浅谈“一国两制”对台湾回归的适用问题

浅谈“一国两制”对台湾回归的适用问题

——以“香港模式”为例

【摘要】：1997年，一国两制成功地解决了香港回归的问题。然而，过去了十五年，作为内战时遗留下来的台湾问题的解决却遥遥无期。同是一国两制，台湾的待遇远远地高于香港，可以拥有自己的军队，可为何台湾问题却一拖再拖，难道是一国两制不适用于台湾，“香港模式”就不能复制一点给台湾？亦或是台湾问题的解决本来就是一个长期的过程？

【关键词】： 一国两制；台湾问题；香港模式

1、“一国两制”的发展及现状

众所周知，“一国两制”首先是针对台湾问题而提出来的，而台湾问题是国共两党内战时遗留下来的内政问题。新中国成立之后，中国共产党一直在为解决祖国统一问题而不懈努力。1950年，中国人民解放军本可在解放海南岛、舟山群岛后，一股做气地解放台湾，但朝鲜战争的爆发阻挠了中国解决台湾问题的步伐。之后，美国派第七舰队进入台湾海峡，阻止我国人民解放军解放台湾的部署。从此，台湾海峡进入紧张状态，台湾被纳入美国的防御体系。尽管两岸发生了几次“台海危机”，但较之于武力，中国人民更愿意用和平方式解决台湾问题。20世纪60年代初，毛泽东提出了对台的“一纲四目” 方案，主张两岸和平统一，大陆不干涉台湾内部的事务。这可说是“一国两制”的发端。 1979年元旦《告台湾同胞书》的发表，正式地表明了大陆争取祖国统一的大政方针，也体现了中国共产党在结合我国的实际来解决祖国统一的问题，我们解决台湾问题的理论和实践又进入了一个新阶段。1981年，叶剑英发表了“叶九条”谈话，进一步阐述了解决台湾问题的方针政策。1982年1月，邓小平指出:“九条方针是以叶副主席的名义提出来的，实际上就是一个国家的两种制度。”这是邓小平首次提出“一个国家，两种制度”的概念。 1983年，邓小平在会见美籍华人学者杨力宇时，进一步阐述了实现台湾和祖国大陆和平统一的构想，即我们俗称的“邓六条”，这使得“一国两制”的构想更加完备、充实，更加具体化、系统化。1985年，六届全国人大三次会议正式把“一国两制”确定为我国的一项基本国策。

作为结合我国实际而创造性提出的的科学构想，“一国两制”在解决香港与澳门问题时，显示出了他强大的生命力，对比单一的社会主义制度，“一国两制”有其独特的、无可比拟的优越性。但香港、澳门问题不同于台湾问题，适用于香港、澳门的制度不一定就适用于台湾。香港回归都十五年了，而两岸统一的问题却毫无实质进展，我们是否应该怀疑一下“一国两制”的高度实用性。最近，胡锦涛主席在北京与国民党荣誉主席吴伯雄举行第五次国共高层会晤时，吴伯雄提出了“一国两区”这一说法。即一个国家，两个区域，所谓的“一国”即一个中国，而“两区”即“台湾地区与大陆地区”。“一国两区”认为海峡两岸同属一个国家，之间并不是国与国的关系，而是一种特殊的地区对地区的关系。这里我不禁想问：“一国两区”和“一国两制”究竟有什么本质区别呢？“一国两区”是“一国两制”向前发展的结果吗？ 难道将“一国两制”换成“一国两区”就能真正的解决台湾问题了吗？中国共产党对台原则是只要不涉及主权问题，其他都可以谈判，但面对台湾同胞祖国认同感的日益锐减，祖国统一我们还能等多久呢？

2、“香港模式”的成功经验及其较之于台湾问题的实际

1997年，在“一国两制”这一科学理论的指导下，中国终于从英国人手中收回了香港的主权，结束了英国对香港长达一个半世纪之久的殖民统治。鸦片战争失败割让香港岛之后，我们中华民族就一直在为解放香港而努力奋斗，特别是在新中国成立之后，我们所做的一切努力，都成为现在“香港模式”的重要组成部分。所谓的“香港模式”，就是指运用邓小平“一国两制”的战略构想，解决香港问题的战略、政策及具体方法。简单的说，就是在解决香港回归问题的过程中，在理论上、实践上所形成的一整套成熟、科学的做法。其主要内容包括：恢复主权，消除殖民统治；保留资本主义制度；“港人治港”，高度自治；由宪法和法律保障香港的回归和回归后中央管理香港的方式；和平谈判；反对“自决”，充分尊重广大香港同胞的意愿；争取合作，照顾英国和其他国家在香港的经济利益…… “香港模式”所带来的好处是我们有目共睹的：首先，得益于香港回归成功经验的垂范，澳门回归的问题也得以完美的解决；其次，香港保留了资本主义制度，“港人治港”的原则得到了充分的贯彻，这为香港成为世界经济自由度最高的地区奠定了基础；再次，香港的顺利回归不仅加强了内地和香港的联系，也是的中英关系得到很大的改善。“一国两制”可谓是开了一个国际先河，在这之前，没有任何一个国家实行过“一国两制”，这也为其他国家的和平统一提供了一个成功范例。与香港不同的是，台湾问题不是中国与外国殖民者之间的民族矛盾，而是中国内战时遗留下的尚未解决的内政问题。因此，我们不能照办“香港模式”来解决台湾问题。下面，我将简单地比较香港与台湾的实际情况：

1、台湾问题和香港问题的性质：如前文所述，香港问题是中华民族与大英帝国之间的民族问题，所以谈判的双方是中英，属于国际谈判，需要用外交途径来解决；而台湾问题则是中国的内政问题，谈判属于海峡两岸间的国内谈判，不需要介入任何国际力量。香港回归之后，形成了“一国两制，港人治港，高度自治”的方案，香港有高度的自治权，中国政府只向香港排军队驻扎；较之于台湾，中国政府则已明确宣布在两岸统一后不会向台派出驻扎军队，更不会设置派出机构，台湾当局还可以拥有较大的外事权利。

2、两地的经济发展：回归之后，在政府的引导下，香港经济不惧经融危机的冲击，得到了前所未有的增长，已成为极富活力的全球经融中心。2006年香港连续13年被评为全球最自由经济体系，2006年的贸易总额也相当于10年前的2倍；虽说台湾的经济发展也不错，但其速度与规模远远落后与香港：在台独意识形态和去中国化大陆政策的影响下，台湾各方面都陷入政治挂帅的困局，台湾当局的主要精力都放在政治斗争和选举意识形态操纵上，而对岛内经济的发展则不怎么在意，致使台湾经济增长下降为亚洲“四小龙”之末，远远落后位居第二的香港。

3、两地人民的祖国认同归属感：香港的顺利回归使得香港民众对“一国两制”这一制度抱有很大希望，大多香港人认为“一国两制”最终会促进香港的发展，经过十多年来的发展，香港同胞对自己祖国的认同感也不断增强：根据《大公报》消息，这份调查结果显示，回归十年以来，香港青少年认同自己属于“中国人”，其次才是“香港人”双重身份的人数增加了41%，由1996年的15.8%，上升至22.3%。而只认同自己是“香港人”单一身份的青少年则大幅下降，由1996年的33.9%降至28.7%。 根据政大选举研究中心今年六月的调查显示，认为自己是“台湾人也是中国人”的比例，也由十年前的50%，下降到44%；认为自己是“中国人”的比例由十年前的15%，下降为6%；认为自己是“台湾人”的比例较十年前增加一倍，由23%成长至44%。

表一 香港人和台湾人对“中国人”身份认同的变化及对比

从上表我们可以清楚地看到：香港人对祖国的认同感要远远高于台湾人对祖国的认同感，而且香港人是向一个好的方向发展，台湾人却对祖国的归属感却渐行渐远。台湾的青年一代不仅仅对大陆有很强的优越感，而且中国记忆已逐渐褪色。造成这种现象的原因不仅仅是台湾青少年自身的原因，台湾的教育缺失以及台湾当局的政策更应为此负责。这种现象若不及时制止，实在难以想象数十年后的台湾现状。

3、“台湾模式”的新构想

展望台湾前途，何其之艰，又岂是一人之力所能及。台湾问题的解决不仅仅限于台湾问题的本身，他是当今中国面临的最重要的政治挑战之一，属于国家层面的战略利益问题。但在香港问题解决之后，台湾问题的紧迫性就更加突出，面对台湾同胞日益减少的祖国认同感，我们不能一拖再拖，更不能久拖不决。中国领导人应拿出更大的魄力来解决台湾问题。因此我们就有必要在祖国完全统一之前来讨论一下哪个“台湾模式”更有利于解决台湾问题。

首先我们应该明确一点，“台湾模式”必须限定在“一国两制”的框架内，实践证明了“一国两制”是和平统一方针的重要前提，不在不得已的情况下，中国共产党是不会使用武力的。即使是在动武的情况下，我们还要实行“一国两制”。邓小平曾指出，如果和平解决不可能，不排除用武力方式解决台湾问题。即使武力解决台湾现状也可以不改变。 在台湾地区实行“一国两制”，当然需要借鉴香港的经验，但借鉴并不意味着“台湾模式”就要照搬“香港模式”，前文已经分析过香港问题与台湾问题的不同之处，而且香港的“一国两制”中的“一国”是指中华人民共和国，而台湾的“一国”却是指的中华民国（大陆方面也不再强制台湾对“一国”含义的界定，只要在一个中国的原则下都可以谈。）。“一国两制”下的“台湾模式”才是中国走向和平统一的关键，其他的非“一国两制”模式都是无稽之谈。如有些台湾政客主张的以台湾的资本主义政治经济制度取代大陆的社会主义政治经济制度，进而统一中国的“台湾模式”；一些美国政客主张的“德国模式”；“欧共体模式”以及“联邦制模式”等。

在“一国两制”的具体设计中，台湾和香港问题不同，不可避免地要触及国家主权的政府继承问题，而不是简单的恢复行使主权问题，因此我们要始终恪守“一个中国”这一原则，这一点与“香港模式”一样，“台湾模式”也要将“一个中国”作为核心。“香港模式”对台湾的示范作用还体现在以下方面：统一前“过渡时期”的合理安排；“平稳过渡”的阶段性合理划分；中央政府与特别行政区政府之间有效合作关系；“具体问题具体分析”的求实精神。 在“香港模式”的基础上，根据台湾的实际情况，我们还需要给“台湾模式”注入新的元素。但毕竟台湾模式只是一个想象中的理想模式，有些内容今天我们尚难以完全预估得清楚，我们需要在实践中去不断丰富充实“台湾模式”的内容，使这种模式更加具有创造性和新意。这就需要我们做到求同存异，灵活应对，还要尊重台湾同胞的抱怨，化解“台湾意识”。由于种种原因，大多数台湾同胞对大陆总有一种优越感，对于台湾回归祖国，许多台湾人民认为台湾就成为了中国的一个省份，这实际上是矮化了台湾。而他们所要求的是台北和北京有对等的低位。对于这种“台湾意识”，我们要尽量的去用潜移默化的方式去改变，正如香港回归之后，香港同胞尽管有着自己的骄傲，但对祖国的方向却从未有过质疑。如何让“台湾模式”既能发挥“香港模式”的既有优势，又能让台湾同胞心满意足地接受，是一个值得我们深思的问题。

中华民族历经千载沧桑，百年风雨，现在正是民族复兴的大好时机。但台湾尚未回归，祖国没有完全统一，我们就难以实现真正的复兴。两岸和则双赢，分则两害，只有两岸统一，中华民族才能自信地屹立于世界民族之林。祖国统一，两岸同胞同样负有不可推卸的责任。让“一国两制”充分发挥其固有的优势来解决台湾问题，需要我们具体充实“一国两制”的基本框架，较大限度地缩减同一目标与台湾期望、两岸之间的落差，推动两岸之间的和谐共生。两岸统一需要两岸同胞认同一个中国，还需要两岸同胞思想感情的沟通、理解和相互信任。笔者相信，在香港回归的示范作用和两岸同胞的共同努力下，中国一定会在不久的将来用“一国两制”来实现祖国的完全统一。

参考文献：

1、潘国华、李义虎、张植荣主编：《“香港模式”与台湾前途》，[M],世界知识出版社（北京），2010年版。

2、潘叔明著：《“一国两制”与台湾问题》，人民出版社（北京），[M],2003年版。

3、赵景文著：《台湾命运》，[M],中信出版社，2010年版。

4、《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》,高等教育出版社（北京），2011年版。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/24a06b0b6c85ec3a87c2c59d.html