[扶贫方案]XX市特色产业脱贫专项行动方案

XX市特色产业脱贫专项行动方案

一、总体思路

（一）指导思想

坚持以习近平总书记关于扶贫开发战略思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市委关于扶贫开发的一系列指示精神，深刻把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，以科技为支撑，以投入为保障，充分调动和发挥贫困群众的主体作用，大力发展特色种养业和专业合作社，引导发展农业适度规模经营，支持发展农村集体经济，加大特色产业技术培训力度，进一步转变农业发展方式，大力推进科技创新和实用技术推广应用，突出生态、绿色、安全，强力推进农产品基地品牌建设，做大做强优势特色产业，构建“一村一品”特色产业发展格局，增强贫困村和贫困户“造血”功能及自我发展能力，确保完成全市农业脱贫攻坚任务。

（二）基本原则

一是因地制宜，精准施策。根据贫困村资源禀赋、特色产业优势，坚持因地制宜、因户制宜，帮助贫困村、贫困户科学确定特色产业发展方向，实行一村一案，一户一策，提高工作的针对性、实效性。

二是上下联动，强力攻坚。把“产业扶贫”作为扶贫攻坚的主攻方向，充分发挥农业系统的人才优势，强化各级农业部门责任担当，上下联动，精准发力，完成农业产业脱贫攻坚任务。

三是部门引导，群众主体。充分发挥农业部门在特色产业发展中的引导作用，调动贫困地区干部群众的积极性和创造性，充分发挥贫困群众在脱贫致富中的主体作用，增强“造血功能”和贫困人口自我发展能力，形成合力。

四是突出创新，注重实效。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，创新扶贫方式，有针对性采取脱贫措施，由偏重“输血”向注重“造血”转变，切实增强贫困群众脱贫致富能力，确保脱贫攻坚实效。

二、任务目标

经各县区、乡镇农业部门逐级上报，市农业局审核，初步确定目标任务如下：

1、201X年，农业行业支持400个村，5万个贫困户、10.5万贫困人口基本脱贫。

2、按年度划分。201X年对全市568个贫困村进行实地摸查的基础上，坚持因地制宜、贫困户自愿的原则，确定扶贫方案，确保一村一案、一户一策全面落实，支持400个村，5万个贫困户、10.5万贫困人口基本脱贫。201X年支持168个村，剩余贫困户、贫困人口基本脱贫。2018年在巩固提高的基础上全部实现脱贫。

3、按精准脱贫方式划分。通过发展特色种植业脱贫的贫困户为6.7万户、14万人，通过发展特色畜牧业脱贫的贫困户为3238户、8095人，通过增加资产收益脱贫的贫困户656户、1436人。

4、到201X年，每个村至少有一个农民合作社，有劳动能力的贫困户至少加入一个合作组织，都能掌握1-2项实用技术，并参与2项种植、养殖等增收项目。到2018年，贫困村初步构建起特色产业体系。

三、工作重点

（一）大力发展高效特色产业。按照适销对路、品种优良的原则，依托当地资源和种养习惯，引导贫困村合理确定主栽品种，因地制宜发展食用菌、蔬菜、水果、中药材、茶叶等特色经济作物和生态休闲农业，培植壮大一批产业专业村。支持种植大户、家庭农场发展适度连片规模种植，推进农业产业标准化基地建设。鼓励大户带动、加入专业合作社等途径，扶持贫困户直接发展高效经济作物。争取中央粮食产业发展类专项资金、中央和省果菜菌茶类产业项目资金、省生态循环农业类项目资金、中央和省现代农业示范项目资金和省农业科技培训项目等资金扶持，用于贫困村发展绿色高效粮食产业、特色农业、现代农业发展、贫困劳动力就业创业培训等，让贫困村农户具有持续增收能力。到201X年，计划通过发展高效特色农业，支持6.7万贫困户、14万贫困人口脱贫。其中，蔬菜产业扶持2.97万户、6.2万人；水果产业扶持2.92万户、6.1万人；小杂粮等优质粮油产业扶持0.53万户、1.1万人；中药材产业扶持0.14万户、0.3万人；食用菌产业扶持0.1万户、0.2万人；休闲农业扶持0.05万户、0.1万人；茶叶扶持0.01万户、0.03万人。

（二）适度发展光伏农业。依托XX生物科技示范带动作用和光伏扶贫等项目支撑，在XX湖周边日照资源充足的区域，引导群众利用闲置土地和屋顶，大力发展光伏发电和食用菌养殖等，为库区群众持续增收。

（三）加速发展畜禽产业。一是继续抓好规模化标准化养殖场建设。二是积极培育畜牧养殖合作社、家庭牧场。三是大力发展“庭院经济”和特色养殖。201X年度，从市财政农业重点项目资金中拿出160万元（市财政农业重点项目资金的30%），用于发展奶山羊、肉兔、肉牛、蜜蜂等高效特色养殖业，本着因地制宜、因户制宜的原则，对口帮扶贫困群众300户左右；通过畜牧行业协会，积极发动社会力量，动员畜牧企业向贫困群众提供就业岗位，并捐助养殖发展资金，切实增加贫困户经济收入。

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