新经济组织和新社会组织的发展对统一战线工作的影响

发布时间：2018-03-22 00:47:01 来源：文档文库

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新经济组织和新社会组织的发展对统一战线工作的影响
作者：张学本吕进梁
来源：《辽宁省社会主义学院学报》2014年第02期

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2014）02—049—07

[内容提要]新经济组织与新社会组织在社会治理中的地位和作用日益突出，新经济组织与新社会组织对统一战线工作带来新的挑战和影响，探索对新社会组织与新经济组织开展统战工作的新思路与路径，提升现代国家治理能力，完善现代国家治理体系，促进社会团结与和谐。

[关键词]新经济组织；新社会组织；统一战线；治理

改革开放以来，我国新的经济组织和新的社会组织蓬勃发展，已经成为社会组织结构的重要组成部分，成为我国经济和社会发展的重要力量。本文试以国家与社会关系为视域，运用合作治理理论，剖析新经济组织与新社会组织在社会治理中的地位和作用，阐述新经济组织与新社会组织对统一战线工作带来的挑战和影响，探索对新社会组织与新经济组织开展统战工作的新思路与路径，促进社会团结与和谐。

一、新经济组织与新社会组织的发展现状与特点

（一）新经济组织与新社会组织的发展现状。1.新经济组织与新社会组织发展迅速，社会贡献比重加大。据有关资料，到2011年3月底，全国依法登记的社会组织44.7243万个，其中社会团体24.6万个、民办非企业单位19.9万个、基金会2 243个，与1988年我国社会组织数量4 446个相比，约增长了100倍，每年增长速度约为5%-10%；同时，在各级民政部门备案的农村专业经济协会有4万多个、城市社区社会组织有20万多个。此外，还存在大量未登记但以社会组织名义活动的组织和在华活动的境外非政府组织。中国社会组织总体实力逐步增强。2010年，我国社会组织形成固定资产总值约1 864亿元，收入1 525亿元；全国社会组织专职工作人员达618.19万人，兼职工作人员500多万人，还有注册的各类志愿者2 500多万人，建立党组织7.3万个，党员人数达26.7万多人。2.政治参与途径有待拓宽，缺少参与政治与社会事务的引导。在新的社会阶层中，除了部分私营企业主等工商界人士，通过人大代表、政协委员的身份参与政治外，其他阶层参与政治的很少。多数政府职能部门没有将两新组织纳入各自的管理范围，对其日常管理及其参与政治与社会事务难以落实而流于形式。3.统战工作涵盖面太窄。主要表现为：（1）一些新的社会阶层人士还游离在统战性社会组织之外。许多自由职业者、受聘于外商投资企业的管理和技术人员等新的社会阶层群体，没有加入任何社会组织。（2）与新的社会阶层对口的社团缺乏。一些新的社会阶层群体还没有建立能够代表本群体利益、具有本群体特色的社会组织，如新经济组织、新社会组织中的管理技术人员以及执业医师、自由撰稿人、自由画家等社会群体，缺少相应的社会组织。（3）统战部门与一些两新组织缺乏必要的联系。我国的社会组织管理体制是由民政部门负责社会组织的登记注册和撤销工作，社会组织具体活动的开展由各自主管单位负责监管，而统战部门与许多社会组织基本上没有来往，统战工作在这些社会组织处于空白。4.社会组织自身发展结构不合理。据廖鸿，石国亮等学者的调查，主要表现为：互益性的行业协会、商会偏多，公益性、慈善性、服务性的偏少；强势群体的组织偏多，弱势群体、困难群体的组织偏少；服务于工商企业的偏多，而服务于农业农村、卫生保健、社会服务、文化体育、生态环保等方面的偏少。5.组织建设不够。如有些两新组织组织形同虚设、有些两新组织的党建工作明显滞后、有些两新组织干部队伍建设不够等。