关于食品安全的论文范文（强烈推荐6篇）
论文范文一 题目：论食品安全监管的制度创新 本论文从食品安全的角度出发，借鉴发达国家食品安全风险评估与食品安全监管的经验，结合中国的国情，分析我国食品安全风险评估和食品安全监管的现状和存在的问题，为我国建立完善的食品安全监管体系提出建议。构建了我国食品安全风险评估体系，重点研究了食品安全风险识别和风险评估模型并提出了微生物风险评估的模型。 关键词：食品安全；监管体制；标准；免检；问责；理念 内容提要：我国《食品安全法》在食品安全监管方面有若干制度创新，目前监管合作比监管分工更具挑战性与艰巨性，因而应废除各类商品免检制度。政府官员的问责机制不能取代国家对受害消费者的赔偿责任。食品安全监管部门应树立 发展 与规范并重、公平与效率兼顾、监管与服务相统一、监管与维权的理念。 一、三鹿事件催生了食品安全监管制度的根本创新。 2008年9月被公开披露的三鹿事件对 中国 经济 与社会的冲击波不亚于汶川地震，堪称我国社会经济生活中的一次"大地震";.首先，三鹿事件严重损害了民族利益和社会公共利益。消费者是弱势群体，儿童消费者又是弱势群体中的弱势群体。其次，导致了 企业 产品安全度的诚信株连，包括企业内部的产品之间的诚信株连、纵向的行业株连和横向的地域株连，并导致了行业的重新洗牌。值得注意的是，消费生活中的"有罪推定";思维不同于刑法中的"无罪推定";思维，但的确深深植根于广大消费者的内心世界。其三，贬损了企业和企业家的社会责任品牌。广大消费者不禁要问，连婴幼儿的痛哭声都无法打动其良知的企业家究竟是一群什么样的人？其四，严重打击了消费者的消费信心，致使不少消费者持币待购，制约了食品产业的可持续健康发展。其五，充分暴露了我国现行食品安全监管制度的巨大漏洞以及食品安全监管部门监管能力的严重缺失。 三鹿事件的爆发为当时立法机关审议和修改《食品安全法》提供了经典的反面立法 参考 资料。为进一步落实以人为本的 科学 发展观，提高食品安全度，保障公众身体健康和生命安全，推动我国食品产业的健康发展，《食品安全法》在要求食品企业诚信经营、要求行业协会严格自律、鼓励公众理性消费、鼓励社会监督的同时，将创新食品安全监管制度、加大政府对消费者的保护力度作为该法的重中之重。 二、建立信息共享、快捷高效、无缝对接的全程食品安全监管体制。 由于食品安全涉及食品生产、加工、储藏、运输、流通和消费等诸多环节，任何一家监管部门都难以单独承担安全监管的重责大任。在"一个部门管不了";的情况下，现行食品安全监管体制被迫选择了多家部门分段监管的思路。其中，农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法查处重大事故。 分段监管体制虽然有助于督促相关部门各司其职，避免"一个部门管不了";的现象，但也出现了"多个部门管不好";的弊端：监管部门之间既存在着监管重复，也存在着监管盲区。在"田头";到"餐桌";的各个食品生产经营环节，似乎都有农业、质监、工商、卫生等部门"重兵把守";,但有毒有害食品仍在市场上泛滥成灾。三鹿事件堪称这一监管体制弊端的经典脚注：作为三聚氰胺源头的奶源收购站就不属于上述任何部门的监管范围；而在消费者投诉产品质量问题后，相关部门之间要么缺乏信息互通，要么相互推诿。再如，对食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布等不属于任何一个环节的事项，由哪个部门负责并不明确，客观上又产生了部门职能交叉、问责不清的严重问题。由于职责分工不清，有些部门在小集团利益的驱使下，采取了"有利就抢着管，无利就让着管";的实用主义思维，必然削弱监管部门的监管效率，甚至贻误最佳监管时机。 为彻底打破"一个部门管不了、多个部门管不好";的恶性循环，《食品安全法》在坚持和完善多龙治水、分段监管体制的同时，要求建立信息共享、快捷高效、无缝对接的全程食品安全监管体制。为充分挖掘相关监管部门的监管资源，实现各监管部门之间的分工负责和职责明晰，立法者坚持和完善"多龙治水、分段监管";的多元监管体制，厘清了监管部门的法定职责。就中央层面的监管职责分工而言，《食品安全法》第4条第2款和第3款规定："国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理";.就地方层面的监管职责分工而言，该法第5条第2款规定："县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作";. 为消弭监管空隙、铸造监管合力，提高监管效率，《食品安全法》第4条第1款要求国务院设立食品安全委员会，作为全国层面的监管议事协调机构。该委员会应着力于对食品安全监管工作进行协调和指导。为消除横向监管部门之间的监管盲区，该法第6条还要求县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。为保持食品安全监管体制的动态性与开发性，《食品安全法》第103条还授权国务院根据实际需要对食品安全监督管理体制作出调整。 为充分发挥地方政府对当地食品企业的监管资源优势，立法者要求地方政府对本行政区域的食品安全监管负总责。《食品安全法》第5条第1款和第3款规定："县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作";.地方政府对本行政区域的食品安全监管负总责有利有弊。利在于，地方政府对被监管对象最熟悉、最了解，最容易实现食品安全的源头治理；弊在于，地方政府与被监管企业有着千丝万缕的利益关系，出于本地财政收入、政绩和人情等多种因素的考量，地方政府有可能在食品安全监管方面推行地方保护主义。对这一潜在的监管道德风险，有关部门和社会各界应当保持高度警惕。 笔者认为，贯彻《食品安全法》的关键是，一手抓监管分工，一手抓监管合作。换言之，既强调每家监管部门依法勤勉、权威高效地履行各自法定职责；又强调监管部门之间信息共享、监管联动、无缝对接，最终全面建立360度全方位、24小时全天候地覆盖各种食品生产加工、流通和消费环节的合作监管体制。与监管分工相比，监管合作更具挑战性与艰巨性。 三、弘扬源头治理理念，建立统一的食品。 首先，确立了食品安全标准的统一性。一是第19条将食品安全标准界定为强制执行的标准，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准；二是第21条第 1款要求食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号；三是第22条要求国务院卫生行政部门对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准；四是第23条要求食品安全国家标准经食品安全国家标准审评委员会审查通过；五是在没有食品安全国家标准的情况下，才例外允许制定食品安全地方标准。 其次，确立了食品安全标准的动态调整机制。《食品安全法》第16条明确规定，食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当立即制定、修订。第23条第2款也要求制定食品安全国家标准时，要依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果。而食品安全风险评估是一个长期的、动态的机制。食品安全中的安全隐患（包括食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素）有可能随着科技的发展，不断地显现出来。食品安全风险评估结果变化了，食品安全标准也必须与时俱进。 其三，确立了以人为本的食品安全标准制定理念。《食品安全法》第99条将"食品安全";界定为"食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害";;第18条要求制定食品安全标准以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠；第23条第2款要求制定食品安全国家标准时要广泛听取食品生产经营者和消费者的意见，以充分尊重广大消费者对标准制定的话语权。在实践中，有人认为我国现在生产力水平低，食品安全标准不能和发达国家看齐。这个观点是错误的。要正确看待中国特色。中国特色不是保护落后的代名词。相反，中国特色要求中国的食品更加安全，食品的生产经营更加人性化，食品安全标准也要与发达国家看齐。 其四，鼓励企业慎独自律，出台严格的食品安全标准。该法第25条既允许企业在其生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的情况下制定企业标准，作为组织生产的依据；也鼓励食品生产企业追求卓越，见贤思齐，制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。 四、弘扬勤勉行政理念，废除食品免检制度。 为在食品安全监管领域建设服务型政府，《食品安全法》弘扬了勤勉行政的立法理念。可圈可点的一个例证便是废除了食品免检制度，强化了食品检验力度。国家质量监督部门建立的食品免检制度就是诸多商品免检制度中的一项而已。虽然食品免检制度的设计本意是好的，但实际操作效果一直遭人诟病。三鹿事件误导和坑害广大消费者的危险杀手锏就是食品免检制度。因为，含有三聚氰胺的三鹿婴幼儿奶粉恰好就是免检食品。 有鉴于此，《食品安全法》第60条第1款明文禁止食品安全监督管理部门对食品实施免检，并在第2款和第3款要求加大食品检验力度：一是要求县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门对食品进行定期或者不定期的抽样检验；二是规定上述部门在执法工作中需要对食品进行检验时，要委托符合该法规定的食品检验机构进行，并支付相关费用。 《食品安全法》第60条第1款明文禁止食品安全监督管理机构对食品实施免检固然正确，但食品之外的其他商品免检制度何去何从，立法者语焉不详。在《消费者权益保护法》修改之际，笔者认为立法机关应当一鼓作气彻底废除各类商品免检制度。 食品免检制度本身的危害极其严重。首先，监管者放弃了对免检商品的监管职责。质量存有瑕疵甚至危险的商品，只要有免检招牌，即可一路绿灯，畅通无阻。二是 企业 放弃了自律。既然监管者都不再检查，企业何必自己跟自己过不去。公司的大股东、经营管理层乃至一线员工都会放松自律监管。三是助长了同行企业之间的不公平竞争。在免检招牌的庇护下，价高质次的免检商品招摇过市，而使没有免检招牌的同价质优商品举步维艰。四是误导了广大消费者的理性选择。许多消费者存在从众心理，对监管者免检的劣质商品 自然 也是深信无疑。 其实，免检制度设计本身的逻辑漏洞百出。因为，一个企业昨天诚信，并不代表今天诚信、明天继续诚信；一个企业昨天生产的商品合格，也不代表该企业今天和明天生产的商品依然合格。因此，监管者没有能力、也没有义务保证一个企业明天和后天生产的商品质优价廉。 鉴于免检制度本身蕴含的 法律 风险和道德风险，笔者建议在食品之外的其他商品出现重大群体性安全事故之前，应尽快废除各类商品免检制度。这也是从三鹿奶粉免检丑闻中萃取出来的重要法律营养素。 五、强化政府官员违反法定职责的法律责任追究机制。 在现实生活中，一些地方政府和行政机关固守"效率优先、兼顾公平";的传统 发展 观，玩忽职守、怠于履行保护消费者合法权益和净化食品市场秩序的安全监督管理职责，导致惟利是图的食品生产经营者有恃无恐地制造食品安全问题，一些重大食品安全事故屡屡发生。一些行政机关还为不具备法定食品生产经营资质的经营者大开绿灯，为其发放行政许可牌照，社会影响极坏。 法治的第一要义是治官，遏制官员为谋私而滥权、弄权与弃权的行为。《食品安全法》授予行政机关的食品安全监管职责对被监管者而言是行政权、国家公权力，对广大消费者与社会公众而言则是沉甸甸的责任。为督促行政权执掌者各司其职，立法者从反面规定了行政权执掌者拒绝或怠于行使监管职责、以及滥用职权监管职责的法律责任。此种法律责任既包括国家对政府官员给予的行政处分，也包括国家对受害消费者承担的国家赔偿责任。 在2008年的三鹿事件中，某些监管部门的负责人主动引咎辞职，地方政府的主要负责人也被撤职。这种问责机制对于牢固树立法治政府、责任政府与服务型政府的新理念，保护消费者合法权益产生了积极的法律效果、社会效果与 政治 效果。为将此种问责机制常态化、制度化、规范化，《食品安全法》第95条分别规定了地方政府主要领导和监管部门主要领导的行政处分措施。虽然只有一个法条，但微言大义，对地方和部门领导的心理震慑能力不可小视。因为，无论省、自治区、直辖市一级人民政府的"一把手";,还是国务院所属监管部门的"一把手";,都有可能由于本地、本部门违反法定食品监管职责而被摘掉"乌纱帽";. 根据《食品安全法》第95条第1款之规定，县级以上地方政府在食品安全监督管理中违反该法规定、未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。此处的"直接负责的主管人员和其他直接责任人员";既包括地方政府主管食品安全监管工作的副职领导（如副县长、副区长、副市长、副省长），也包括地方政府的正职领导（如县长、区长、市长、省长）。 根据《食品安全法》第95条第2款之规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门违反该法规定、不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。与地方政府官员的前述解释类似，该条款中的"直接负责的主管人员和其他直接责任人员";既包括部门主管副职领导，也包括部门正职领导。倘若监管部门主要领导本人拒绝或怠于引咎辞职，依据《公务员法》第82条第4款，应当责令其辞去领导职务。 但是，政府官员的问责机制不能取代国家对受害消费者的赔偿责任。为了在食品安全领域更好地建设法治政府、诚信政府、勤勉政府和服务型政府，笔者曾在《食品安全法》审议过程中建议增加规定行政机关不作为的国家赔偿责任。但最终出台的《食品安全法》第95条并未规定国家赔偿责任。笔者认为，这一立法态度不能解读为国家赔偿缺乏法律依据。相反，倘若消费者由于地方政府或监管部门拒绝或怠于履行法定食品安全职责的具体行政行为而遭受损害、而且不可归责于食品生产经营者，受害消费者有权依据《行政诉讼法》和《国家赔偿法》对于该行政机关提起行政诉讼，行使国家赔偿请求权。 根据《国家赔偿法》第14条，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部赔偿费用；对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。这就实现了行政机关对社会公众承担法律责任制度安排与公务员对其所在机关承担法律责任制度安排的有机衔接。 要注意区分国家赔偿与国家垫付的性质。在三鹿事件中，国家和地方政府曾替企业垫付了受害婴幼儿的医疗费。国家有权就其向受害消费者代垫的医疗费用依据无因管理之债的法理依据向责任企业行使追偿权。该笔费用应由责任企业承担，而不应转嫁到国家身上。因为，让国家买单等于让全体纳税人和公众消费者为责任企业买单。 从长远看，为彰显以人为本、执法为民的服务型政府理念，建议《食品安全法》未来修改时明确增加规定："地方人民政府以及食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门或者其他有关行政部门拒绝或者怠于履行本法规定的职责或者滥用职权、造成消费者财产和人身损失的，受害消费者在无法从食品生产经营者获得民事损害赔偿时，可以对有过错的行政机关提起行政诉讼，请求获得国家赔偿";.该款规定强调了行政机关的先诉抗辩权，缩小了国家赔偿的范围。因为，只有无法从食品生产经营者获得民事损害赔偿的消费者才可以对有过错的行政机关提起行政诉讼，请求获得国家赔偿；至于可以从食品生产经营者获得民事损害赔偿的消费者无权直接对有过错的行政机关提起行政诉讼，请求获得国家赔偿。这就大大降低了国家赔偿的比例，不至于给各级人民政府财政支出造成较大压力。当然，治本之策是监管部门勤勉监管，加大保护食品消费者的工作力度，从而减少食品安全事故发生。 六、落实食品安全监管制度的核心要义是牢固树立以人为本的科学发展观。 要落实食品安全监管制度，必须牢固树立发展与规范并重的理念。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。笔者认为，发展是目标，规范是前提，法治是基础，和谐是关键。因此，食品安全监管部门在运用国家公权力介入市场时，要完整科学准确地把握规范与发展之间的辨证关系，把规范贯穿于食品行业发展的全过程。食品行业只能在规范中发展，在发展中规范。必须强调边发展、边规范。要彻底扭转"重发展、轻规范";, "先发展、后规范";,"只发展、不规范";的错误理念和做法。一些地方和部门片面放松对食品安全的监管活动，结果不是保护了市场，而是害了市场。一些地方在 "地方保护主义";思想的驱使下，甘当假冒伪劣产品的保护伞，到头来不仅没有拉动当地的 经济 增长，反而拖累了地方经济发展，甚至导致了地方企业的整体诚信株连，教训极为深刻。近年来食品安全事故中大案要案的查处对于保护广大消费者的消费信心，推进食品行业的诚信经营，提高食品行业的竞争力发挥了积极作用。因此，加大食品安全监管力度，打击食品领域的违法犯罪行为，既是法治工程、规范工程、稳定工程，也是民生工程、发展工程、增长工程。 要落实食品安全监管制度，必须牢固树立公平与效率兼顾的理念。传统发展观认为，效率优先、兼顾公平；或者，在初次分配阶段强调效率，在二次分配阶段强调公平。长期以来，重效率、轻公平的思维定势潜移默化地影响着食品安全监管工作。重效率、轻公平的传统思维不仅导致公平正义、诚实守信的主流价值观受到污染，公平公正的市场秩序遭到破坏，效率目标也很难实现。公平与效率既有差异、冲突的一面，也有相容、共生的一面。在和谐的食品市场中，公平价值与效率价值同等宝贵。公平培育效率，效率成就公平。食品安全监管越严密，食品生产经营者越能慎独自律，食品市场越具有活力。 要落实食品安全监管制度，必须牢固树立监管与服务相统一的理念。党的十七大报告要求，"加快行政管理体制改革，建设服务型政府";.之所以强调服务型政府建设，一是由于相对于人民群众和广大市场主体（包括经营者与消费者）而言，政府处于代理人和公仆的角色；二是由于相对于市场经济体制而言，政府在资源配置上只能处于监管者和辅助者的角色。服务型政府中的"服务";是个广义概念，主要囊括了尊重型服务、保护型服务、指导型服务与促成型服务。对于尊重型服务而言，监管部门要尽量尊重市场主体自治与市场自律，鼓励食品生产经营的创新活动，充分发挥市场手段和民事责任手段在恢复市场秩序方面的积极作用。对于保护型服务而言，监管部门要充分运用行政核准权限、行政监督权限、行政调查权限、行政处罚权限、行政调解权限，维护公平、公正、公开的市场秩序，制止和打击损害消费者合法权益的违法犯罪行为。对指导型服务而言，监管部门应当继续积极发挥行政指导职责，推动食品生产经营企业的健康发展，加大消费 教育 和消费指导力度。对于促成型服务而言，监管部门要努力促成和帮助食品生产经营者依法进出市场，提供食品消费和经营决策所需的信息和咨询，完善食品企业失信制裁数据库等。 要落实食品安全监管制度，必须牢固树立监管与维权相统一的理念。监管与维权既有区别，也有联系。监管是手段，维权是目标。食品安全监管的实质是遏制食品生产经营者的不法行为，保护消费者的合法权利。在消费者诸多维权手段中，行政保护力度最大、成本最低。因此，食品安全监管必须与维权有机统一起来。维权的需要延伸到哪里，监管的阳光就应照射到哪里。笔者认为，监管部门在对各类市场主体提供平等保护的同时，应向处于弱势地位的消费者予以适度倾斜。这是贯彻和扞卫平等原则的需要，也是维护社会公共利益的要求。量大面广的消费者权益既具有私权和个体利益的特点，还具有社会权和社会公共利益的特点。消费者仅靠一己之力往往很难维护自身的合法权益，不得不求助于国家公权力和社会力量。因此，监管部门向弱者适度倾斜就是维护社会公共利益和社会稳定。 论文范文二 题目：怎样提高餐饮食品安全监管水平 摘要：民以食为天, 在现代世界经济发展的所有领域中, 食品领域始终是其中最为关键也最重要的领域, 随着我国科技的不断发展, 我国的食品领域发展十分迅速, 相关的餐饮业也得到了迅速的发展。餐饮行业作为社会服务业中的重要分支, 对于我国经济的发展和人民生活有重要的影响, 能够缓解社会压力, 提高人们的生活质量和水平。餐饮业在发展的过程中, 食品安全直接影响着人们的身体健康和生命安全, 所以餐饮行业在发展的过程中, 食品安全监管工作是必不可少的。但是我国的餐饮行业发展以来, 存在着各种各样的问题, 严重影响了餐饮食品安全监管水平的提升。所以本文就针对现代餐饮行业的食品安全监管工作进行分析, 提高餐饮行业的食品安全监管水平。 关键词：餐饮行业,食品安全,监管 餐饮业是我国人民日常生活和工作中接触的重要社会服务行业, 直接影响着人们的生活质量, 自从我国餐饮行业发展以来, 我国的经济社会发展速度就得到了迅速的提升, 但是餐饮业在发展的过程中, 也面临着严重的食品安全问题, 我国的餐饮业, 食品安全监管工作存在着很多漏洞, 使得人们的食品安全存在一定隐患, 所以在现代餐饮行业的发展过程中, 必须要想办法提高餐饮食品安全监管水平。 1. 餐饮食品安全监管工作的重要性 1.1 维护国家安全和社会稳定 餐饮环节的食品安全监管工作, 直接关系着人们的日常饮食安全和质量, 对人们的身体健康和生命安全有着重要的影响。随着食品行业的不断发展, 人们生活水平的不断提高, 人们对于餐饮行业的要求也越来越高。在这种情况下, 对餐饮食品安全进行监管, 能够防止假冒伪劣等不安全食品出现在人们的餐桌上, 减少食品安全问题的出现。近几年来, 食品安全问题频频出现, 从苏丹红到三聚氰胺, 人们脑海中关于食品安全的弦已经越绷越紧, 对于食品安全的要求也越来越高, 如果在后期仍然出现大范围的群体性食物安全事件, 就会给人们带来严重的不安全感, 给社会稳定带来极大威胁。早些年的很多西方国家都出现了不同程度的食品安全问题, 在给本国人民带来严重的健康问题以外, 还对国家食品贸易造成了巨大的打击, 威胁到社会的稳定, 影响了国家经济发展和安全。因此在现代餐饮行业的发展中, 对食品安全进行监管, 能够最大程度的防止食品安全问题的发生, 从而保证人们的生活质量和安全, 维护社会稳定。 1.2 节约社会医疗资源 食品安全问题不仅危害着人们的身体健康和生命安全, 对于社会医疗资源也会造成影响, 因为食品安全问题的爆发往往呈现突发性的特点, 而且波及的范围比较广, 属于群体性事件, 对于很多人的身体健康和生命安全, 都会带来威胁。因此, 在我国食品安全问题发生之后, 其波及范围和影响力都是很大的, 想要对人们进行有效的医治, 就需要消耗大量的社会公共医疗资源, 这对于我国的经济来说, 也是一项极大的负担。 1.3 促进餐饮行业健康发展 目前随着我国经济的不断发展, 我国的餐饮行业发展十分迅速, 但是我国的餐饮行业准入门槛比较低, 这就导致餐饮行业的从业人员素质水平参差不齐, 行业主体的责任意识淡薄, 使得我国的餐饮行业发展不健康, 存在着许多的隐患。在这种情况下, 对餐饮企业进行有效监管, 能够使条件比较差的小餐饮主体得到整改, 从而提高餐饮行业的整体服务质量和食品安全水平, 保证餐饮行业的健康发展。 1.4 保证人们的饮食安全 饮食安全始终是人们关心的重要话题, 在我国餐饮行业迅速发展的背景下, 人们的饮食安全, 就很大程度上取决于餐饮行业的食品安全, 因此对于餐饮行业的食品安全进行监管, 可以最大程度上杜绝食品安全问题的发生, 保证人们的饮食安全。 2. 目前餐饮食品安全监管工作存在的问题 2.1 整改难度大 餐饮行业的食品安全监管工作存在的一个突出问题就是整改难度比较大, 因为我国的餐饮行业中, 餐饮行业主体的数量比较多, 质量也参差不齐, 尤其是很多小餐饮企业经营者, 其自身并不具备经营资质, 食品的质量和安全也存在着很大的问题, 在对其进行整改的过程中, 这些小餐饮企业经营者由于文化程度比较低, 对食品安全的相关法律法规认识不足, 经常不配合整改, 或者整改后不达标, 即使当时整改达标, 但是这种达标的状态并不能长时间维持, 一段时间之后又会出现问题。 2.2 行政处罚困难 行政处罚困难是现在餐饮行业、食品监管工作中的普遍问题。很多小餐饮企业的经营者文化程度比较低, 法律意识也不强, 在收到执法人员的处罚结果后, 往往不愿意配合。因此即使对其进行了行政处罚, 但是却起不到应有的整治效果。 2.3 执法力度不足 基层的食品监管部门, 在对餐饮行业进行食品安全监管时, 由于工作比较繁重, 所以在工作的过程中, 经常会出现工作敷衍的情况, 对于一些存在问题的小餐饮经营者, 并没有进行应有的处罚, 这就使得工作人员在执法的过程中, 难以对出现的问题进行有效的处理, 工作中存在很多的盲区, 使得执法工作难以满足食品安全监管的要求。 3. 提高餐饮食品安全监管水平的策略 3.1 健全餐饮服务食品安全监管体系 想要提高食品餐饮行业的食品安全监管水平, 就要建成餐饮服务食品安全监管体系, 为餐饮服务食品安全监管工作提供制度和体系基础, 为食品安全监管工作指明方向, 对工作中的各个流程提出具体的要求, 明确工作流程和工作的目标, 对餐饮经营者及责任主体进行明确, 使其明确自身的职责和义务, 从而在餐饮行业的食品安全监管工作中, 发挥出应尽的职责。在餐饮服务食品安全监管体系中, 要严格规范餐饮工作人员的资质和素质, 加快食品安全法律法规的建设和完善, 对餐饮服务行业的工作人员进行明确的规定, 要求其在上岗前接受专业的培训, 从而提高其工作的规范性。 3.2 加强餐饮服务食品安全技术 在餐饮服务行业的食品安全监管工作中, 整个工作流程需要有相应的食品安全技术作为支撑, 所以需要加强餐饮服务食品安全技术的建设, 对于餐饮服务行业的食品安全监管工作的相关技术进行完善, 尤其是要科学谋划餐饮食品抽检工作, 为餐饮食品安全检测工作配备专业的快检设备, 并建立统一的检测信息平台, 保证食品安全监管工作顺利进行, 提高监管工作的效率, 并对监管工作的成果进行公示和共享, 并向社会公开, 向消费者传递餐饮服务单位的相关信息, 从而避免了食品安全问题的发生, 保障人们的饮食安全和身体健康。 3.3 凝聚餐饮服务食品安全共治合力 餐饮服务行业的食品安全监管相关工作并不是独立的, 需要很多部门以及餐饮行业主体共同参与, 保证监管工作的顺利进行, 提高监管的质量, 所以在监管工作中, 需要凝聚餐饮服务食品安全共治合力, 充分调动起政府部门、商家以及消费者的参与度, 共同合力进行餐饮服务食品安全监管。消费者需要对食品安全监管工作有一定的认识, 在日常的生活和消费中, 需要对一些存在食品安全隐患的餐饮服务商家进行举报, 积极参与进食品安全监管工作中。餐饮单位的主体, 一定要明确自身的责任和义务, 在经营的过程中, 要推食品安全信用体系的建设, 保证食品安全, 并提高食品安全监管工作的透明度, 加强公众监督。政府部门需要加强对餐饮行业的食品安全监管工作力度, 严格执法, 端正工作态度, 保证工作质量, 对于存在食品安全问题的商家, 一定要进行严格的整治。 4. 提升餐饮服务食品安全治理水平 想要提升餐饮服务食品安全监管水平就需要提升相应的治理水平, 目前我国的餐饮行业食品安全治理工作主要包括量化分级管理、依法管理和主动公开食品安全信息几种方式, 这几种方式都能够相应的提升餐饮服务的食品安全治理水平, 尤其是其中的量化分级管理方式, 能够对监管部门、餐饮服务单位和消费者都进行一定的规范和引导, 保证餐饮食品安全监管工作顺利进行, 而且这种方式在使用的过程中成本比较低, 可以提升监管的成效。 5. 结束语 餐饮行业的食品安全关系人民的身体健康和生命安全, 随着人们生活水平的提高, 人们对于餐饮行业的食品安全也有了更高的要求, 所以我国必须要加强餐饮行业的食品安全监管工作, 提升食品安全监管水平, 保障人民的饮食安全。 参考文献 蒋丽, 丁学亮.小餐饮食品安全监管思路.食品安全导刊, 2017 (33) :22. 【2】高超.加强餐饮食品安全卫生监督工作的思考.中国卫生产业, 2016, 13 (27) :56-58. 陈映明, 邓勇.餐饮服务食品安全监管及对策建议.中国农村卫生, 2015 (05) :16-18.
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