第十四章 海洋环境保护法

第十四章　海洋环境保护法

一、单项选择题

1.1982年的（　）是中国第一部保护海洋环境的综合性专门法律。

A.《海洋环境保护法》

B.《防止船舶污染海域管理条例》

C.《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》

D.《海洋倾废管理条例》

2.试验倾倒使用期不超过（　）。

A.1年

B.2年

C.3年

D.5年

3.海洋功能区划实行（　）审批。

A.国务院

B.分级

C.省人民政府

D.沿海市县

4.（　）人民政府对国家海洋环境质量标准中未作规定的项目可以制定地方海洋环境质量标准。

A.省级

B.省辖市

C.较大的市

D.县级

5.DDT之类的有害有毒物质在南北极地区的动植物体中都能检测到。这说明海洋环境污染（　）。

A.种类繁杂

B.范围扩大

C.危害持续性强

D.后果严重

6.我国海洋污染物主要来源于（　）。

A.陆源水污染物

B.船舶油污污染

C.倾倒废弃物污染

D.海岸工程建设项目污染

7.我国《海洋环境保护法》规定，负责防止海岸工程和陆源污染物污染损害海洋环境的主管机关的是（　）。

A.国务院环境保护行政主管部门

B.国家海洋行政主管部门

C.国家海事行政主管部门

D.国家渔业行政主管部门

8.我国《海洋环境保护法》规定，环保部门在批准设置入海排污口之前，除了必须征求海洋、海事和渔业部门的意见外，还必须征求意见的部门是（　）。

A.建设部门

B.规划部门

C.水利部门

D.军队环保部门

二、多项选择题

1.海洋环境保护的基本制度有（　）。

A.排污收费制度

B.海洋污染限期治理制度

C.重点海域排污总重控制制度

D.海洋功能区域制度

E.海上重大污染事故预防和处理制度

2.海洋环境保护法主要以（　）方面对海洋倾废做了规定。

A.实行海洋倾倒许可制度

B.合理设置海洋倾倒区

C.海洋倾废管制的具体规定

D.防止船舶对海洋环境污染

E.船舶油污保险基金制度

3.《海洋环境保护法》对海洋生态的保护主要以（　）方面作了规定。

A.特殊海域区域保护

B.对海洋生态有影响的行为的管制

C.排污发展制度

D.海洋污染限期治理制度

E.海洋功能区划制度

4.载运具有污染危害性货物进出港口的船舶，其（　）必须事先向海事运行政主管部门申报。

A.承运人

B.货物所有人

C.代理人

D.船舶所有人

E.港口负责人

5.海洋环境污染有的特点包括（　）。

A.污染种类繁多

B.污染扩散范围大

C.污染持续性强

D.污染强度大

E.污染后果多样化

6.倾倒许可证分为（　）。

A.紧急许可证

B.特别许可证

C.普通许可制

D.临时许可证

E.专用许可证

7.《海洋环境保护法》以（　）两方面对防治陆源污染物对海洋环境的污染损害作出了规定。

A.入海排污口设置

B.陆源污染物排放的禁限措施

C.排污收费制度

D.海洋污染限期治理制度

E.海洋环境监测监视信息管理制度

三、简答题

1.简述海洋倾废管理的具体规定。

2.简述对海洋生态有影响的行为的管制措施。

3.简述应当建立海洋自然保护区的区域。

4.简述“排污收费”制度。

5.简述海洋环境污染的概念及特点。

四、论述题。

1.试论《海洋环境保护法》对违法行为的行政处罚。

2.试论陆源污染物排放的禁限措施。

3.试论海洋环境保护的监督管理体制。

答案部分

一、单项选择题

1.

【正确答案】 A

【答案解析】 参见教材第236页。

2.

【正确答案】 B

【答案解析】 参见教材第246页。

3.

【正确答案】 B

【答案解析】 参见教材第238页。

4.

【正确答案】 A

【答案解析】 参见教材第236页。

5.

【正确答案】 B

【答案解析】 参见教材第234页。

6.

【正确答案】 A

【答案解析】 本题考查海洋环境保护的一般规定。由于我国海洋污染物主要来源于陆源水污染物，因此水污染物排放标准的制定和执行对减少陆源性海洋污染具有重要的意义。

7.

【正确答案】 A

【答案解析】 国务院环境保护行政主管部门主管全国海洋环境的保护工作；沿海唐、自治区、直辖市环境保护部门负责组织协调、监督检查本行政区域内的海洋环境保护工作，并主管防止海岸工程和陆源污染物污染损害海洋环境的环境保护工作。B负责海洋环境的监督管理，C负责船舶类造成后果监督，D负责渔业船舶。

8.

【正确答案】 D

【答案解析】 法律规定入海排污上位置的选择，应当根据海洋功能区划、海水活力条件和有关规定，经科学论证后，报设区的市以上人民政府环境保护主管审查部门审查批准。环保部门在批准前应征求建设部门、规划部门、水利部门和军队环保部门的意见。

二、多项选择题

1.

【正确答案】 ABCDE

【答案解析】 参见教材第237页。

2.

【正确答案】 ABC

【答案解析】 参见教材第245页。

3.

【正确答案】 AB

【答案解析】 参见教材第240页。

4.

【正确答案】 ABC

【答案解析】 参见教材第240页。

5.

【正确答案】 ABC

【答案解析】 参见教材第233页。

6.

【正确答案】 ABC

【答案解析】 本题考查海洋倾倒许可制度。具体分析请参考教材246页。

7.

【正确答案】 AB

【答案解析】 参见教材第243页。

三、简答题

1.

【正确答案】 获准倾倒废弃物的单位，必须按照许可证注明的期限及条件，到指定的区域进行倾倒。废弃物装载之后，批准部门应当予以核实。获准倾倒废弃物的单位，应当详细记录倾倒的情况，并在倾倒后向批准部门作出书面报告。倾倒废弃物的船舶必须向驶出港的海事行政主管部门作出书面报告。

　　禁止在海上焚烧废弃物；禁止在海上处置放射性废弃物或者其他放射性物质，废弃物中的放射性物质的豁免浓度由国务院制定。

2.

【正确答案】 （1）引进海洋动植物物种，应当进行科学论证，避免对海洋生态系统造成危害。

　　（2）开发海岛及周围海域的资源，应当采取严格的生态保护措施，不得造成海岛地形、岸滩、植被以及海岛周围海域生态环境的破坏。

　　（3）沿海地方各级人民政府应当结合当地自然环境的特点，建设海岸防护设施、沿海防护林、沿海城镇园林和绿地，对海岸侵蚀和海水入侵地区进行综合治理。禁止毁坏海岸防护设施、沿海防护林、沿海城镇园林和绿地。

　　（4）国家鼓励发展生态渔业建设，推广多种生态渔业生产方式，改善海洋生态状况。海水养殖应当科学确定养殖密度，并应当合理投饵、施肥，正确使用药物，防止造成海洋环境的污染。

3.

【正确答案】 凡具有下列条件之一的，应当建立海洋自然保护区：（1）典型的海洋自然地理区域、有代表性的自然生态区域，以及遭受破坏但经保护能恢复的海洋自然生态区域；（2）海洋生物物种高度丰富的区域，或者珍稀、濒危海洋生物物种的天然集中分布区域；（3）具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、滨海湿地、入海河口和海湾等；（4）具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域；（5）其他需要予以特殊保护的区域。

4.

【正确答案】 直接向海洋排放污染物的单位和个人，必须按照国家规定缴纳排污费；向海洋倾倒废弃物，必须按照国家规定缴纳倾倒费；从事海洋石油勘探开发的企业，在作业期间，确因设备和技术原因，其含油污水、含油水基泥浆和含油钻屑不能达到规定的排放标准，经海洋管理部门批准后，可以向海洋排放，但应缴纳超标排污费；根据本法规定征收的排污费、倾倒费，必须用于海洋环境污染的整治，不得挪作他用。

5.

【正确答案】 海洋环境污染，是指直接或者问接地将物质或者能量引入海洋环境，产生损害海洋生物资源，危害人体健康，妨碍渔业和海上其他合法活动，损坏海水使用素质和减损环境质量等有害影响的现象。

　　海洋环境污染有以下特点：污染种类繁杂；污染扩散范围大；污染危害持续性强。

四、论述题。

(1).

【正确答案】 《海洋环境保护法》对违法行为规定了如下行政处罚措施：对违法向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物质的、不按照本法规定向海洋排放污染物或者超过标准排放污染物、未取得海洋倾倒许可证向海洋倾倒废弃物、因发生事故或者其他突发性事件造成海洋环境污染事故不立即采取处理措施的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门责令限期改正，并处以罚款。

　　对违法造成珊瑚礁、红树林等海洋生态系统及海洋水产资源、海洋保护区破坏的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门责令限期改正和采取补救措施，并处罚款；有违法所得的，没收其违法所得。

　　对违法设置入海排污口的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其关闭，并处罚款。

　　对违法经中华人民共和国营辖海域转移危险废物的，由国家海事行政主管部门责令非法运输该危险废物的船舶退出中华人民共和国管辖海域，并处罚款。

　　对违法进行海洋石油勘探开发活动.造成海洋环境污染的，由国家海洋行政主管部门予以警告，并处罚款。

　　对违法不按照许可证的规定倾倒，或者向已经封闭的倾倒区倾倒废弃物的，由海洋行政主管部门予以警告，并处罚款；对情节严重的，可以暂扣或者吊销许可证。

　　对违法将中华人民共和国境外废弃物运进中华人民共和国管辖海域倾倒的，由国家海洋行政主管部门予以警告，并根据造成或者可能造成的危害后果，处以罚款。

　　对违法造成海洋环境污染事故的单位，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门根据所造成的危害和损失处以罚款。

(2).

【正确答案】 禁止性义务规范主要包括：禁止向海域排放油类、酸液、碱液、剧毒废液和高、中水平放射性废水；禁止经中华人民共和国内水、领海转移危险废物。

　　限制性义务规范主要包括：严格限制向海域排放低水平放射性废水，确需排放的必须严格执行国家辐射防护规定；严格控制向海域排放含有不易降解的有机物和重金属的废水；含病原体的医疗污水、生活污水和工业废水必须经过处理。符合国家有关排放标准后，方能排入海域；含有机物和营养物质的工业废水、生活污水，应当严格控制向海湾、半封闭海及其他自净能力较差的海域排放；向海域排放含热废水，必须采取有效措施，保证邻近渔业水域的水温符合国家海洋环境质量标准，避免热污染对水产资源的危害；沿海农田、林场施用化学农药，必须执行国家农药安全使用的规定和标准；沿海农田、林场应当合理使用化肥和植物生长调节剂。

　　为履行《联合国海洋法公约》有关防止大气污染物造成海洋污染的义务，《海洋环境保护法》特别规定，国家采取必要措施，防止、减少和控制来自大气层或者通过大气层造成的海洋环境污染损害。经中华人民共和国管辖的内水和领海以外的其他海域转移危险废物的，必须事先取得国务院环境保护行政主管部门的书面同意。

(3).

【正确答案】 海洋是一个整体，海洋环境保护需要统一的监督管理；海洋又是个综合的环境系统，其开发利用和保护管理涉及方方面面的工作。针对海洋环境保护的这一特点，《海洋环境保护法》规定了统一主管和分工负责相结合的监督管理体制。其具体内容是：

　　（1）国务院环境保护部门主管全国海洋环境的保护工作；沿海省、自治区、直辖市环境保护部门负责组织协调、监督检查本行政区内的海洋环境保护工作.并主管防止海岸工程和陆源污染物污染损害海洋环境的环境保护工作。

　　（2）国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。

　　（3）国家海事行政主管部门负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理；对在中华人民共和国管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理。船舶污染事故给渔业造成损害的，应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理。

　　（4）国家渔业行政主管部门负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责保护渔业水域生态环境工作，并调查处理前款规定的污染事故以外的渔业污染事故。

　　（5）军队环境保护部门负责军事船舶污染海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/30384b02f78a6529647d53c9.html