新常态下防范和化解地方政府性债务风险的对策建议作者：邓鸿志来源：《北方经济》2015年第02期
当前，我区经济社会发展进入新常态，改革进入深水区，地区经济发展持续下行，财政收支矛盾日益凸显，地方政府性债务累积的潜在风险进一步增加。正确分析经济社会发展大局，坚持唯物辩证思维理性看待政府债务本质，依经济规律科学把控政府债务风险，已成为事关改革和发展的重要议题。
一、正确把握政府性债务问题本质
（一）举债融资促进经济社会发展
“十五”以来，在投资拉动下我区经济发展势头强劲，经济社会深入转型发展，工业化、城镇化、信息化和农牧业现代化稳步推进。2000-2013年，地区经济总量由1539.12亿元增至16832.38亿元，年均递增18.63%。全社会固定资产投资总额由430.42亿元增至15520.72亿元，年均递增29.19%。投资对地区经济增长贡献由4.29%调整至15.17%，提高10.88个百分点。城镇化率由42.19%提高至57.73%，提高15.54个百分点。政府公共基础设施建设投资与政府性债务融资呈正向相关关系。截至2013年6月，全区政府债务总量为4542.07亿元，其中直接债务为3391.98亿元，或有债务为1150.09亿元，全区政府总债务率达77.18%。
（二）举债融资积累大量优质资产
地方政府性债务是经过多年形成的，在加快基础设施建设、推动经济社会发展、提高公共服务水平、弥补地方财力不足、应对危机等方面起到了重要作用，由于有一定的偿债收入，也形成了大量优质资产。一方面，各地政府通过举债引导社会资本参与公共基础设施建设，特别是公共交通基础设施建设，形成了大量的铁路、公路、民航优质股权。另一方面，积累了大量行政机关、事业单位和国有企业优良资产，有效增加了政府资信评价等级和市场化融资基础。
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