应对秋冬季新冠疫情应急预案
为积极应对2020年秋冬季可能出现的新冠疫情，做好我市疫情防控应急准备工作，根据“外防输入、内防反弹”总体防控策略，在做好常态化疫情防控的前提下，结合实际，通过情景构建的方式，提出不同情景下的防控策略和应对措施，制定本预案。
一、编制目的
针对2020年秋冬季可能发生暴发的新冠疫情，通过预测可能出现的不同情况，构建不同情景模式下的应对措施，明确重点工作，指导疫情应急处置，提前做好医疗物资和人员准备，及时防范和有效处置，最大程度地减少疫情对公众健康与生命安全造成的危害，减轻疫情对经济发展的不良影响，保障国民经济可持续发展，维护社会稳定。
二、工作原则
（一）以人为本，生命至上。始终把人民群众生命安全和身心健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众安全感。
（二）统一领导，联防联控。在市新冠疫情防控工作领导小组和市疫情防控应急综合指挥部领导下，及时研究部署，加强统筹协调，落实联防联控，指导各地进一步落实属地责任、主管责任和主体责任，强化区域联动、部门联动和分级联动，利用区域资源解决点上资源不
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足的问题，优化联动抗疫方案，有效提升抗疫作战能力，密切协作，共同做好疫情防控应急工作。
（三）预防为主，群防群控。在做好常态化防控的基础上，针对秋冬季防控特点，进一步宣传普及新冠防治知识，结合“治未病”理念，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力。发挥群防群控优势，稳防稳控，落实落细各项防控措施，增强防控成效，切实做到“外防输入、内防反弹”。
（四）分级分类，精准施策。在前期疫情防控工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，进一步分类指导各地落实责任，认真做好分级响应，实施网格化管理，按照精准施策的要求，做好高、中、低风险差异化防控策略落实工作。
（五）依法科学，有序防控。严格执行相关法律法规，规范有序开展新冠疫情监测报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。加强经验总结，充分发挥专家作用，坚持中西医结合，中西药并用，运用先进科学技术，提高防控水平，巩固防控成果，认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情输入、扩散和输出。
三、编制依据
根据国家《应对秋冬季新冠疫情应急预案》、《XX省新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第三版）》和《XX省应对秋冬季新冠疫情应急预案》等编制本预案。
四、编制背景与形势研判
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当前，境外新冠疫情全球大流行的势头仍未得到有效遏制，严重流行态势预计将持续较长时间，境外输入我国的疫情不断发生；同时国内局部暴发疫情时有发生，且国内交通和人员往来已逐渐恢复正常水平，境内外疫情输入我市的风险将长期存在。专家研判今年秋冬季我国新冠疫情暴发的风险较高，且秋冬季又是各类呼吸道疾病的高发期，将增加新冠疫情形势的复杂性和防控难度。
（一）我市已维持较长时间的低风险状态
在党中央、国务院的统一领导下，在全市广大干部群众的共同努力下，我市疫情防控工作取得阶段性战略成果，自2月28日以来无本地新增确诊病例。3月13日起，全省所有县区转入低风险等级并一直维持至今。2月25日我省新冠疫情响应级别由省级一级响应调整为省级二级响应，3月15日调整为三级响应维持至今。
（二）全球疫情蔓延，严重流行态势预计将持续较长时间按照全球平均累积发病率判断，当前疫情总体仍处于大流行早期阶段。疫苗研发所需时间、潜在的安全性、有效性以及产能等均具有不确定性。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不仅需要付出巨大代价，且需很长时间才能形成。即使具备有效疫苗，新冠也很可能演变为像其他呼吸道病毒一样，呈季节性流行。预计今年秋冬季全球新冠疫情将呈高流行态势，疫情防控具有长期性和艰巨性。
（三）目前国内新冠疫情基本实现阻断目标，个别地区存在散发病例与小规模聚集性疫情的风险
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近期在局部地区出现聚集性疫情，在全国各地的支援下，当地通 