关于加强人才队伍建设的若干意见

关于加强人才队伍建设的若干意见

为认真贯彻落实党的十七大，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，促进全县经济和社会的持续健康快速发展，根据XX会和《XXX人民政府关于进一步加强高层次人才队伍建设的意见》（阜发[20XX]X号）的精神，结合我局实际情况，就进一步加强人才队伍建设提出如下意见：

一、深化思想认识，牢固树立人才资源是第一资源的观念

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持党管人才的原则，牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的观念，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以提高人才创新能力和培养引进高层次人才、急需人才为重点，以改革创新为动力，着力建设高素质的党政人才队伍、经营管理人才队伍和专业技术人才队伍，不断强化观念创新、政策创新和机制创新，尽快建立有利于人才集聚、有利于人才脱颖而出、有利于人才全面发展的体制和机制，为推进我市改革开放和现代化建设事业提供坚实的人才保证。到２０10年底，我局各类人才总量达到XXX人，其中大学以上学历的人才XXX人，基本建成一支与我市经济社会发展相适应的门类齐全、素质优良、结构合理、具有较强创新能力的人才队伍。

二、坚持“三支队伍”一起抓，建设素质优良、结构合理的人才队伍

1、党政人才队伍。围绕科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力，建设与市场经济发展相适应的党政人才队伍。坚持考试录用公务员制度，严把“入口”关，吸收一大批大学本科学历以上的高知识层次年轻人才充实到我局各机关岗位上来。充分发挥地区优势，广泛吸引省内外优秀人才，促进我局与各企事业单位之间的人才交流，消除我局党政机关与各种不同所有制、各种不同类型经济社会组织之间的人才壁垒。认真制定好新的《党政领导班子建设五年规划》，加强党政领导人才的培养，选拔一批学历高、懂经济、懂外语、熟悉业务、有专业技术特长和管理经验的优秀中青年人才充实我局的党政领导班子。按照科学化、民主化、制度化的要求，继续深化干部人事制度，加大公开选拔党政领导干部任期制、自动辞职制等制度，建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出、充满生机与活力的用人制度。

2、企业经营管理者队伍。以创新精神、创新能力和经营管理水平为核心，建设与市场经济发展相适应的企业经营管理者队伍。加快国有企业改革的步伐，完善法人治理结构，全面完成国有企业向现代企业制度的过渡；深化企业人事制度改革，改革企业经营管理者的管理方式，建立健全适合企业特点的经营管理人才选拔任用、激励、监督机制，加快企业经营管理人才队伍职业化建设，培养一支职业经理人队伍。加紧研究制定职业资格认定标准、市场准入规则和考核评估指标体系，建立职业资格认定和考核评价机构，加速实现企业经营管理者人才的市场配置。重视非公有制经济组织中经营管理人才的培养，重点跟踪一批非公有制企业，及时了解其经营管理人才的成长状况，注意培养他们的社会责任意识和依法经营的观念；为非公有制经济组织中经营管理人才的成长创造良好的外部环境，在职业资格认定、职称评审等方面与国有企事业单位同等对待，在人才流动、培训等方面与国有企事业单位实行同样政策。目前，我局下属国有企业共XX家，非公有制企业XX家，对其人才建设关系到全县的经济发展大计和社会的和谐稳定。

3、专业技术人才队伍。适应经济结构战略性调整的要求，建设与市场、经济发展相适应的专业技术人才队伍。重点培养一批城市设计、园林规划、XxxX、新材料等行业以及金融、法等领域的紧缺人才；注意培养一支具有较高技术素质的技术工人队伍；重视培养一批服务意识较强、善于组织重大科研项目、掌握科技发展和科技人才成长规律的科技管理专家。

三、加大人才引进力度，大力吸纳海内外人才智力资源

1、进一步完善柔性引进机制。树立“不求所有，但求所用”的观念，继续完善和创新人才柔性流动机制。建立更为灵活的用人机制，进一步打破人才资源优化配置性障碍，探索固定与流动、专职与兼职相结合的用人方式；按照经济结构调整的要求引导人才的合理配置。鼓励专业技术人员通过兼职、技术开发、创办企业、学术交流、网上交流等方式，实现智力资源的有效利用；鼓励国内外高层次人才以咨询、讲学、兼职、短期受聘、技术合作、人才租赁等方式来我局进行科学研究、技术推广、产品开发和提供专业服务。按照“来去自由”的原则，以个别引进、团体引进、项目联动引进等形式，吸纳海内外人才智力资源。鼓励企事业单位采用岗位聘用、项目聘用、任务聘用等灵活多样的方式引进国内外智力。鼓励有条件的单位“走出去”，在国内外人才密集区设立研发机构，借助“外脑”为我局发展服务。

2、加快高层次人才引进步伐。引进国家有知名度的高级专家、具有硕士以上学位或副高以上专业技术职称的人员，不受单位性质、编制的限制。硕士以上学位和副高以上专业技术职称的人员报名参加我局各类公开选拔和招聘的免笔试。我局对引进的高层次人才，落实专项科研资助经费，提供住房，工作合同满五年的给予安家补助。对院士、国家有知名度的专家和具有硕士以上学位或副高以上职称的专业技术人员和管理人员，我局与县其他局机关合作，在住房、医疗、社会保险、子女就学、家属就业等方面给予优惠。

3、建立引进人才的“绿色通道”。凡引进符合我局发展需要的人才，按照就地、就近和方便的原则，从简从速办理引进的有关手续，引进人才的人事关系和档案，可委托人才服务中心代理和保管。外省市到我局工作的硕士以上学位或副高以上专业技术职称的人员，给予安排住房;有住房的，可与其他局机关合作，直接办理落户。

四、以提高科学素养和增强创新能力为核心，加强人才队伍的教育培训

以各级党政正职和高知识层次优秀年轻干部为重点，加强党政机关人员理论和业务培训，组织他们学习马克思主义基本理论，学习现代管理知识、法律知识，特别是学习各种新知识。有计划地选派一批优秀骨干到苏南地区培训、挂职和到国外、境外学习研修。坚持在经济建设的实践中、在艰苦环境中培养锻炼干部，注意选派优秀年轻干部到基层和一线锻炼，及时选配在基层锻炼成就的年轻干部、高知识层次干部充实到领导岗位。

每年选送一批优秀中青年人才到重点高校、科研院所攻读硕士、博士，对在职攻读并获得硕士、博士学位的，我局将给予奖励。每年有计划地选派专业技术人才赴国外考察、进行学术交流。把人才的教育培训纳入单位发展规划，建立带薪学习制度和经费保障制度。

五、优化人才资源配置，健全人才激励机制

1、进一步完善人才市场体系。大力发展人才市场和科技服务中介组织，建立和完善人才市场网络，通过市场优化人才在地区之间、部门之间、单位之间的配置，提高配置效率。重视和发展网上人才市场，尽快实现与国内国际人才市场信息网络的互通，促进人才信息资源共享。

2、深化收入分配制度改革。切实搞活我局下属企事业单位内部分配，逐步建立起重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制，允许和鼓励各类人才以专利、发明、技术、资金、管理等生产要素参与收益分配。实行企业专业技术人才和经营管理人才的“优质优价”，允许和鼓励企业经营管理者持大股，对有突出贡献的专业技术人才和经营管理者奖励股权、期权，逐步形成报酬与经营效益直接挂钩的分配体制。允许和鼓励事业单位高薪聘用高层次人才，推行职级工资制，逐步实行协议工资制和年薪制。

3、加强对优秀人才的表彰奖励，完善人才激励机制。继续作好“国家有突出贡献的中青年科学技术、管理专家”、“享受政府特殊津贴人员”、“省优秀专家”入选的推荐选拔工作，抓好“建设局十佳青年科学技术创新人才”、“先进工作者”的评选表彰活动，设立“阜宁县建设局科学技术和管理创新奖”，重奖在科学技术和管理方面有重要创新，为我局建设做突出贡献的人员。

4、构建专家智力发挥平台。建立健全局机关决策专家咨询制度。试行专家有偿服务和咨询项目效果跟踪制度。对年龄偏大或已退休的高层次领军人才，根据工作需要可延聘，并在科研经费、项目安排等方面继续给予重点支持。加大人才二次开发力度，组织离退休专家开展智力帮扶活动。举办建设生态文明城市学术研讨、交流会。

5、完善选人用人机制。按照“德才兼备、以德为先”的标准，坚持“民主、公开、竞争、择优”，提高选人用人公信度。加大科级领导干部公开选拔和“两推一述”选拔工作力度，积极探索各岗位人选“公推竞岗”，公开选拔局有关部门主要领导。建立在重大工程、重大项目、突发事件中考察干部的机制，对表现突出的干部可破格提拔，特别优秀的可越级提拔。积极推进干部交流，加大领导干部交流力度，对在同一部门担任党政正职满5年的，有计划交流，满10年的必须交流。试行机关中层干部跨部门竞争上岗。全面推行事业单位人员聘用制，完善事业单位岗位设置、公开招聘、竞聘上岗办法。大力培养年轻干部，完善科级后备干部队伍，选拔配备一批30岁左右的科级干部。对我局担任正、副科级领导职务的干部，年满50周岁，转任同级非领导职务，不占本单位职数，保留原职级经济待遇（基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金不变，年终目标奖按有关规定发放）。开展民意调查，探索建立科学、合理、具体的领导干部测评办法和引咎辞职制度。　

6、完善人才评价机制。反对求全责备，完善人才评价标准。制订以公众评价为主要依据的党政领导班子和领导干部绩效考核办法、公务员绩效考核办法。完善企业经营管理人才重在市场和出资人认可、专业技术人才重在社会和业内认可的评价办法。建立企业技术工人技能考核鉴定制度。推行专业技术职务竞争上岗，对能力和业绩表现突出的专业技术人员，可破格低职高聘并享受所聘专业技术职务的经济待遇。推选一批30岁左右的优秀专业技术人才破格申报高级专业技术职务资格。完善非公有制经济组织人才、实用人才、特殊行业人才职称评审工作。开展企业经营管理人才测评推荐工作。深化职称制度改革，逐步实现政府宏观调控下的个人申请、社会化评价的机制。深化事业单位人事制度改革，推行全员聘用制，实现事业单位人事由身份管理向岗位管理的转变。　

六、加强领导，把人才队伍建设任务落到实处

1、加大对人才开发和创业的资金支持力度。建立高层次人才的创业专项资金和管理专项经费，积极拓宽投入渠道，财政拨款、赞助、社会资助和国际捐赠等方式筹集人才开发管理专项资金，形成多元化的人才开发投资体系。我局要将人才开发管理专项资金纳入财政预算，建立人才培养、引进和奖励的专项经费。

2、加大人才工作的考核和检查力度。按照《阜宁县XXx人才队伍建设规划纲要》的要求，定期组织对人才工作的检查评估，及时完善各项政策措施，不断创新人才工作机制。建立健全人才工作目标考核责任制，把人才工作作为年度目标管理和创建“好班子”的一项重要内容，并与干部的选拔任用和奖惩相挂钩。设立“人才工作奖”，奖励在人才引进、培养、使用等方面作出显著成绩和较大贡献的单位和个人。加大监督检查力度，发挥人才工作职能部门和各级纪检监察部门的效能监察作用，推进我市人才工作的科学化、制度化、规范化。

加强人才队伍建设，建立和健全人才队伍建设的组织体系和工作机制，坚持按照党管人才的要求，把人才队伍建设作为一项战略任务提上重要日程，我局主要领导亲自抓，把人才队伍建设情况作为考核各级领导干部政绩的重要内容。加强人才队伍建设理论和实际问题的研究，探索新形式下人才队伍建设工作的规律，建立健全人才引进、培养、使用各个环节互相配套的政策体系，抓好人才信息网络等基础建设，尽快建好各类人才信息库，切实做好人才预测和预报。

阜宁县住房保障和城乡建设局

二○一一年一月二十日

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/27efc0a30029bd64783e2c3b.html