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公共行政学名词解释

发布时间：2020-05-10 来源：文档文库

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一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，10、分权制：是指决策权由上下级机关合理划分，下级机关在其权力范围内可以自主处理政务的行政领导体制。
11、层级制：也叫直线制或分级制，是指管理组织纵向划分为若干层次，各层次分别对其上一层次负责，每层所管的业务性质与下层完全相同，但其管辖范围随层次降低而缩小。
且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
1、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。
2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。
3、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。
4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。
1、行政管理：行政管理指国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。 2、行政管理学：研究和探求国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的科学，人们称之为行政管理学或"公共行政学"，亦简称"行政学"。

1、政府职能：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
2、政府职能转变：是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其职能的范围、内容、方式进行转移和变换。

3、社会保障制度：是国家依据一定的法律和规定，保证社会成员的基本生活需要，保持社会稳定的一项社会安全制度。 1、行政环境：人们把围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和，称之为行政环境。 2、经济监督：司法机关对政府机关及其工作人员在经济领域中的犯罪行为实施法律监督的司法活动。

1、行政体制：行政体制又称行政管理体制，它由该国的基本的政治制度规定，受该国经济制度、文化传统等因素的制约。就行政体制各组成部分的地位和关系而言，行政体制的核心是行政权力的划分和行政职能的配置。
2、三权分立制：是指国家权力分为立法、行政、司法三部分并建立相应的国家机构来分别行使这些权力，同时三个权力机关又相互制横的权力体制。

3、议行合一制：是指立法权和行政权属于同一个最高权力机关，或者行政机关从属于立法机关，仅是立法机关的执行部门的政体形式和政权活动原则。 4、首长制：是指行政机关的最高决策权由行政首长一人执掌的体制，又称独任制。

5、合议制：又叫委员会制，指行政机关最高决策权由两个以上的人员共同承担的体制。

6、机能制：也叫职能制或分职制，是指为完成管理机关的总任务而横向设立平行的具体职能部门的一种体制。

7、分离制：又叫独立制，是指各行政机关彼此独立，受两个以上领导机关的指挥和监控，不存在统一的领导。

8、行政区划：是享有立法权或委任立法权的国家机关，按照法律规定的权限，通过一定的法律程序对地方政权所辖行政区域的划分。 9、集权制：是指行政决策权由上级行政机关掌握，下级行政机关依上级机关的指令处理政务的行政领导体制。
12、完整制：又叫集约制，是指同一层级的各机关或同一机关内的各部门单位只接受一个行政机关和一个行政首长的领导和监控
1、行政组织：专指政府组织，是政府组织的静态结构和动态活动过程的统一。就动态讲，行政组织是指行政管理系统为行使权力、履行职责而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，行政组织是指依据国家宪法和法律组建的，专门承担社会事务管理职能的行政机构体系。 2、领导机关：是指从中央政府到地方政府中统辖全局的决策核心，是行政组织系统的中枢。

3、职能机关：是指在领导机关统一领导下，负责处理辖区范围内某一方面专业行政事务的机关。
4、行政组织结构：是指行政组织各层级、各部门依据法律准则确立的排列组合关系。 5、行政组织结构的层级化：是指行政组织系统中纵向管理层次的划分，即行政组织的最高管理层至基层工作人员之间的数额。行政组织结构的部门化
6、行政组织结构的部门化：是指行政组织系统中横向部门的划分，即一级行政组织所辖部门的数额，也称职能制。 1、行政领导：是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能的活动，依法行使其权力，发挥其影响，确立并实现行政目标的活动过程。 2、行政领导方式：是行政领导者在行政领导活动过程中对部属的态度和行为的具体表现，是行政领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的方式。
3、强制命令方式：是行政领导凭借行政隶属关系，行使行政权力发布命令，要求下属不可违拗地执行以实现领导意图的领导方式。 4、疏导教育方式：是行政领导者运用启发、诱导、商讨、教育的方法，使部属心悦诚服地接受并贯彻自己意图的领导方式。
5、物质激励方式：是行政领导者贯彻按劳取酬和物质利益原则，通过发挥物质刺激的作用，满足部属的物质需要，使他们努力实施领导意图的领导方式。
6、榜样示范方式：是行政领导者以身作则，身体力行，严于律己，模范带头，为实现组织目标而奋斗，通过榜样的力量引导感染下属努力实现自己意图的领导方式。
7、集权型：又称自决型或独裁型。这是一种行政决策权力高度集中，由行政领导者独立行使，部属完全处于被动地位的领导类型。
8、放任型：又称"无为而治型"。这是一种行政领导者通过充分放权，对下属采取自由放任态度，让他们根据实际需要无须请示而自主决定问题，并开展各项管理活动领导类型。
9、行政领导者：是指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任，处于领导、决策地位的人员。
10、行政领导者的群体结构：是指行政领导者在领导群体或领导班子中的排列组合。 11、选任制：是依据法定程序通过选举产生并任用行政领导者的方式。 12、委任制：亦称任命制，指按照有关法律规定，经组织考察，由有人事任命权的机关或个人通过决定或命令，委任产生行政领导者的方式。
1、人事行政：是人事管理活动的一种，是国家人事行政机关依据相应的法律、法规、制度、措施，对国家行政机关的工作人员进行的管理活动。 2、国家公务员：在西方国家一般是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的人员，又称"文官"。在我国是指从中央到地方各级人民政府中行使国家行政权力、执行国家公务、除工勤人员以外的工作人员。 3、职位分类：是根据职位的工作性质、责任轻重、所需资格条件以及工作繁简难易程度等因素，将复杂多样的职位列成等级有序的职位系列，以此作为人员选拔、考核、培训、职务升降及其应享受待遇的依据。

4、考录制：是指国家行政机关按照德才兼备的标准和法定程序，采用公开考试、严格考核的办法录用公务人员，并建立相应的公务员权利义务等法律关系的制度。
5、调配制：是指国家行政机关根据工作需要对公务人员通过调任、转任、轮换等形式有计划地进行交流、配备的制度。 6、培训制：是指对国家公务人员的工作技能和业务知识进行培养训练制度的总称。
7、辞退制：是国家行政机关依照法定条件，基于法律事实，通过法定程序，作出解除公务员同所在单位工作关系的有关规定。
8、考核制：是指国家行政机关按照人事管理权限，依据国家公务员法规和既定的原则、内容、程序、方法等，对所属公务人员进行考察、评价的制度。 9、监督制：就是对公务员在行政管理过程中的各种行为是否遵守法律制度和道德规范进行监察和督导的一系列规定。
1、机关管理：是指行政组织系统内部设立的综合性办事机构对本组织综合性的日常事务、规章制度、工作秩序等所实施的管理。
2、档案管理：即机关按照特定的原则和要求，设立专职部门或配备专门人员，围绕档案的归档、保管和利用等展开的一整套工作。 1、行政决策：是众多决策的一种。它是指享有行政权力的组织或个人，为实现一定的目标，按照一定的原则，在系统分析主客观条件的基础上，进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。

2、群体决策：是指一定行政单位的全体成员公共分享决策权力，根据一致意见或少数服从多数的原则进行决策。
3、集体决策：是指享有决策权力的行政领导者集体，通过会议或表决的方式进行决策。 4、业务管理决策：是指国家行政机关针对各种社会公共事务管理问题进行决策。
5、经验决策：是指既不采用现代科学技术方法，也不严格按照科学的决策程序，仅凭决策者的经验进行的决策。

6、科学决策：是指运用现代科学技术方法，并严格按照科学的决策程序进行的决策。

7、理性决策：是指通过严密的科学分析和逻辑推理后才作出的决策。 8、非理性决策：是指不依靠人的理性认识能力和科学手段，凭主观猜测、本能反映或权威意见甚至抽签、算卦等迷信手段进行的决策。