陕西省人民政府办公厅关于印发加快推进环境污染第三方治理实施方

陕西省人民政府办公厅关于印发加快推进环境污染第三方治理实施方案的通知

【法规类别】公共场所与环境卫生

【发文字号】陕政办发[2015]70号

【发布部门】陕西省政府

【发布日期】2015.07.14

【实施日期】2015.07.14

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

陕西省人民政府办公厅关于印发加快推进环境污染第三方治理实施方案的通知

（陕政办发[2015]70号）

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省加快推进环境污染第三方治理实施方案》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅

2015年7月14日

陕西省加快推进环境污染第三方治理实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见 》（国办发〔2014〕69号）精神，推动全省环境污染第三方治理工作，制订本方案。

一、总体要求和目标

（一）总体要求。认真贯彻党中央、国务院关于加快生态文明建设的有关部署，坚持社会主义市场经济改革方向，以环境公用设施、工业园区为重点领域，以市场化、专业化、产业化为导向，着力营造良好的市场环境，培育形成统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场；着力加强政策扶持和激励，改进政府管理和服务；着力创新投资运营机制，吸引和扩大社会资本投入。加快建立排污者付费、第三方治理的治污新机制，促进环境保护与经济发展的良性互动，推进美丽陕西建设步伐。

（二）主要目标。到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域的第三方治理工作成效显著，全省污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本投入污染治理的积极性进一步增强，高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成，涌现出一批技术水平高、经营效益好、市场竞争力强的环境服务和污染治理企业。

二、建立健全环境公用设施投资运营市场化机制

（三）加快市场化运营步伐。推动环境公用设施管理向独立核算、自主经营的企业化模式转变，实行投资、建设、运营和监管分开。对可经营性好的城市污水、生活垃圾处理设施，采取特许经营、委托经营、PPP等方式引入社会资本，实现运行机制市场化。

（四）推进运营模式机制创新。鼓励打破以项目为单位的分散运营模式，采取打捆方式引入第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营。对以政府为责任主体的区域性环境整治、生态环境修复以及城镇污染场地治理，采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。鼓励全省各级政府引入环境服务公司开展综合环境服务。

三、创新企业第三方治理机制

（五）培育企业污染治理新模式。在各级各类工业园区引入环境服务公司，对园区企业污染进行集中式、专业化治理，开展环境诊断、生态设计、清洁生产审核和技术改造等工作。认真总结推广神木锦界等中省园区循环化改造试点经验，合理构建企业间产业链，促进资源综合利用，降低污染治理综合成本。在电力、钢铁等行业和中小企业，鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。

（六）探索实施限期第三方治理。在陕北能源化工基地、渭河和汉丹江流域及环境承载能力较弱的地区，选择高污染、高环境风险行业，对因污染物超过排放标准或总量控制要求，被环境保护主管部门责令限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的企

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