XX县中药材产业发展规划

XX县中药材产业发展规划

XX县中药材资源丰富，是XX市热河黄芩的道地产区和主产区之一。为了进一步挖掘资源潜力，壮大产业规模，延伸产业链条，提高产业效益，把中药材产业打造成为促进农业稳定增收、带动县域经济可持续发展的主导产业，根据《XX市委办公室认真贯彻落实中药材产业发展的通知》要求，结合全县中药材产业发展实际，制定本规划。

一、产业发展状况

（一）现状

随着国家退耕还林政策的深入落实，树下种药、林药间作的种植模式应运而生。XX县中药材种植面积逐渐扩大，并且由野生逐步转为仿野生人工种植。2012年全县中药材生产面积达到3.5万亩。品种主要包括黄芩、桔梗、枸杞、白芍、五味子等20余种，其中黄芩2.3万亩，占全县总面积66%，成为我县主打品种。全县年产中药材0.3万吨，总产值0.6亿元，纯收入0.45亿元。我县中药材种植以林（果）药间作、林果树下种植为主，多为露地直播，亩平均种植成本800-1000元，亩平均产值5000元，亩纯收入4000元，一般按3年生产周期计算，亩年均纯收入1300元左右。全县中药材发展大部分以农民自主种植经营为主，同时，也有一部分生产大户规模种植，这种模式优点是土地集中连片，便于经营管理，技术到位率高，示范带动效果明显，缺点是如果经营管理水平差，容易亏损，产生较大负面影响。全县已成立三家中药材生产专业合作社，均为县级示范社。目前中药材产业化程度较低，仅有XX金仓中药开发责任有限公司一家中药企业，现正在申请GMP认证，尚未正式投入生产。在市场销售方面，我县先后与亳州市北源药材公司、安国市药材公司、XX颈复康药业集团公司建立了稳定合作关系，中药材产后销售得到了保证。经调查，我县80%中药材销向安国等中药材批发市场。

（二）优势

1、区位优势明显。XX县境内东、南、北三面环抱XX市，距市区35公里，西南邻京津秦，东北接辽宁、内蒙古，交通便利，随着XX市“一环八射”高速公路的建成通车，优越的区位优势将得到进一步彰显。

2、自然资源条件优越。全县地势北高南低，山地、丘陵占全县总面积的94.6%，属大陆性季风型燕山山地气候，具有光照充足、四季分明、两热同季和局部气候差异明显、气候类型多样化等特点，适合多种中药材生长。空气质量好，土质肥沃，水资源丰富、水质优良，非常适宜优质中药材特别是热河黄芩的生长。

3、林下土地资源丰富，政府重视。XX县退耕还林面积累计达到26.4万亩，发展林（果）药间作和林下经济，土地资源充足。县委县政府对充分利用退耕还林地，发展经济作物，促进农民增收一直非常重视。

4、生产基础好，群众积极性高。几年来，XX县不断加大中药材发展力度，中药材发展面积逐年加大，品种不断增加，品种结构日趋合理、完善，农民收入和生产技术不断提高，农户参与率逐渐上升。

5、服务体系全，技术有保证。XX县先后与北京大学药学院、北京中医大学、中科院药用植物研究所、XX医学院中药研究所、XX旅游职业学院燕山药材研究所、XX颈复康药业集团建立了紧密合作关系，常年聘请XX旅游职业学院李世教授作为技术顾问。农牧局现有专业技术人员124人，技术力量雄厚。

6、随着加入WTO，中医药已被134个成员国家接受，在世界124个国家和地区应用，全球性“中药热”正在升温，以中药材为原料的天然药物、保健品、食品、生物农药、饲料添加剂等愈加受到欢迎。国家目前高度重视中医药事业的发展，中药材、中药饮品和提取物市场呈现良好的发展态势，中药材发展面临着巨大的潜在市场需求。

（三）存在的主要问题

近年来，我县中药材产业虽取得了较快的发展，但仍存在许多亟待解决的问题。比如，中药材龙头企业规模小，专业合作组织带动作用不明显；资源混杂，种植规范化程度低，加工技术粗糙，药材质量不稳定；受规模、市场等因素影响，农民种植效益偏低，政府扶持力度小，无特色产业发展优惠政策，缺乏有效引导等。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，抓住国家实施扶持和促进中医药事业发展，推进中药现代化发展战略的机遇，按照规模化生产、标准化管理、产业化经营的总体要求，以市场为导向，以科技为手段，以效益为中心，抓住道地特色品种，优化布局结构，全面提高产量、品质和效益，创建优质品牌，建立药材营销网络，提高中药材产业经营水平，加快推进全县中药材发展进程，尽快将其培育成为农业增效、农民增收的富民主导产业。

经过三年的发展，使中药材产业成为XX县主导产业之一，成为农村经济发展支柱产业，以中药材产业科技园区、中药材产业示范基地为主打造XX县林下经济发展亮点工程。

（二）发展目标

根据市场需求和全县中药材产业发展的实际情况，制定全县总体发展目标：在全县3.5万亩的基础上，力争经过3年的努力，到2015年全县中药材发展面积达到5万亩，其中黄芩种植面积达到3.5万亩。计划2013年末全县中药材面积达到4 万亩，2014年达到4.5万亩，2015年达到5万亩，总产量达到1.08万吨，产值达到2.16亿元，纯收入达到1.68亿元。

（三）谋划建设

建设五个千亩中药材标准化示范园，一百个百亩以上中药材标准化示范园，三十条五百亩以上中药材种植经济沟，建设二千亩中药材繁种基地；建设一处占地百亩的中药材科技示范场；引导成立十个中药材种植专业合作组织；培养一批中药材经济人队伍；引进、培树2家以上中药材加工龙头企业；注册本地中药材商标2个。

（四）阶段目标

1、2013年

2013年全县新增中药材0.5万亩，全部为林下种植，品种以黄芩、五味子、枸杞为主。2013年末全县中药材总面积达到4万亩。全县新增中药材900吨，新增产值1350万元，农民新增纯收入850万元。

2、2014年

到2014年末，全县中药材生产面积达到4.5万亩，产量达到8100吨，产值达到7650万元。

3、2015年

全县中药材总面积达到5万亩，产量9000吨，产值8500万元，全面完成规划期内各项重点工程和基地建设。

三、产业布局

（一）种子种苗基地

按照中药材质量管理规范（GAP）要求，实施良种工程，大力发展市场前景好，经济效益高的道地药材，在我县李营、三沟、金沟屯、计杖子、三家等5个乡镇建立原种生产基地。全县种子种苗基地面积达到2000亩。

单位：亩

（二）科技示范基地

针对中药材种类多，有的品种种植难度大的特点，建设一个标准化、现代化的中药材科技示范基地，集科技研究、生产示范和优良品种选育于一体，建设规模100亩。建设地点拟在上谷乡果药间作示范区内。

（三）生产基地

将中药材的种植生产向优势乡镇区域相对集中，实行规模连片种植，形成专业化水平较高的中药材种植区和种植带。主推生产历史悠久、质量优良、产量稳定、知名度高的大宗道地药材品种，以黄芩、桔梗、五味子、枸杞、白芍等品种为主。根据中药材生长特性和环境要求，在产业布局上以八家、李营、孟家院、金沟屯、计杖子、三沟、三家、邓上等乡镇为重点，以大营子、满杖子、五道河、东窑、头沟等乡镇为辅助，涵盖全县23个乡镇。

全县重点抓好5个千亩标准示范园

1、XX创响药材种植专业合作社黄芩示范园

该园位于XX县李营镇常裕沟村，优越的自然立地资源为黄芩等中药材创造了得天独厚的生长条件。目前黄芩示范园发展规模达到1000亩，园区主推XX市黄芩标准化栽培技术，以XX旅游职业学院、市经作站、县农牧局为技术依托。2013年合作社计划扩种黄芩、桔梗400亩，示范园总面积达到1400亩。合作社前期自筹资金400万元，主要用于开山整地、栽植果树、黄芩购种及田间管理投入、水利配套建设等。

2、XX蕴黎果蔬种植有限公司枸杞示范园

该园位于XX县金沟屯乡，枸杞示范园占地面积1000亩，总投资190万元，由XX蕴黎果蔬种植有限公司承建。基地采取统一供苗、统一技术指导、统一管理模式等发展措施，实行技术规程和质量标准全方位培训，对生产的各个环节全程跟踪服务。产品质量管理严格执行IS09001—2000国际质量管理标准体系，全面实施行业标准和企业标准，加强产品质量的控制，强化生产、加工、包装、运输、销售等环节监控，确保产品质量。园区主推枸杞标准化栽培技术。

3、三沟白芍示范园

规划面积1200亩，位于三沟镇三沟、东庄等村，2013年达到800亩，2014年新增400亩，总面积达到1200亩。

4、金沟屯黄芩示范园

规划面积1000亩，位于金沟屯乡三榆树村，2013年达到500亩，2014年新增500亩，总面积达到1000亩。

5、三家黄芩示范园

规划面积1000亩，位于三家乡三家村，2013年达到600亩，2014年新增400亩，总面积达到1000亩。

（四）加工企业

重点抓好XX金仓药业公司扩改升级，早日达产达效。

（五）交易市场

在县城建设一个占地20亩的中等药材交易市场，以中药材为主，兼顾蔬菜等其它农副产品。

四、建设重点

（一）基础设施建设工程

1、道路、水、电等基础设施建设。XX县春季干旱少雨，影响春季正常播种，需要新建机井和维修旧井保证水利供应。计划新建机井200眼，维修旧井200眼，田间路建设50000 ㎡，建设地点为项目规划区所有乡镇，建设年限2013年-2014年。

2、配套设施设备建设。新建晾晒场46000㎡，仓库5000㎡，购置药材干燥、切片等设备46台（套），植保机械100台（套），建设地点：各项目乡镇，建设年限，2014-2015年。

（二）科技创新工程

1、科技示范场。建设中药材科技示范场，规模100亩，其中品种及种植资源保护区20亩，生产示范展示区30亩，原种生产区20亩和科技研究区30亩，建设地点: 上谷乡果药间作示范园区 ，建设年限2013-2015年。

2、科技支撑体系建设。①组建中药材专家队伍，依托国内中药科研、教学单位特别是XX市内相关科研院所、高等院校，组建XX县中药材专家组。②完善科技推广体系，坚持政府行政推动和市场调动相结合，充分利用农业区域站建立县、乡、村三级高效的科技推广服务体系。③强化科技培训。采取印发科技资料、举办培训班、参观观摩等形式，通过资料、广播、电话、网络等途径，多渠道、多层次、多形式进行技术培训，确保收到良好培训效果。④推广标准化中药材种植技术。推广XX地方标准的高产栽培技术，重点应用配方施肥、适时采收加工、合理用药和杀虫灯、诱虫色板等绿色生态栽培系列现代农业生产技术，确保药材质量稳定、可控、安全。

建设年限：2013-2015年。

（三）产业合作组织培育工程

1、中药材生产专业合作社。 合作社统一把药农组织起来，开展中药材产、加、销，全县组建中药材专业合作社20个。

2、中药材产业协会。 成立XX县中药材产业协会，发挥协会作用。

3、龙头企业。 把企业和种植农户利用订单合同形式联系起来，促成比较稳定的交易关系和合作关系。

4、中药材规模经营大户。 政府出台相关优惠扶持政策，创新土地流转规模，加快土地集中，鼓励经营大户进行规模生产。

实施地点：所有项目区，建设年限：2013-2015年。

（四）中药材加工及交易市场

1、中药材初加工：根据实际情况，在规划区建成 23个初级加工厂，主要进行初加工、分级包装等工作。2013-2014年建设。

2、市场流通体系建设：主要包括中药材批发市场建设，在县城建设一个占地20亩的中等药材交易市场，以中药材为主，兼顾蔬菜等其它农副产品。2013-2014年建设。

（五）质量保障工程

重点加强中药材生产产前、产中、产后各个环节监控，确保农产品质量安全，充分利用县级已建的农产品质量安全检测中心，定期抽检，避免不合格产品进入流通环节。

（六）品牌培育工程

1、企业品牌创建。 创建中药材产业知名品牌，增强XX县中药材产品市场竞争力。

2、商标注册。 鼓励企业、合作社、种植大户注册商标，提高产权保护意识。

建设年限：2013-2015年。

五、进度安排

（一）基地建设进度

通过2013-2015年3年的建设，新建中药材基地1.5万亩，2013-2015年每年各新增0.5万亩，到2015年年末总面积达到5万亩，具体建设进度详见附表。

（二）重点工程建设进度

根据总体规划，分布实施的原则，重点工程全部在2013-2015年3年内完成。从2013年开始选择启动一批重点建设项目，各项目建设期限分年度安排实施，在条件成熟和资金允许的情况下，加快实施进度。重点建设进度具体安排如下。

2013年

1、启动基地基础设施和配套设施建设项目，重点新打机井、维修机井，建设晾晒场、仓库，购置植保机械等设备。

2、启动科技示范场建设项目，主要进行水、电、路等基础设施建设和重点品种引进。

3、引进培育2家以上加工企业或经营大户。

4、组建中药材科技专家队伍，完善技术推广体系建设，重点加强技术培训指导。

2014年

1、继续基地基础设施和配套设施建设。

2、继续科技示范场建设，统一规划、管理、安排，各项开始实施。

3、启动中药材交易市场建设项目，完成选址前期准备工作等。

4、继续培育中药材专业合作社，达到20个，成立县级中药材产业协会，引进、培树两家龙头企业。

2015年

1、全面完成基础设施建设和配套实施建设任务。

2、完成中药材交易市场建设。

3、完成科技示范场建设，进行原种生产和新技术、新品种的示范展示。

4、继续加强技术培训、加强品牌建设。

5、注册商标2个以上。

六、保障措施

（一）加强领导，全县形成协调联动的发展机制

为有力推动全县中药材产业发展，成立中药材产业建设领导小组。由政府县长任组长，主管农业副县长为副组长，农牧、计划、财政、农委、督考办、国土、水务、电力、公安、交通、城建、商务、农开办、扶贫办、科技、信用联社、农行、农发行等部门主要领导为成员，负责全县中药材产业发展的组织、协调。领导小组下设办公室，办公地点设在农牧局，农牧局长兼任办公室主任。全县中药材产业采取以乡镇发展为主导，政府适度扶持的原则，实行县级领导包乡镇，县直部门抓乡镇，乡镇一把手工程的管理办法。

（二）落实优惠政策，建立多元投入机制，大力扶持中药材产业发展

全县退耕还林后续产业、风沙源治理、农业综合开发等项目资金要向中药材产业倾斜。县委县政府出台中药材特色产业发展意见，制定相应扶持政策，建议在种子、化肥等方面予以针对性的补贴。建议在规模效益的前提下针对新发展100亩以上种植大户予以每亩300元以上物资一次性补贴，对多个农户集中种植一片达到该规模的予以同样补贴，对达不到该规模新发展的零散种植户予以每亩200元的补贴，进一步提高种植户的积极性，促进中药材特色产业快速健康发展。

（三）强化指导，切实做好技术服务

加大中药材产业标准化生产的技术培训和指导力度，加快标准化生产示范村建设进程，最大限度地提高产品质量和产量。一是由县农牧局牵头，成立中药材产业生产专家组，聘请国内知名专家组成，定期来县指导；二是由县农牧局负责技术指导，加大知识、技能更新力度，定期培训，分包乡镇和基地。加强对乡、镇农业技术人员和示范户的培训，改善技术传播手段，配备交通工具，提高服务效率，推行24小时技术到位服务承诺；三是每集中300—400亩基地配备一名专职技术人员，加强对农户技术指导,积极探索技术服务模式，逐渐由公益性技术推广向专业化服务队伍转变，切实提高技术服务效率和质量；四是充分发挥农业科技示范园的示范带动作用，加快新品种、新技术的引进和应用步伐。

（四）加强管理，确保中药材质量安全

认真贯彻实施《农产品质量安全法》，农牧局、环保局加强监测，严肃查处农业环境污染案件。加大农业生产投入品管理，杜绝明令禁止的高毒、剧毒农药生产、销售和使用，建立以产地编码为基础的质量追溯体系。严格执行食品质量安全行政首长负责制。农牧、工商、技监等部门要密切配合，强化管理，确保全县中药材质量安全。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/2657f71e29160b4e767f5acfa1c7aa00b52a9d0d.html