（2014年6月3日·送审稿）
党的群众路线教育实践活动开展以来，领导班子按照中央、总公司党组的指示要求和路局党委的整体部署，在总公司第五巡回督导组、路局第四督导组的精心指导下，严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开展对照检查。
一、遵守党的政治纪律、贯彻中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》情况
（一）遵守党的政治纪律的情况。在路局党委的正确领导下，段领导班子认真学习贯彻中央对铁路工作的一系列重要指示精神和总公司党组的部署要求，坚决拥护中央关于铁路政企分开改革的决定，班子成员积极服从组织安排，刘志军案件发生后，在思想上、政治上、行动上与党中央和总公司党组保持高度一致，自觉维护党中央的权威和铁路的良好形象。坚持落实党内生活准则，认真贯彻民主集中制，讲政治、讲纪律、讲团结、讲奉献。坚持依法治企，遵守国家法律法规，遵守领导干部廉洁从业各项规定。围绕路局“内强基础、外拓市场、创新发展”的工作思路，坚持以弘扬“报效祖国、忠于职守、艰苦奋斗、永当先锋”的“毛泽东号”精神为引领，树立“规范管理、狠抓落实、争创一流”的工作理念，深入推行安全风险管理，不断强化管理基础，努力确保安全生产稳定，确保国家和人民生命财产安全，为经济社会发展，实现伟大复兴的中国梦做出贡献。
（二）贯彻中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、转变作风方面的情况。领导班子能够严格落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和总公司党组、路局党委关于改进作风的实施意见，同时结合段实际，研究制定了八个方面、24项的具体措施。教育实践活动开展以来，领导班子率先垂范，带头改进作风，加大深入一线和联系职工的力度，每名班子成员坚持做到每月下现场检查时间不少于工作时间的1/3，每月家访慰问1名困难职工。严格控制会议数量和规模，精简文件简报，截至5月底，下发文件同比减少10个，降幅为21.3%。坚持节俭治段，规范各类出行活动，段全年安全质量工作会议、段职代会、党支部书记培训班等召开地点由段外改为段内。
（三）执行有关工作和生活待遇规定的情况。在公务用车方面：党委书记配置帕萨特汽车一辆，排量为1.8T；段长配置帕萨特汽车一辆，排量为1.8T；其他领导班子成员未配置汽车。领导班子成员都没有配置专职秘书。在执行住房政策规定方面：12名领导班子成员有7名个人住房面积超过规定，都是单位统一分配的住房，不存在违规多占住房的问题。在办公用房方面：12名领导班子成员均有一处办公用房，面积在24-48平方米不等，待国有企业办公室面积规定下发后，统一调整。严格控制“三公”经费预算和支出，截至5月底，“三公”经费支出同比减少5.4万元，降幅为96.2% 。在“人情消费”、职务消费、家属子女从业等方面，领导班子成员没有发生违反规定使用“三公”经费问题。
二、“四风”等方面存在的突出问题
（一）形式主义方面
1．党委中心组学习不讲实效。没有把落实党委中心组学习作为加强班子思想政治建设的重要阵地和有效措施来抓，在学习形式上存在着满足于组织了就等于任务完成了，在学习内容上与班子成员思想实际结合不紧密、缺乏针对性，在学习考核上落实不严，停留在口头上，以致于班子成员把学习当作任务来完成，把工作忙作为不参加学习的推辞和“借口”，存在以干带学，“宁愿线上跑一跑，不愿动脑深思考”、“宁愿现场盯一盯，不愿讲堂听一听”的问题。由于缺乏端正的学习目的，不注重掌握理论武器，致使政治理论素养不高。对工作不善于理性思考，不善于运用理论认识分析问题、解决问题，对新技术、新设备、新业务，班子成员普遍存在“吃老本”、“机车专业知识陈旧”的问题，导致在运用科学理论指导实践、解决问题上存在明显差距，例如，对HX型机车的学习不够，导致在机车出现故障时盲目决策。
2．文山会海突出，台账报表过多。对会议、文件审核不严格，控制力度小，造成文件、会议多，如段安委会、质委会、党群工作例会等程序性会议时间长、内容空、陪会人员多，段发文件（办法）多、篇幅长，新旧文件（办法）打架，各种自定的老旧规章制度清理不及时等问题，干部职工对此意见较大，上级有关部门也指出该方面存在的问题。2013年，段共下发文件188个，比2012年多了40%。车间、科室、班组的台帐报表过多、内容繁琐，有的一项工作要填几份账，如LKJ分析记录、添乘检查写实等，有的报表要求既有电子版还有纸质版，有些临时性工作也存在着要方案、报信息、填报表、建台账等问题，看似招数灵、方法多，实则劳民伤财，增加了一线的负担。
3．推进工作实效不强。习惯于传统的管理思维，片面依靠开展活动、组织检查、专项整治来推动工作，经常是“活动套活动”、“检查连检查”，使得车间、班组应接不暇、喘不过气，日常疲于应付对付，影响了保安全、保质量、促发展的精力。工作上缺乏真抓实干、狠抓落实的劲头，习惯了当“二传手”，把开会、发文件作为抓落实的主要措施，存在着“有人发文没人落实”、“有人组织会议没人跟踪检查”等问题。开展工作重布置、轻落实，经常是在研究对策、制定措施上花尽了心思，但在跟踪检查、督促落实上却没用足气力，导致工作浮于表面，没有达到预期效果。例如，开展党内主题活动，存在对党支部帮助指导不够，活动刚开始就急于向支部要信息、要总结、要成果等问题，致使支部弄虚作假，材料写得生动活泼，而实际活动却流于形式。
4．调查研究不深入。下现场“身入心不入”，只片面追求完成量化指标，不注重发现、解决问题，经常是“走设计好的交路、见安排好的职工、听交待好的事情”，导致身在基层却不了解基层、人到现场却看不出问题，对照“情况明、底数清”有很大差距。对于现场发现的问题，缺乏从管理层面、制度层面去深度思考，不能够按照“问题在现场、原因在管理、根子在干部”的要求，深挖问题原因，探索管理规律，从源头上加以控制和解决，致使一些问题重复发生。
（二）官僚主义方面
1. 工作脱离实际。日常办事决策一味迎合上级满意、领导高兴，听不进职工意见、不在乎职工感受。例如，遇有上级到段检查时，安排职工搞卫生突击，花钱搞形象广告，“生怕领导有一丝不满、不顾职工有多大反感”。贯彻上级政策照本宣科，制定措施缺乏深入细致的研究，没有真正吃透政策，不注意结合运输生产实际和职工队伍现状，致使落实成效大打折扣。例如，路局出台职工技术比武等政策，初衷是为了激发广大职工学技练功的积极性，达到全员提素质、练硬功、保安全，但在实施过程中，却忽视了广泛发动，使“群众活动”变成了“精英游戏”；在落实路局创先争优劳动竞赛过程中，由于宣传教育不到位，导致没有充分激发广大职工积极参与劳动竞赛的热情和内在动力。
2．服务意识不强。领导班子成员普遍不注重深入生产一线，倾听干部职工的所思所想，对待干部职工缺乏真实情感，对照特别是在上级点的问题中提到了“对职工疾苦诉求了解不够，关心下属的工作、生活不够”。对职工反映的生活问题关心不够，解决不力，只满足于完成安排好的“暑运送凉爽”、“两节送温暖”等慰问活动，对职工反映的单身住宿、食堂饭菜、取暖洗浴、文体活动等问题，只是挂在嘴边，没真正放在心上，下力气给予解决。在帮助生产一线排忧解难方面投入的精力不足，一些职工反映强烈的劳保问题、生产场所房屋漏雨问题等长期得不到有效解决和及时反馈。
3．管理简单粗放。不注重从严管理与人性化管理的有机统一，日常只注重交工作，不讲究教方法，对重点任务、重要工作关注多，交任务、压担子多，对一线车间、干部职工的帮教少。管理方法简单，只顾批评指责，不善于与干部职工面对面的谈心交流，日常管理中不同程度的存在以罚代教、以罚代管的现象。例如，在发牌后不及时与职工见面的问题，不做思想工作，忽视人性化管理，批评干部不注意场合、不注重方法的问题比较突出。
4. 履职担当不够。领导班子成员中存在好人主义的问题，主要体现在怕得罪人、抹不开面子，总认为乡里乡亲的，低头不见抬头见，得过且过，对照“毛泽东号”的“严是爱，松是害，抓小防大拿猫当虎斗”存在差距。例如，对机关干部的教育管理不能大胆抓、严格管，对少数机关科室、党员干部中存在的工作懈怠、作风散漫、弄虚作假等不良现象没有严肃制止、及时纠正，造成了车间干部职工意见反映比较强烈，甚至影响工作质量，危及安全生产。
（三）享乐主义方面
1．开拓创新劲头不够。缺乏争创一流的争先意识，只是把“建设安全稳定和谐文明机务段”喊在嘴上，没有真正的落实在行动上，体现在工作中，对照“毛泽东号”“永当先锋”的精神存在很大差距。创新意识不强，面对新形势、新任务、新要求，仍然停留在传统管理方式和思维定势上抓工作，懒于摸索规律、探索经验，致使新工作体现不出来新成效。这次，上级也明确指出了我们“班子成员创新能力、上进心不强，有的满足于现状，感觉良好”的问题。
2．攻坚克难勇气不足。勇于担当、敢打硬仗、决战决胜的斗志不旺盛，例如，对于长期存在的安全生产、机车质量惯性问题、机车乘务员队伍基础建设问题，缺少破解难题的足够办法和手段，总认为是历史遗留问题，没有政策支持段上很难解决。求稳怕乱的思想严重，有“多一事不如少一事”的想法，遇到问题绕着走，对于难度大、风险高的工作，往往采用保守策略。例如，对于化解98病退特殊工种人员稳定问题，存在一定的畏难情绪，缺少解决问题的韧劲和“钉钉子”的精神。
3．艰苦奋斗作风减弱。贪图享乐，不愿深入生产一线，在落实跟班作业、检查盯控制度上有水份、干虚活，存在打折扣的问题，比如，用视频监控代替现场检查，以及处理安全管理中的问题(安管发牌)不实等。自满情绪突出，没有始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，特别是在安全形势比较平稳、机车质量相对稳定时，或多或少地存在盲目乐观的心态。工作中拈轻怕重，行动上不愿吃苦受累，添乘机车不愿意添夜班、添长交路、不能与乘务员做到同出勤、同运行、同退勤。
（四）奢靡之风方面
1．好面子讲排场。会议从简、接待从俭的要求落实不好，在中央八项规定出台前，搞过一些较为排场的仪式、纪念庆典，有的会议能在段内召开却在段外召开，造成了不必要的浪费。有的会议、培训班还要搞一些聚餐活动，宴请与会、参培人员，有大吃大喝的现象，有的会后还发一些纪念品，就近组织景点观光。在公务接待上存在超标准、超范围问题，对不正之风不是抵制，而是见怪不怪、随波逐流，造成了不良影响。
2．执行政策不严。中央八项规定出台前，班子成员在公务接待与日常工作中对廉政规定执行不够严格，对于其他单位或个人赠送的小礼品、土特产很少去断然拒绝，对各种迎来送往、礼尚往来等人情交往也碍于情面，认为都是为了工作，是人之常情，没有坚持原则，对逢年过节等时期的相互宴请、赠送节礼等现象，认为不是什么大问题，也没有予以制止，甚至有请必到。
3．浪费现象严重。创效意识和过紧日子的思想还不够强烈，特别是在成本管理上，总有一种机务是成本大户，谁打得越紧，谁越吃亏的心态，存在抓得不严、抠得不细的问题，长明灯、长流水和“跑冒滴漏”浪费现象比较突出，对照“毛泽东号”的“”存在差距。日常对安全管理讲的多，对节支降耗提的少，在配件耗损、工具的非正常报废没有做到严格管理，冬季内燃机车打温用油耗费问题没有真正坐下来认真研究对策，及时有效控制。
4. 党风廉政建设责任制落实不到位。在廉洁自律教育上，搞一般性的教育多，抓重点人员监管少，特别是对班子成员和“六管”人员宣传教育的针对性、及时性和有效性上还存在差距。抓超前防范力度不够，对车间、科室党风廉政责任制、“三重一大”情况落实检查督促不够，监督管理乏力的问题比较突出。
（五）关系职工切身利益的问题
在生产方面，个别站内地面信号机发码弱，机车站内掉码，容易造成机车乘务员误认信号，引发安全问题；外驻班点房屋漏雨、墙皮脱落，空调、电扇、卧具等基本生活设施不良等问题，影响机车乘务员休息，不利于安全和职工身心健康。在生活方面，乘务员餐票发放及使用存在不合理的问题；在文化建设方面，职工业余文化生活匮乏，文体活动设施还不能满足职工需求、群众性文体活动开展不广泛、不丰富、不常态的问题；在待遇方面，对车间科室的技术人员待遇关注不够，收入偏低，技术人员反映较为强烈；在帮扶助困方面，对困难职工的帮扶力度不够，家访慰问困难职工做不到制度化、常态化等。
（六）服务旅客货主最后一公里的问题
服务旅客货主最后一公里问题，在无论是思想认识的高度，还是在维护运输秩序、保证运输安全和高质量设备的支持上仍存在差距。一是思想上存在着机务系统所从事的工作与旅客货主没有直接关系，工作中从人民群众特别是旅客货主角度思考问题不够。二是在运输生产中存在安全隐患，主要体现在对结合部问题解决力度不够，个别安全隐患长期存在；三是在机车质量方面存在问题，主要体现在和谐型机车的惯性故障、老旧型机车的小而广问题；四是在运输组织方面，主要体现在人车供给不足、乘务员正线畅通意识不强等，影响运输秩序，造成部分客货列车晚点的问题。
三、产生问题的原因分析
1．理想信念不坚定。一个时期以来，我们领导班子一班人对政治理论学习抓的不紧，世界观、人生观、价值观的“总开关”问题没有解决好，对共产主义理想、中国特色社会主义信念、中国梦的追求以及铁路改革发展信心不够坚定。思想理论坚定是政治坚定信念坚定的前提，而段党委对领导班子思想理论建设重视不够，抓的不紧，导致班子成员政治理论素养不高；领导班子成员没有把学习放在突出位置来抓，工学矛盾处理不好，学习缺乏主动性、系统性、整体性，学习深度不够，没有真正掌握马克思主义基本理论的深刻内涵、把握理论精髓，没能很好地运用政治理论武装头脑，从而受到了社会环境的影响，对实现共产主义的长期性、艰巨性和复杂性缺乏足够的认识，导致在党风和社会风气存在问题时，对理想信念产生了疑虑、困惑和迷惘。
2. 宗旨意识不够牢固。一是二是关键是没有摆正自己同职工群众的关系，鱼和水、公仆和主人的位置和身份发生了错位，没有做到情系职工、感恩职工、尊重职工；三是“依靠谁”的问题没有解决好，“从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众”的思想在具体落实上有偏差，没有真正的认清广大职工在全段改革发展中的主力军地位。
3．党性修养有所放松。主要是对班子成员继承和发扬党的优良传统、优秀品质和良好作风的教育引导不够，在加强班子思想政治建设方面有缺位，对强调重视党性修养的要求不能坚持经常，对领导班子成员认真学习和执行《党章》、党内政治生活准则上缺乏从严要求，致使班子成员积极主动参加组织生活，不断增强党的意识、组织意识，主动自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能动性不强，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。
4．政治纪律不够坚守。主要是对遵守政治纪律的重要性认识不足，对纪律和决策的落实情况缺乏强有力的督促检查，该执行的纪律坚持不够、该落实的决策执行不力；缺乏敢于担当的责任和勇气，没有同不良风气和行为作坚决的斗争，致使一些改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。对一些不正之风、不良倾向，有时出于所谓的“大局”考虑，采取了容忍黙认，这在一定程度上助长了有令不行、有禁不止的问题蔓延。
5．对照“三严三实”要求有差距。一是在严于修身方面，从根本上讲没有用共产党人的标准来提升班子成员的道德修养，没有用党的优良传统来培养班子成员的高尚情操，致使班子成员对那些不健康的生活情趣、低俗腐朽的奢靡生活方式见怪不怪，习以为常。二是在严于用权方面，没有更为有效地引导班子成员树立正确的权力观，做到权为民所用，做到权责统一，导致班子成员没有深刻认识、正确把握权利和责任的辩证关系，当领导当得到位、作表率做得不够，用权力用得充分、负责任敢担当做得不够。三是在严于律己方面，对班子成员作为党员领导干部要常怀敬畏之心、戒惧之意的要求不够，导致班子成员没有做到时时处处严格要求自己，警钟长鸣、发条长紧，廉洁自律标准不高，满足于“守住底线”。四是在谋事要实方面，没有坚持实事求是，一切从实际出发，制定政策、研究方案没有紧密结合现场特点、生产实际，导致出现了好高骛远、脱离实际的问题。五是在创业要实方面，在推进工作中缺乏脚踏实地、真抓实干的精神，没有把职工最关心、最迫切需要解决的问题作为重中之重的大事来抓，导致政绩观存在偏差。六是在做人要实方面，对班子成员的教育引导不到位，对存在的问题没有及时大胆的批评指出，导致班子成员在处理一些棘手问题时不务实、不求实，有违背政策规定的问题。
四、今后的努力方向和改进措施
1．理论学习。修订《党委中心组学习组织管理办法》，紧密围绕贯彻落实中央、总公司党组的决策部署和路局、路局党委的工作要求精心安排学习内容，重点学习习近平总书记一系列重要讲话，学习贯彻中央国务院重大方针政策，学习总公司党组关于铁路改革的重大决策部署。一是完善个人读书自学制度，制定个人年度读书学习计划，明确学习要求、保证学习时间、完成学习任务；二是健全专题研讨交流制度，针对铁路改革发展中亟待解决的重大课题，每季度组织专题学习和集中研讨；三是常态化开展赠书、读书、有奖征文活动，每季度向班子成员赠送1本书籍，要求至少撰写1篇心得体会，班子成员每年至少撰写2篇调研报告，做到学以致用、学用结合。
2．把践行“三严三实”作为加强领导班子作风建设的主要抓手，作为根治领导班子“四风”问题的有力武器。坚决执行路局党委、路局《改进领导干部和机关工作作风、密切联系群众的29条规定》；坚持和完善联系点制度，把生产任务重、异地车间和工作条件艰苦、偏远岗点作为联系重点，领导班子成员要做到每季至少深入一次；坚持和完善联系困难职工制度，每月有针对性地进行一次职工家访，广泛开展扶贫帮困、扶贫助学和送温暖活动；坚持和完善厂务公开制度，认真听取职工群众的意见建议，自觉维护职工群众的知情权、参与权和监督权；坚持和完善受理群众信访制度和主要领导亲自处理重要来信来访制度，进一步畅通密切联系群众的渠道。认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，确保民主决策、科学决策；对于班子作出的决定，坚持集体领导和个人分工相结合，坚决抓好贯彻落实。认真落实领导干部参加双重组织生活会制度，加强班子成员之间的思想沟通，提高批评与自我批评质量，不断提升班子解决自身问题的能力。
3．以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，加强自身学习、提高自律意识，认真执行廉洁自律各项规定；严格落实述职述廉和个人重大事项报告制度，以身作则，率先垂范，树立清正廉洁的“公仆”形象；按照谁主管谁负责的原则，把党风廉政建设与分管工作同研究、同部署、同检查、同落实，抓好分管部门党风廉政建设；强化问责制，把重点领域监督制度建设作为推进惩防体系建设的重要内容，不断完善权力运行制约和监督机制，防控廉政风险，严厉查处发生在职工群众身边的党风廉政问题。围绕“学习型、服务型、创新型”领导班子建设总要求，明确思想、能力、作风、业绩四个方面的标准，并公布于众，接受全段职工监督，不断强化领导班子综合素质、综合能力的提升。
4．大力开展以“毛泽东号”精神为引领，争当铁路运输安全生产的“火车头”系列活动。一是围绕“弘扬‘毛泽东号’精神，加强领导班子作风建设”为主题，组织领导班子开展专题学习和集体讨论，深入学习和把握“毛泽东号”不同历史时期形成的8种精神的深刻内涵，不断丰富和深化“毛泽东号”精神，增强弘扬“毛泽东号”精神的思想自觉和行动自觉。二是组织召开“传承‘毛泽东号’精神，对照先进找差距，整改问题谋发展”反思座谈会；三是以整章建制、规范管理为核心，开展“毛泽东号”示范党支部、“毛泽东号”标准化车间、科室、班组创建活动；四是在全段党员中开展“学习‘毛泽东号’精神，从自身岗位做起”主题征文活动；五是在各车间开展“规范标准化作业，争当‘毛泽东号’职工，学标、贯标、对标活动”。通过开展以上活动，切实把弘扬“毛泽东号”精神转化为真抓实干、合力共为、促进发展的工作干劲，全力推进安全稳定和谐文明机务段建设，为铁路改革发展做出积极贡献。
5．深入开展9个专项治理，即：大力整治会议文件多、检查评比多、台账表报多的问题，整治对待职工群众、旅客货主等服务对象态度冷漠、办事拖拉、卡顶推横等问题，整治乱收乱支乱列、超预算或无预算开支、私设“小金库”等违反财经纪律的问题，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的问题，整治“三公”经费开支过大的问题，整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所的问题，整治收受礼金、购物卡（券）和违反中央八项规定的问题，整治超编配备和超职数配备干部的问题，整治侵害职工群众、旅客货主等服务对象利益的问题。通过党政正职牵头抓总，班子成员各负其责，确保每项整治任务都要有领导班子成员牵头负责，对各项整治任务都要明确整治责任、进度时限、具体措施和标准要求，切实做到逐项整治、逐个突破，确保专项整治取得实效。
6．以确保旅客安全出行、方便出行、温馨出行为目标，践行“人民铁路为人民”的宗旨，积极解决服务旅客货主最后一公里的安全质量问题。大力开展课题攻关、创建党员优质设备、党员安全示范岗、党员创先争优劳动竞赛、党员“无违章、无违纪、无事故”等系列党内主题实践活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。完善安全措施，强化客运机车质量，成立“大师工作室”，开展好机车惯性质量问题课题攻关，以优质可靠的机车质量，确保行车安全、运输畅通。精心组织高铁乘务工作，聘请客运段服务明星到段授课，提高乘务员岗位技能，不断提高服务质量。
7开展好“保安全、保质量、促发展”主题实践活动，紧密围绕段安全生产、机车质量、经营管理、综治和职工队伍稳定等中心工作，强化两级班子作风建设，努力做到“五带头”，即：带头防松破满、树立信心；带头严格包保、落实责任；带头防控风险、确保安全；带头优质服务、树好形象；带头转变作风、多做奉献。大力开展“践行党的群众路线，丰富职工文化生活文体系列活动”，进一步丰富干部职工的精神文化，密切联系职工，真心服务职工。切实把教育实践活动中焕发出来的政治热情转化为改进作风、真抓实干的干劲，引领好全段干部职工优质高效地推进各项重点工作，确保教育实践活动与中心工作两不误、两促进。
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