮食的价格一直都比较低，很难保证农民的基本生活。大多数年轻的农村农民都到城市里面去打工，许多土地都空着，没有人愿意去耕种，又导致土地的空置。所以要制定相应的政策鼓励农民回家耕种，就要建立良好的市场。建立国家粮食储备管理新系统，进一步对粮食购销过程的控制，有效的引导粮食生产、存储于销售。提高农民的保障，多调节一些对农民有益的政策。3.2根据国际情况的对策建议3.2.1改变国际间的合作
伴随着世界经济全球化趋势的加快，我国的粮食安全将直接面对全球市场。过去一段时间，我国保持了高于95％的粮食自给率，并为此付出了巨大的经济和生态环境代价。今后，

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可以考虑进一步改革粮食外贸体制，通过参与国际市场，更有效地调剂粮食余缺，进而保障国内粮食安全。包括为增加生产提供更加开放的市场准入，提供合理而可预测的农产品价格趋势信息，加强对农业资源环境和贸易变化的监测，在农产品贸易、资源管理和技术研究开发等领域展开区域合作等。尽量把发展农业技术、努力增产粮食，同支持和援助贫困国家、建立公平合理的国际经济新秩序紧密结合在一起。把确保国家和家庭粮食安全置于国家发展政策的首要地位，使社会的所有部门、各行各业都能保护和促进农业增产。3.2.2保证基本口粮和储备粮食的基础上的国际粮食进口
进口粮食不仅需要一定的外汇支付能力，还有良好的贸易合作伙伴，才能既保证粮食的供给，又具备经济实力的支持。因此在保证粮食安全产量之后，进口量的规模还要由中国外汇支付能力进一步决定。实现粮食安全目标需要付出代价。无论是增长产量还是增加储备，无论是扩大进口还是改进分配，都不能付出相当的代价。粮食储备太少，达不到预定的安全目标，太多必然会增加国家的财政负担。在这样的情况下，要保证国家的正常发展和粮食的安全，就要适当调节政策。
3.2.3WTO框架下我国粮食安全模式对策
我国在2009年加入WTO，加入WTO后我国粮食安全模式对策的转变A：照比较优势原则，调整粮食生产布局。B：加大农业科研力度，加快科技兴粮步伐。C：保护农业资源，改善生态环境，确保粮食生产的可持续性。D：调整农业保护政策，给予农业以符合国际多边协议的有效保护。E：建立粮食安全预警系统，以密切注意国际粮食市场动态及我国粮食安全状况。4总结
虽然现在我国的粮食安全并没有产生很大的危机，但是放眼将来，我国的粮食安全会有危机。所以在这些危机到来之前，必须做好万全的准备。要保证中国粮食的安全，不但要在政府政策上进行引导，还要政府在法律上进行强有力的限制，保证耕地安全。耕地是生产粮食的重要条件，所以保护耕地是必不可少的。中国虽没有近忧但却要有远虑，立足于基本国情，改善中国现状的关于粮食安全的任何一个条件，切实要把农业和粮食放在首位。相信中国政府在严格的制度保证下可以从容面对粮食问题，毕竟这是中国能否平稳高速发展的最基本保证。粮食安全，任道重远。
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参考文献
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版.,2009(01;7-9.
[2]张功凯.关于我国粮食安全问题的思考[J].南京经济学院学报,2002(01:15-18.[3]马健,孙贝烈,史书强.国家粮食安全生产若干问题的思考[J].杂粮作物.2004(03:31-36.[4]刘俊文,贾春秀.耕地:确保粮食安全的基础[J].调研世界,2004(06:7-10.
[5]李淑华,文凤春.基于灰色关联理论的我国粮食安全问题研究[J].黑龙江粮食.2009(03:48-63.[6]黄俊英.如何保障中国粮食安全?——访浙江大学管理学院博士后王健[J].观察与思
考,2007(20.
[7]郭平,崔思国.对粮食安全问题的几点思考[A].中国未来与发展研究报告[C].2002;18-25.[8]任一龙.从更广阔的视野思考粮食安全问题[N].人民政协报,2009:44-65.[9]瞿剑.解决粮食安全问题.呼唤全球性方案[N].科技日报,2010.
[10]王士海.中国粮食价格调控政策的经济效应[D].中国农业科学院,2011:66-88
8

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/38406ad9240c844769eaee35.html

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