关于加强乡镇人民政府（街道办事处）法治政府建设的实施意见（最新）

关于加强乡镇人民政府（街道办事处）法治政府建设的实施意见（最新）

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实党的十八届四中全会决定和《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（X－X年）>的通知》（中发〔X〕36号），根据《XX省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》（X政发〔X〕5号）、《XX省人民政府办公厅关于印发县乡法治政府建设行动计划（X-X年）的通知》（X政办发〔X〕40号）和《XX市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》（X政办函〔X〕82号），结合我县实际，现就进一步加强乡镇人民政府和街道办事处（以下简称乡镇街道）法治政府建设提出以下意见。

一、重要意义

全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。乡镇（街道）是我国政权体系中最为基层的政权组织和政府派出机关，直接面向广大人民群众，是依法行政的前沿阵地。加强乡镇（街道）法治政府建设，有助于深入践行群众路线，维护人民群众合法权益；有助于巩固和加强基层执政能力建设，提升政府治理能力和水平。近年来，我县乡镇（街道）法治政府建设取得了明显进步，但与经济发展需求、人民群众期盼还有一定差距。加强乡镇（街道）法治政府建设，作为当前和今后一个时期我县法治政府建设的重要工作予以系统部署和全面推进已势在必行。

二、总体目标

通过2至3年的努力，乡镇（街道）法治政府建设机制基本健全，职能转变基本到位，基本形成决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行体系。建立权责统一的行政执法体制，行政执法行为更加公正规范，社会矛盾纠纷得到依法妥善化解，行政争议数量明显下降，工作人员特别是领导干部的法治观念、法治为民的意识和依法办事能力明显增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境基本形成，基层政府的公信力明显提高，人民群众的满意度和获得感得到显著提升。

三、重点任务

（一）提升乡镇法治能力培育

1.完善学法制度。建立领导干部学法制度，乡镇（街道）领导班子集体学法每年不少于4次，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉；建立健全乡镇干部、村干部法治专题培训制度，各乡镇（街道）每年实施一次乡镇干部、村干部轮训，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

2.提升履职能力。全面推进乡镇（街道）行政执法人员持证上岗和资格管理制度，X年底前实现持证率90%以上。应取得行政执法资格的乡镇（街道）行政执法人员，连续两次未通过行政执法资格考试的，不得从事行政执法相关工作，不得提任或转任行政执法岗位的负责人。实施公务人员履职能力系统提升工程，与XX工商大学XX商学院合作开设专题培训班，各乡镇（街道）分管法制或行政执法工作的领导及具体从事相关工作的中层干部应当分批参加实训班，三年内实现相关人员培训全覆盖。

（二）加强乡镇法制机构建设

有效落实乡镇（街道）司法所在乡镇（街道）法治政府建设中的统筹推进、综合协调、督促指导、法制审查、法律事务处理等工作任务。全面推行政府法律顾问制度，建立以司法所为主体，吸收社会专家、律师参与的乡镇（街道）法律顾问队伍。推进法律顾问制度向村（社区）延伸，X年底前，实现村（社区）法律顾问全覆盖。强化乡镇（街道）公职律师队伍建设，鼓励通过政府购买服务、政府雇员等方式，充实乡镇（街道）法制工作队伍。建立挂职交流制度，鼓励乡镇（街道）选派法制员到县级行政执法机关、司法机关挂职交流；鼓励县域高等院校学生到乡镇（街道）法制岗位实习锻炼。

（三）推进依法科学民主决策

1.完善决策程序。各乡镇（街道）应按照《XX省重大行政决策程序规定》和《XX市人民政府关于印发XX市人民政府重大行政决策程序规则的通知》（X政〔X〕67号）的要求，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定的重大决策程序制度。制定或代县政府草拟与群众切身利益密切相关的公共政策，应当通过座谈会、调研会议等方式组织公众参与，听取相关意见、建议。决策方案形成后，应当通过公告栏、政府网站或者新闻媒体等途径，公开征求社会有关方面的意见。决策方案中有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，依法需要进行听证的，应当召开听证会。涉及专业性较强的问题，应当组织专家论证。涉及公共安全、社会稳定、环境保护等且意见分歧较大的，应当组织风险评估。

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