1世界典型地区旅游开发经验对海南国际旅游岛的启示

世界典型地区旅游开发经验对海南国际旅游岛建设的启示

朱淑琴

（海南师范大学 政法学院 海南 海口 571158）

摘要：海南国际旅游岛建设是是海南发展的新起点，使海南发展目标紧扣国家发展战略，为海南赢得更大发展空间，为中国旅游产业深化改革探索新的发展道路。而借鉴世界一些知名旅游海岛旅游开发管理的经验，得出启示，来推动海南国际旅游岛建设，可以为海南国际旅游岛建设添砖加瓦。

关键词：海南；国际旅游岛；国际经验；启示

目前，世界上著名的海岛旅游胜地主要分布在热带、亚热带的四个区域上：（1）地中海沿岸，如西班牙巴利阿里群岛、法国科西嘉岛、意大利卡普里岛和马耳他岛等；（2）加勒比海沿岸，如墨西哥坎昆、巴哈马群岛和百慕大群岛等；（3）大洋洲区岛屿，如美国夏威夷群岛和澳大利亚大堡礁等；（4）东南亚岛屿，如新加坡，泰国普吉岛、攀牙，马来西亚迪沙鲁、槟榔屿，菲律宾碧瑶和印度尼西亚巴厘岛等。本文选择美国夏威夷、印度洋上的马尔代夫、太平洋上的济州岛、东南亚的巴厘岛、墨西哥坎昆等知名旅游地区作为典型分析，希望能为海南国际旅游岛建设提供一些它山之石。

一、国外海岛旅游开发的成功经验

（一）有完善的发展规划

海岛旅游的开发，首要的任务是规划，拥有完善周密的规划，将有利于海岛旅游业的快速、高效发展。例如，坐落在印度洋上的群岛国家———马尔代夫，在海岛开发过程中特别重视海岛规划。对每一个待开发的海岛都会委托国际著名的规划公司对海岛的开发进行规划设计，经过其严格论证后，再报国家批准建设。马尔代夫在开发海岛的过程中，始终采取“四个一”的模式，即:一座海岛及周边海域只允许一个投资开发公司租赁使用;一座海岛只建设一个酒店(或度假村);一座海岛突出一种建筑风格和文化内涵;一座海岛配备一系列功能齐全的休闲娱乐及后勤服务等设施，形成一个独立、封闭、完整的度假区。在建设的过程中，政府对原有制定的规划进行严格的执行，不能随便脱离。

（二）有各自的发展特色

夏威夷阳光明媚、海水湛蓝、沙滩柔软、椰树婆娑，但夏威夷人没有把旅游特色完全寄托在自然风光上，而是把旅游特色寄托在了“波利尼西亚”文化上，代表着南美七大岛国的波利尼西亚文化，以浓烈的岛国风情、热情四射的好客精神、炙热滚烫的民俗礼节，不知感染了多少游客。南美七大岛国的文化盛宴让游客如痴如醉、如梦如幻，流连忘返。韩国济州岛以世界上寄生火山最多和“瀛洲十景”而闻名；马尔代夫以《麦兜故事》中小猪麦兜总是念叨的椰林树影,水清沙细,蓝天白云而让大家印象深刻；而巴厘岛又以丰富多彩的食物、木雕、蜡染、油画、纺织、舞蹈和音乐让游客沉醉其中。

（三）有积极的宣传意识和成熟的营销战略

在夏威夷，州旅游署每年都要投入2000万美元的促销费用，派出自己的促销员在伦敦、东京、法兰克福、香港等国际大都市全方位出击，把夏威夷的旅游小册子摆满了那里的主要公共场所。夏威夷的市场调查机构每年都要向旅游署递交本年度来本地的游客满意程度调查报告，详细分析对于游客最有吸引力的地方和活动方式，游客最喜欢购买的农产品和最喜欢阅读的公开出版物，甚至游客来夏威夷旅游的计划和形式也是调查的内容。

（四）服务周到，管理严格

周到齐全的社会服务和人性化管理是国外海岛旅游开发取得成功的又一个关键因素。他们不仅在管理上井然有序，而且在服务上细致周到。如，墨西哥坎昆旅游度假区的海滩上，时时变换着不同颜色的风球，黑球表示禁止入海，红球表示不易下海或需多加小心，黄球表示可以下海，这样就避免了游客由于不知道海潮的规律，盲目下海而出现的危险；在海滩上每隔一段距离还设有暸望塔和救生员，备有救生艇，马路上停有救护车，随时准备救护；同时，度假区内各项社会服务也非常周到齐全，旅游者可以非常方便地兑换各种钱币，得到各种送货服务等。此外，度假区内还设有旅游的监督、咨询服务处，向旅游者提供各种宣传资料，接受旅游者咨询和投诉。

（五）保护环境，坚持旅游业的可持续发展

马尔代夫政府在决定具体海岛是否开发时，就已充分考虑生态环境保护的要求，对海鸟生活的海岛、鱼类等生物物种丰富的海域的开发都十分慎重。宁可不开发，也不危及海岛生态环境。海岛上食物的储藏、卫生设施建设、垃圾处理等也都要符合环境保护的要求。游客不可擅自收集沙滩或海中的贝壳，私自在岛上钓鱼、采摘或践踏珊瑚，都会遭致高额罚款。在普吉岛，无论在建筑还是绿化过程中，都注重风格的统一与原生植被的保留；岛上的车辆也不许上山，而是采用有轨缆车来运送客人上山,建筑之间的交通也采用步行，从而避免了在山上建车行道而破坏山体的情况发生。

二、启示

海南没有马尔代夫那么多的海岛（马尔代夫以整岛招标出让的开发方式）；没有济州岛那么多的优惠政策（济州岛在开发时政府给以了1000多项优惠政策）；没有西班牙临近那么多经济基础良好的客源国；没有巴厘岛的早期开发优势，但是海南拥有独特的热带海岛气候，有中央政府以国家战略高度建设海南旅游岛的决心，有800万海南同胞的齐心协力，有200万广阔的西沙南沙海域，这些都是海南的优势和条件。有了比较，我们前进的方向更加明确，我们前进的步伐将会更稳健。

（一）整体规划海岛旅游，各地优势特色互补

海南建设国际旅游岛，应该根据东部中部西部的资源环境特点，形成特色互补。我们的构想是：东部打造时尚、高雅的椰树海岸，中部打造生态、绿色的国家公园，西部则是以康养为主打造中国金色西岸品牌。以优越自然环境为基础，以大旅游产业为支撑，以建设生态型城市为特色，以品牌建设为平台，打造知名度美誉度高的东部城市带。依托我省中部山区优越的生态环境，发展中部生态旅游，实现海南旅游“山海互动，蓝绿共融”。西部的奇山异水、火山海岸、红树林海岸等旅游资源可与东部的滨海资源、椰树海岸形成互补。

（二）发挥政府职能作用，做好规划协调工作

建设国际旅游岛，“国际化”这个要素更需要用大手笔来书写。政府要按照国际旅游岛建设的总体要求，加快推动行政管理体制改革创新和局部行政区划调整，把海南当作一个岛来规划，把全岛范围内的资源统一整合、统一规划、统一土地开发、统一基础设施建设，尤其把陆地资源、海洋资源、生态资源与旅游资源进行整合交配，发挥整体优势，形成国际旅游岛建设框架下的城乡一体化格局。这就要求我们要练好内功，从基础、机制、保障等方面发力。不但硬件建设要具备，软件建设也要同步跟进，特别对于旅游业相关的服务行业要提出更新更高的要求。如，加快推进金融、保险业的对外开放，鼓励教育、医疗等领域的对外开放。

（三）加强宣传促销力度，提高海南知名度

目前海南在国际旅游市场的知名度不高，制约了入境旅游的发展,旅游促销亟待加强。以日本市场为例，日本是世界上最大的旅游客源输出国之一，但在海南却很少见到日本人的团队。究其原因主要是：海南岛在日本知名度不够高，缺少针对性强的日文宣传资料，海南与日本之间没有实现直航，日本大的旅行商尚未进入海南市场旅游。要想做好国际市场营销：首先要邀请主要客源国的媒体来海南拍摄旅游风光宣传片，因为他们最知道他们的游客想了解什么；二是努力争取定期直飞航班；三是用客源国语言印制海南宣传资料、旅游地图和VCD；四是邀请主要客源国的大旅行商多来海南考察，与海南当地旅行社建立业务联系；五是组织旅游行业协会与客源国的行业协会联手，共同开发市场

（四）挖掘文化元素，建立特色海岛旅游

海南不仅有优良的原生态环境、优美的景观环境，还有独特的人文环境。首先，挖掘文化内涵，把文化与自然资源二者结合起来，可以成为海南国际旅游岛的名片。比如贬官文化、居住文化、织锦文化、歌舞文化、移民文化、州府文化都是海南的特色，应该好好利用。民族风情游、探险游、人文古迹游、温泉度假游，热带特色农业观光游、高尔夫游、新型工业园区游，城郊假日游、康体娱乐游等等，建设一批面向国际市场的旅游精品项目。其次，积极培育具有国际影响力的旅游节庆会展赛事。亚洲博鳌论坛，世界小姐、环球小姐等在海南的成功举办，已经使海南名声斐然。要全面整合海南的旅游资源，按国际一流标准，高规格、高品位建设一批精品生态旅游景区，打造国际化、高端化、品牌化的旅游产品。

（五）改善旅游环境，提高服务水平

通过对比旅游业较成熟的旅游地区，我们更加应该提高旅游服务及管理水平。首先，海南必须尽快改善旅游服务环境。服务水平低落、旅游市场紊乱，欺客宰客，兜售假冒伪劣商品，以及黑团黑车甩客的现象等都是游客对海南常有的投诉。其次，海南现有的旅游服务管理体系侧重境内游客,难以适应境外游客的需要。建议尽快建设一个国际化、专业化的旅游综合服务中心,为国内外游客提供真正“一站式”的服务,并与省外主要旅游城市的旅游集散中心联网运行。完善旅游城市和景区(点)的服务设施和环境,实现中、英文等多语标识全岛覆盖。

（六）保护生态旅游环境，走可持续发展之路

世界各知名旅游海岛都无一例外非常注意保护环境。地理位置和气候条件，造就了海南独特的自然风光；孤岛悬外，形成了海南独有的人文环境。清新的空气、灿烂的阳光、清澈的海水、美丽的沙滩、靓丽的田园、广袤的绿地、独特的民俗、养人的温泉都是海南的宝贝。独特的生态的环境是海南发展旅游业最大的资本和特色。所以我们既要利用好更要保护好。在发展旅游时，要坚持“三不”原则。“三不”指不破坏资源、不污染环境、不搞低水平重复建设。海南发展旅游业与保护环境的目标定位应该是：构建可持续发展产业基础和体制机制系统，重视旅游业与生态环境的和谐发展，实施“有限开发”，坚持长跑战略。

参考文献：

[1] 邹统钎著: 《中外旅游目的地比较研究》，旅游教育出版社，2008

[2]吴士存著：《世界著名岛屿与经济体选论》，世界知识经济出版社，2006

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/2fd1754733687e21af45a99a.html