稳定船舶安全迎接新挑战

稳定船舶安全迎接新挑战

去年，在集团公司和国家各级主管部门的大力支持下，我公司坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，发扬和升华“四有”安全理念，认真执行《集团公司安全工作指导意见》，全体船岸员工同心协力，奋力拼搏，安全工作取得较好成绩。总体情况如下：

1、船舶责任性海损事故为零；

2、船舶责任性机损事故为零；

3、船舶PSC和ISPS检查工作继续保持“零滞留”；

4、船舶防污染工作继续保持“零污染”；

5、防抗热带气旋和寒潮大风继续保持了100％的成功率；

6、船舶未发生劫船、凶杀、爆炸、海盗、偷渡、走私、贩毒等刑事案件和政治事件。

去年公司涌现出了安全生产先进船舶和先进单位19个，安全生产先进个人31个。

“安全发展”是永恒的主题。面对今年更加严峻的挑战，我们要扎扎实实、全力以赴地投入到安全生产中去，向管理要安全，在安全中求效益，以效益促发展。

第一部分 去年安全工作回顾

一、挑战更高的安全目标，全面落实安全生产责任制

去年，公司大幅度提高了质量与安全目标，如其中的“一般机损事故”、“一般污染事故”和“职工死亡率”均调整为0；“年度因机械故障导致船期损失”调整为210小时。高目标高要求是压力，更是动力，鼓舞我们向“零事故、零伤害、零污染”的卓越安全目标发起挑战。

卓越目标的实现，必须有完善的责任制为保证，公司将年度质量与安全目标逐级分解到职能部门、船舶和陆产单位，落实到每个岗位和员工。切实贯彻“一把手”负责制、党政干部“一岗双责”制和考核“一票否决制”，完善领导班子全员负责制。

二、升华和发展“四有”安全管理理念，稳步推进安全长效管理机制

“四有”安全管理理念是我公司安全形势长期稳定的重要保证，在全年的安全管理中发挥了重要指导作用。船岸围绕“四有”理念，创新安全管理方法，完善安全管理制度，规范安全管理流程，用阶段性的、季节性的安全工作，促进长效机制的建设，全年交叉实施了隐患排查治理、安全生产百日督察、“两防”活动回头看、安全生产月、平安建功和船风船貌整顿等安全专题活动，有力地增强了全员安全意识，推进了安全文化建设。

在广泛研讨、评估的基础上，改进安全管理机构，调整、充实和改善现有的安全管理组织；在连续几年增加机务费用的基础上，继续加大安全投入；作为集团公司试点单位，推进了远洋船舶及货物运输有效监控；采取靠前管理的举措，加强过程控制，加大对船舶和陆产基层单位的现场检查，充分发挥安全监督作用；坚持持续改进，定期召开安全例会，开展安全活动日活动，研究安全工作规律，分析安全工作焦点、难点和倾向性问题；有针对性地周密部署季节性安全措施，安全文化更加深入人心。

三、加强风险管理，积极开展安全生产隐患排查治理工作

去年，作为加强安全管理的一项重要举措，公司大力开展了隐患排查治理专项行动，船舶和陆产基层单位对重大危险源和重点设备、重点环节进行重点跟踪排查，健全了隐患跟踪整改制度。去年公司共排查治理重大隐患5项，全部整改完毕；排查出一般隐患1973项，已整改1932项，整改率97.9%，其余41项列入整改计划并跟踪治理。在活动中，重点扭转“发现问题被处罚”传统思维模式，兑现“发现事故隐患给予奖励”的承诺，发放了专项奖金，奖励了隐患排查治理活动开展较好的9艘船舶和三家陆产单位，鼓励各单位加强风险评估和风险控制。

四、做好安全管理体系运行监控，提高运行质量

为适应公司经营战略需要，充分利用体系改进机制，2次对体系文件进行了大范围的修改，把公司领导先进的价值观、管理风格和管理思路与体系有机融合，消除了体系文件弹性过大而刚性不足的问题，修改后的体系文件总数512份，具备较好的适宜性、充分性和符合性。

加强运行监控，组织实施了公司岸基内审，27名审核员（其中高级船员9名）参加，审核质量较往年有明显提高；通过了我司DOC年度审核和ISO9001质量管理体系证书第三次换证审核；全年体系内审船舶33艘，体系外审船舶17艘，ISPS内审船舶29艘，ISPS审核船舶6艘，船舶SMC、ISPS证书保持有效。

五、强化“紧盯和预防”，确保船舶航行安全和季节性安全

对于航运企业来说，“船舶海上航行安全高于一切”。坚持“稳扎稳打，加强海务安全管理，狠抓驾驶台纪律，重点放在值班期间不做吃夜更餐、不高频电话聊天、工作期间不看手机等；充分发挥船舶运输管理信息系统的作用，加强岸基支持力度，做好重点水域，重点船舶的跟踪。全年海监处共发送船舶航行安全指导电文1766份，航行安全通电17份，海务文件23份。

加强监督，加大对陆产企业和抵国内港口船舶的安全检查。以防为主，保持警惕，采取紧盯管理方式，加强过程控制，保证船岸季节性安全工作。海监处共跟踪全球热带气旋90个，公司43艘次船舶受到影响，继续保持了防抗热带气旋、寒潮大风成功率100%。

作为加强船舶管理的重要举措，自8月份开始的船风船貌整顿活动始终围绕安全主线开展，船舶领导班子得到了强化，安全生产责任制得到了很好落实，船舶各项基础工作得到了加强，船风船貌呈现出新气象，尤其沿海船提高显著，全体船员倾力付出，船舶整体管理水平上了一个新台阶。

六、加强船岸员工培训，不断提高员工的综合素质和队伍的整体水平

坚持系统的培训提高员工素质，去年举办多种安全培训班，组织各级安全管理人员参加安全培训。坚持船员派前教育制度，坚持船长、政委、轮机长派前三级谈话制度。对157名接班船长、驾驶员进行了为期一到三天的上岗前培训和考试，对不适岗和拟派不适当的25名船员进行了调整。举办3次船长例会和2次轮机长例会，69名船长和77余名轮机长参会。

全年船员公司共组织1947名船员培训学习，使适任证书培训考试和岗位技能培训、知识更新培训相结合。公司所属船舶均按要求对全体船员，特别是驾驶员、轮机员及关键岗位人员进行了培训和业务考试，总计2750人次，覆盖率100%。

七、科学投入，机务管理、节能减排成效显著

加强船舶结构安全和设备安全管理，机务费用由原来投入重点船舶、重点部位转变为消除重大设备和船体隐患，船技处组织开展了重点设备状况普查，安排航修170余艘次，解决了船舶无法自修的隐患。老龄船船况得到良好改善，全年因机械故障停航仅为181.37小时。

船舶厂航修管理以科学控制船舶修费，节约船期为主线开展。完成17艘船舶坞修/特检，另有3艘船舶以水下检验代替坞检/特检，全年实际节省船舶营运天134.78天。建立健全各种船舶资料档案，加强船用大宗物品的统计管理，健全和完善出入库登记制度；确保船舶物料备件及时供船；更新部分通导设备，共指导船舶自修复通导设备28余起，安排修理350余台次。

公司及时掌握公约法规的最新动态，把握设备新技术和港口国的新要求，制订下发通函36份。我司船舶接受PSC/FSC检查111艘次，无缺陷通过90艘次，继续保持港口国检查零滞留，船岸污染事故为零。

夯实基础，加强船舶量油工作和对船舶燃润油消耗的考核。加大节能减排的力度，安装主机电子注油器、螺旋桨节流装置PBCF，使用节能油漆。积极部署开展节能宣传活动，学习贯彻有关节约能源的法律法规，完善节能措施，取得了良好效果。

八、强化治安保卫，出色完成奥运安保和船舶保安履约工作

去年我公司的治安保卫工作遇上了前所未有的挑战，防恐反恐工作责任重大，难度极高。船、岸两条线认真履行职责，狠抓责任落实。启动特殊时期安全值班工作程序，有关单位加大保安值班和巡视力度，确保了安保反恐工作任务的圆满完成。

去年海上安全形势异常复杂，特别亚丁湾、索马里水域武装海盗劫船事件升级，全年各国航经此水域船舶被劫持多艘，目前尚有3艘船舶、近60名船员在海盗手中。保卫处制定了防海盗预案和船舶保安事件的应急反应方案，密切跟踪指导。船舶提前做好防海盗准备，采取严密防范措施，组织应急演练，遇到突发紧急情况时能够迅速、正确、有序的处置。

第二部分 安全工作面临的挑战和安全发展的新要求

在看到成绩的同时，我们不能忽视存在的问题，更要清醒地认识到：安全工作永无止境。我们必须扑下身子，练好内力，强化管理，以优秀的经营业绩和安全管理水平，努力实现跨越式发展。

一、航运市场形势的变化对公司的安全管理带来更大的挑战

航运业已进入严冬，随着效益下降，如何保证安全投入将会成为棘手的问题，要汲取上一次萧条期的经验和教训，努力避免形成新的欠账；既要少花钱，又要多办事，就需要我们开动脑筋，创新思路、创新方法，提高管理水平。

二、全球契约、企业的社会责任对安全目标提出更高的要求

构建和谐社会涉及到各企业的社会责任，集团公司是“忠实履行全球契约、全面履行社会责任”的全球化企业集团，一旦发生安全事故，事故影响势必会被放大，企业形象会受严重影响，船期必然难以保证。在航运市场不景气的大环境下，拼效益，更要保安全，集团领导指出：“安全是1，效益是0，没有安全就没有一切”，要牢固树立“安全第一”的理念，处理好效益和安全的关系。

三、加强风险管理，安全生产应急体系建设需要不断完善

近年来，极端天气频繁，自然灾害严重，并引发大量事故。加强风险的评估和控制是避免事故发生的有效手段。目前我司的安全评估还未规范，前期预防能力有待进一步加强。各单位应急预案需要不断补充和完善，符合性和针对性有待进一步提高。作为风险控制的重要举措，隐患排查和治理应发挥更有效的作用。今年我司的隐患排查治理开展深度仍有不足，某些单位不能主动查找，不能完善隐患的统计和分析，“举一反三”，杜绝同类隐患重复发生能力有待提高。

四、风险源和安全隐患多，“零事故、零伤害、零污染”要求我们不断努力

船舶大型化、高速化加大了船舶的航行安全风险；环境保护力度的加大对船舶防污染工作提出了更高的要求；恐怖事件和海盗袭扰日趋猖獗，尤其是海盗劫船事件短时间难以遏制；严重的能见度不良、热带气旋、寒潮大风和冰冻等季节性风险不容忽视。

劳动安全形势仍有起伏，今年发生一起外派船员失踪事件和几起轻伤事故；有的陆产企业受历史原因和客观因素影响，依法经营和依规经营上还存在欠缺；从以往经验来看，船舶修理、建筑工程和交通运输仍然是生产安全事故的易发、多发行业，容不得丝毫疏忽。

近几年来，船员资源远不能满足船舶需求，部分提升到高一级职务的船员学识和资历欠缺的问题更加突出，一些基地船员补充到公司船队，这就要求我们实行更加合理的聘任制度，研究船员结构变化，有前瞻性地规划船员梯队建设。

第三部分 今年安全工作思路

今年是实践和落实科学发展观的关键一年，是公司求生存、度难关的关键一年，是集团安全长效管理机制深入推进的关键一年。公司上下要统一认识，把安全生产上升到企业生存和发展、企业和谐和稳定的高度，在经营面临极大困难的情况下，安全工作不能因循守旧，固步自封，要加大创新力度，结合以往的管理经验，走出一条科学管理的新路子。

一、坚持和发展安全管理“四有”方针，促进安全文化建设

安全发展是建设和谐社会的保障，强化安全生产，有效遏制重特大事故，是企业社会责任的基点。

完善安全文化建设是企业长治久安的根本保证，企业发展到一定层次，文化的建设将是企业进一步提高和突破的重要力量。要以品牌文化建设为契机，带动安全管理综合素质的提高。“领导重视、人人有责，科学投入、监督有力，人员设备、心中有数，管理体系、运行有效”是公司多年管理经验的高度凝结和提炼，是我公司安全文化的重要组成部分，我们要在坚持的基础上，丰富发展，赋予“四有”理念新的含义，开拓创新，与时俱进。

二、进一步完善安全生产责任制，逐步实现安全管理长效机制

要切实落实企业主体责任，落实“一把手”负责制和党政干部“一岗双责”制，细化和分解各级安全管理岗位的责任，形成条理清晰，脉络分明的责任制度。依据各种条件变化，不断补充和完善，做到人人有责任、事事有责任人，横向到边、纵向到底，形成众志成城保安全的格局。

坚持“铁腕抓安全”，实行“安全管理一票否决制”；在观念上牢牢树立“安全是业绩”的思想，不断完善安全生产激励机制，探索和实施安全管理业绩考核制度，实现奖罚并举，推动安全管理制度化建设。

今年将实行新的船员业绩工资考核办法，实施新的船舶等级考核验收办法，实现船舶等级动态管理。船舶等级不再逐级上升，而是由考核组现场评定，采取正激励措施，加大责任性事故处罚力度，重奖管理水平高的船舶，借以促进船舶的管理水平的进一步提高。

稳步推进安全管理长效机制，今年要重点强化安全工作的执行力：提升公司管理层在安全管理和过程控制方面的技巧和能力；实施24/7的安全行动计划（一天24小时，一周7天都要安全）；审视公司安全业绩和安全目标的实现程度；持之以恒地提高船风船貌，提高船舶管理水平。

三、着力安全系统工程建设

今年是“风险管理年”，要加强风险管理体系及风险管理文化建设，以船舶安全营运为重点，建立符合我公司的船舶安全分析模型，初步实现船舶安全风险量化评估，确定当前重大风险，明确安全管理重点。

推进船岸信息化工程建设，完善船舶运输管理信息系统，稳步实现远洋船舶及货物运输有效监控，利用先进的信息和科技优势，加大岸基对船舶的支持。

风险管理要求积极主动地进行风险识别、风险评估、风险控制及风险研究，建立风险预警与动态监控等机制，而排查治理隐患是有效的途径和方法，使安全防线前移，从源头上斩断事故链。隐患排查治理应更全面、有序，全过程监控，做到排查不留死角，整改不留后患，按照“治隐患，保安全”的原则建立隐患排查治理的长效机制。

四、多种方式实施员工培训，加强船员队伍建设

人是改革开放最深层的动力，也是安全生产中最活跃的因素，人的因素依然是公司需要密切关注的安全管理重点。要坚持“安全生产以人为本”，不断培训提高员工素质，用知识守护生命，用技能保障健康。实现陆地培训和船上培训相结合，努力培养塑造一支高素质的安全管理队伍。

要继续坚持目前行之有效的船员上岗前的审查、面试、考试、谈话制度，保证适当的船员定船率，在船舶班子搭配和船员配备上把好关。海务、机务管理要突出对驾驶员、轮机员的管理和考核。

加强综合管理知识培训。继续办好船长、轮机长和政委例会，着力搞好船员培训，并严格落实考核措施。继续探索外聘专家培训方式，利用外脑，进一步加强综合安全管理知识、优秀的航海专业实践培训和典型事故案例介绍。完善船员在职培训机制，船舶配置“安全管理体系考试系统”，不断丰富和充实考试系统题库，以提高安全管理体系的顺畅运行。

建立协作船员培训考核制度，逐步形成培训内容系统化、培训方式多元化、培训资源集约化和培训效应社会化。

五、实施“安全管理标准化”，不断完善管理体系，稳步推进可持续发展

今年船岸要大力推进安全管理标准化建设，逐步实现安全管理规章制度标准化、操作流程标准化、考核验收标准化。要根据公司实际情况和外部要求的变化，不断完善管理体系的相关内容，将新建的各种机制和规章制度纳入安全管理体系。要充分利用体系的改进机制，继续做好体系运行的监控，不断提高体系运行效果。

目前各国、各航运组织对环境和能源的重视与日俱增，要加强船舶防污染管理和节能减排工作。加强环境管理体系和职业健康安全管理体系标准建设，通过第三方认证，并采取各种措施，确保管理体系的有效运行。

六、常抓不懈，加强安全监管和督导，全面做好应急管理工作

大力开展预防性检查，充分发挥安全监管和安全督导的职能，督促各级安全管理人员提高责任意识，落实安全责任。坚持“四不放过”原则，实行重大安全事故约谈制，深挖事故根源，规范安全管理的各个分支和环节。

进一步加强应急管理，完善应急体系和应急管理规章制度，完善、整合本部应急预案体系，建设好应急机构和应急平台。陆产企业要健全各项应急预案，尤其是现场处置预案，建立专职或兼职的安全生产应急救援队伍。对应急管理职能部门和重要岗位人员进行重点培训和演练，提高各类应急预案的实用性和可操作性。

七、坚持铁腕政策，全力保证航行安全和季节性安全工作

“船舶安全工作千头万绪，唯航行安全为大”。采取“严防死守、紧盯不放、逐船落实安全措施”的做法，狠抓驾驶台纪律和避碰规则执行，狠抓船舶驾驶台资源管理。结合海务检查，健全驾驶员档案，优先选用责任心强、专业技能高的船员。继续采取“紧盯”方式，充分掌握船舶的航行条件、气象水文特点、设备状况等，船岸协调一致，群策群力，共保安全。

关注季节性安全是船舶和陆产企业安全重点。季节性安全工作有其固有的规律，也蕴含很多不确定因素。浓雾、恶劣天气（热带气旋和寒潮大风等）仍将是影响海上交通安全的重要因素，夏季汛情和冬季冰冻易对陆产企业造成灾害。要逐船跟踪，尤其加强特殊水域和灾害性天气下船舶的动态监督指导，确保防抗台、防寒潮大风100%成功率。本部和陆产企业要对季节性风险保持警惕，密切关注灾害性天气预报，采取针对性措施，确保季节性工作全面成功。

八、以精益管理的理念抓好机务管理，提高营运率

抓好船期管理，争取营运率达到98%。做好船舶厂修，缩短修期是提高船舶营运率的重要途径。要立足于国内修船，就近选厂原则，充分把握船期，提前做好船舶修理单，发挥船舶和现场机务人员的积极性，科学合理地安排好各项修船工程。

船况普查和专项检查相结合，把握船舶维修保养方面困难，重点跟踪对船舶航行和安全有重要影响的设备和部位。鼓励船员进行自修保养。

完善备件物料、化学品等供船控制，严格报价和审批程序，要逐步建立完善船舶、设备、物料、油品的技术档案，进一步提高岸基支持能力。

九、节能减排，杜绝污染，提高迎检水平

要多种渠道搜集有关信息，严格执行国际、国内公约和法规，做好新生效公约法规的履约工作。要建立完善节能监控和考核制度，充分利用技术节能和管理节能等多种方式，达到降本增效的目标。继续做好已经规划的节能技改项目；对公司各轮的燃油、滑油和气缸油消耗进行跟踪统计，力争达到全部经济合理的消耗点；加强设备的维护管理。各主管人员应高度重视所管船舶抵港前的PSC自查和整改，船岸共同努力，PSC 要达到零滞留的目标，逐步降低缺陷率。

污染事故的发生将会导致灾难性的损失。要加强对MARPORL73/78公约及最新修正案的学习和贯彻，加强对防污设备的保养和检查，加强操作人员技能培训，制订并执行严格的加油、移油计划，严禁非法排污，避免各种污染事故。

十、加强治安保卫和劳动保护，重点做好特殊海域防海盗工作

继续加强对防恐怖、防海盗和防偷渡工作的监督检查和指导力度，严防治安保卫和政治事件的发生。尤其海盗活动猖獗，要进一步健全船岸防海盗工作机制，健全防海盗应急预案，加强演练，加强岸基指导，加强防海盗各项准备工作，船舶要周密组织，严格防范，增强自防自救能力。

陆产企业要不断完善安全管理机构，配足安全管理人员，明确安全责任。要把依法经营、依规经营作为前提，长远规划企业生产，解决存在的安全隐患。

要加强基建项目的监督管理，履行法定职责，落实安全责任，规范承建方的用工和劳动保护工作。要继续加强对外聘外包人员的安全管理，加强车辆管理和行车安全，遵章守纪，文明行车，杜绝疲劳驾驶，杜绝责任性交通安全事故。

今年已经开始，我们面前的路并不平坦，我们要敢于面对经营和管理的新挑战，在挑战中寻找机遇，在困境中谋发展，艰苦奋斗，开拓进取，营造安全稳定的新局面。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/298042ea6bec0975f565e247.html