通州区人力资源和社会保障局办公室

第 12 期

通州区人力资源和社会保障局办公室 2010年8月31日

●领导讲话

●区农保中心工作动态

●兴东镇、平潮镇、十总镇工作动态

【领导讲话】

通州区委常委、常务副区长邰江淼

在新型农村社会养老保险工作推进会上的讲话摘要

（2010年8月26日）

8月20日上午，南通市召开了全市农村人力资源调查总结暨新农保工作推进会议，会议提出了咬定目标任务，全力打好新农保全覆盖工作攻坚战的要求。为认真贯彻落实好南通市会议精神，我们决定奋战一个月，全面完成全年新农保工作任务。

一、正确认识全区新农保工作形势，进一步增强做好新农保工作的信心

今年五月份以来，我们在全区开展了新型农村社会养老保险的扩面工作。借助农村老年居民基础养老金发放的“捆绑效应”，我们一边发放基础养老金，一边做好新农保扩面工作，短短的三个月新增农保基金1.05亿元，全区整个农保基金累计达到10.23亿元，这在南通市是领先的。然而，我区的新农保工作距南通市委、市政府的工作目标仍有较大距离。根据人力资源调查资料和南通市人保局现有的录入资料看，我区还有14.1万人没有养老保险，按照南通市政府关于今年内要完成参保率90%的要求，我区还要完成89581人的参保任务，这个任务是艰巨的，我们必须高度重视，切实加强组织领导，全力加以推进。

二、奋战一个月，全面完成新农保扩面工作任务

（一）明确工作目标任务

按照南通市的统计口径，今年我区还要完成89581人才能达到南通市规定的完成应保人数90%的目标任务，具体各镇区园应该完成多少人，我们已经下发了全覆盖任务分解表，这就是今年我们对各镇区园的新农保考核任务。

（二）明确工作措施

虽然今年推进的总人数不是很多，但是越是到后面推进难度就越大，我们一定要采取有针对性的措施，全力推进，攻坚克难，确保完成工作任务。

一要抓好舆论宣传。要充分发挥多种媒体的舆论宣传作用，通过各种形式广泛宣传党的惠民政策，财政对农民参保的补贴政策，让农民看得到参保的实惠。

二要抓好联动配合。各镇区园要切实抓住基础养老金发放的契机，充分发挥这种“捆绑效应”，把享受基础养老金与其子女参保结合起来，做到应享受对象一个不少，应参保对象一个不漏；要做好低收入人群的参保工作，让这些人员充分享受改革开放的成果。要认真排查其他未参保人群，有针对性的做好思想工作，动员其参保。要重点加强农民参加企保的工作力度，因为参加企保1 人，可以计算农保、企保两项指标，一举两得。财政、金融、公安、人保等部门要整体联动，密切配合，联手打好新农保扩面攻坚战。

三要抓好工作重点。我区有老农保人员 9.78万人，这些人群中大多数参保基数少，交费意识差，没有形成真正意义上的养老保险。这种人群是我们这次扩面工作的重点，我们一定要认真做好宣传解释工作，采取算账对比的方式做好思想工作和新农保的衔接工作，力争今年将老农保全部转为新农保，这些人真正参保了，我们的目标任务也完成了。

（三）明确工作责任

为切实做好这次新农保扩面工作，区里专门成立了领导组，负责指挥协调扩面工作的推进落实。各镇区园也要成立由镇长任组长的扩面工作领导组，全面负责组织、协调好扩面工作。新农保扩面工作将列入区政府对镇区园的专项考核，推进情况要做到每周一汇报，每半个月一交流。

为奖励先进鞭策后进，区政府决定按照参保率90%的目标考核奖励。凡达到90%的，每个镇区园奖励1万元，参保率在90%-92%的再奖5000元，参保率在92%—94%的再奖8000元，超过94%的再奖励10000元。

三、强化组织领导，确保工作顺利推进

一是要领导有力。各镇区园、各有关部门要进一步加强领导，切实把新农保扩面工作摆上突出位置。镇区园主要领导要亲自关心过问，亲自协调解决重大问题。分管领导要全力以赴抓组织推进。人社部门要扎实做好牵头实施的各项具体工作，要配备精干人员，保障工作顺利进行。

二是要快速推进。当前全区经济社会发展的任务十分繁重，到年底事情将更繁杂，因此，我们要按照今天会议的部署和要求，力争在一个月内全面完成新农保扩面任务，确保不把工作拖到年底。

三是要注重实效。新农保工作对“机构、人员、经费、场地、制度、工作”都有明确要求，我们要做好过细的工作，确保各个环节运转顺畅，确保这项民生工程让领导放心，让老百姓满意。

同志们，新农保扩面工作是一项硬任务，是党和政府惠民的有效措施，是提高农村居民生活质量，建设全面小康社会，构建和谐社会的重要手段，我们一定要迎难而上，攻坚克难，全面完成南通市委、市政府交给我们的目标任务，为建设幸福美好新通州作出积极贡献。

【中心工作动态】

立足“一个中心，两个基本点”

农保中心工作落实见行动

8月26日的新农保推进会，吹响了我区新农保新一轮扩面号角，此次扩面针对性更强，难度更大，时间更紧。在新形势下，区农保中心迅速将会议精神消化于行动，明确下一步工作目标 “一个中心，两个基本点”，即以新农保扩面为中心，坚持统筹服务，坚持监测推进。当务之急要积极配合各镇（区）做好困难人群参保及老农保转入新农保两大工作。

一、快速推进困难群体参保工作

今年新政策对于困难群体可以不用缴费即可参加新农保（政府为其代缴最低缴费标准100），农保中心将此作为此次扩面切入点，迅速开展工作。积极与民政部门联系，进行数据归整。根据民政局所提供的数据进行筛选分析，及时将数据反馈给各镇（区）。29日我中心将比对筛选后的数据制作成困难人群参保花名册，并同工作流程一一下发给各镇（区）。要求各镇区根据农保中心所提供名册，落实专人进行调查登记，让未参保的困难人员自主进行选择缴费标准，签字确认后进行参保录入、结报，确保在在9月15日前完成困难人群参保工作。

二、快速推进老农保转入新农保工作

9万余人的老农保转入新农保是此次扩面的重点工作，我中心迎难而上，积极行动。首先，制订了老农保转新农保业务流程。对老农保参保情况进行清理分类，主要分为三类：1、已参加企保人员；2、已参加新农保人员；3只参加老农保人员，针对这三种情况，从保证百姓既得利益不受损失又方便群众为出发点，规定了三种情况的转保业务操作细则。其次，明确工作要求。将正常状态下的老农保参保数据和转、退保申请清册连同工作流程一并下发各镇（区），要求各镇（区）将老转新工作包干到人，做好核查登记及解释工作，全速推进。由于老农保历时比较长，情况比较复杂，在合并工作的过程中还存在许多具体问题，为此，我们工作人员将在以后工作中，进一步深入基层进行业务指导，发现问题及时解决，确保新老农保合并工作稳步有序进行。

【镇区工作动态】

平潮镇：坚持不懈抓扩面，确保目标早实现

8月29日下午，平潮镇召开全镇农村社会养老保险全覆盖推进会。会上，镇主要领导部署了此次劳保扩面的时间要求和工作任务，成立镇长为组长的工作领导小组，并下达奖惩办法和各村目标任务分解表，要求全镇各村上下统一思想、把握工作的重点人群和重要方法，集中精力，突击一个月，确保完成区政府下达的工作任务。此外，会议中镇劳保所长就老农保转新农保业务流程、特殊人群参保流程进行了专题辅导。

要在一个月内取得突破，除了镇领导重视外，还得益于深层次的宣传发动。一是进行优惠政策宣传。向百姓讲清新农保实施的社会意义，尤其将进出口双补作为宣传亮点，并尽快把低收入、低保户及残疾等家庭困难群体纳入新农保保障对像，用周围参保实例来影响和提升其它未参保人员的参保意愿，并通过走组入户，认真排查，针对性动员，确保工作成效。二是进行新老农保对比宣传。针对原参加老农保对像，参保意愿相对较强，算好新老政策对比账，做好解释工作，尽快将其并入新农保。三是险种对比宣传。通过将商业保险和新农保进行对比，根除百姓将新农保与商业保险等同一谈概念，真正感悟到新农保是国家惠民、利民的历史性举措。（通讯员 杨永国 周滢）

兴东镇：实事实办快行动

26号上午全区新型农村社会养老保险推进会结束后，兴东镇按照会议要求迅速行动，启动全镇社会保险扩面工作。主要做了以下三方面工作：

一、迅速制定工作方案。参会对象将会议精神进行了认真梳理，于当天下午向镇主要领导进行了汇报，对方案进行了会商，确定了扩面实施方案。

二、下发了扩面工作文件。根据区相关文件精神下发了《关于成立兴东镇农村居民社会养老保险全覆盖工作班子的通知》，明确了领导组成员的工作职责。同时，镇政府的劳保所工作人员对各村的参保情况进行了认真核对，依据核对的情况以政府名义下发了《关于印发通州区兴东镇农村居民社会养老保险全覆盖工作任务的通知》，通知中明确了扩面工作任务指标、考核奖惩等。

三、 分层次召开了会议：一是 26日晚镇上召开了党政联席会，迅速传达区会议精神，专题研究扩面工作，成立了镇长为组长的扩面领导班子，并且下设督查组。围绕实施方案，明确工作职责，企保、农保扩面工作由企业服务中心负责，失地农民保障工作由建设服务中心负责，党政领导负责各自联系村的扩面工作。二是27号下午召开了村支书、会计会议，对各村下阶段扩面工作进行了部署，要求各村支部书记要认真履行第一责任人的职责，制定可行性方案，将任务指标分解到每一个村干部，突击一个月，全面完成镇下达的目标任务，对完不成任务指标的村，镇将启动问责制，一究到底，绝不手软。三是于28日早上召开了广播会，镇劳保所负责人将新型农保的相关政策、基础养老金申领等一一进行了讲解。（通讯员 曹玉）

十总镇：“三抓三快”确保完成目标任务

8月26日上午区政府召开新农保全覆盖会议后，十总镇与会人员立即将会议精神向镇党政领导汇报，镇党政领导十分重视，并于27号上午及时召开了党政办公会议，就如何落实区政府新农保全覆盖会议精神进行部署。28日召开村干部会议，要求全镇各村上下集中精力，冲刺9月份，着力突出“三抓三快”，确保新农保目标实现。一是抓紧目标快落实。第一时间将镇目标任务分解到村，要求各村（居）争取在9月20号前完成任务，并且制定了奖惩措施，不完成任务的村（居）年终不得列入评先评优之列。二是抓好宣传快行动。深层次针对性的开展宣传工作，认真排查未参保人员，召开座谈会，把政策解释到位，动员其参保，做到走一组清一组。三是抓住二点快到位。要把握两个扩面点尽快落实到位：一要把困难人群、原参加老农保人员纳入新农保人群，二点加强企保扩面力度，确保超额完成指标。（通讯员 严德春）

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/32db8dd1b14e852458fb570a.html