特朗普百日新政与中国智慧应对

特朗普百日新政与中国智慧应对

□韩洁颖

【摘 要】特朗普的百日新政刚过。在接受＂福克斯新闻＂专访时,特朗普给自己过去这段时间做的事情评了优;在新闻发布会上更是表示,自己领导的政府运行得像一架＂调校精准的机器＂,自就职以来已经取得了＂惊人的进步＂。这个将至少导演美国四年剧本的新总统究竟做得怎么样？不断打破美国政治传统的同时,特朗普自身的内政外交实施又有哪些特点？

【期刊名称】党员干部之友

【年(卷),期】2017(000)005

【总页数】2

【关键词】特朗普;百日新政;中国智慧;政治传统;内政外交;内阁成员;经济好转;团队组建;经济改革;意见领袖

特朗普的百日新政刚过。在接受“福克斯新闻”专访时，特朗普给自己过去这段时间做的事情评了优；在新闻发布会上更是表示，自己领导的政府运行得像一架“调校精准的机器”，自就职以来已经取得了“惊人的进步”。这个将至少导演美国四年剧本的新总统究竟做得怎么样？不断打破美国政治传统的同时，特朗普自身的内政外交实施又有哪些特点？

内政，麻烦不断

上任后第一个星期五，特朗普推出首版“移民禁令”，即90天内不准7个穆斯林国家的移民入境，同时禁止所有难民入境美国，禁令为期4个月。消息一出，世界哗然。除了伊朗、伊拉克等国表示反对，美国社会多个领域意见领袖也纷纷抗议，多个城市和大学爆发示威游行甚至暴力事件。特朗普团队没有苦苦纠缠，于3月6日又公布了新版移民禁令，继续引发多地抗议。

这还只是对特朗普的第一轮挫折，其上任60天以来遭遇的最大重创来自医改。废除奥巴马医保法案是特朗普竞选时的一大重要承诺和亮点。果不其然，上任不足24小时，新官特朗普第一把火就烧了《奥巴马医保法》并积极寻找替代品。在其他行政令推行不顺、经济改革措施见效较慢的前提下，特朗普似乎认为“一项新的替代法案‘很快，甚至同时’就可以完成”。正是在这样的背景下，众议院议长保罗·瑞恩主导的《美国医保法》仓促上马，并预计获得众议院通过。

然而，贸然废除“奥巴马医改”的特朗普和手下没能提供一个更完美的替代方案。因为需要照顾各方利益，瑞恩的替代品只能删删改改，仓促成型的作品自然无法与之前的相提并论。最终，因为无法取得共识，瑞恩不得不仓促将替代法案撤回。

此外，特朗普在执政团队组建过程中也屡屡受挫。其提名的内阁成员人选负面新闻不断，“钦点”的劳工部长人选安德鲁·普兹德因雇佣非法移民、逃税丑闻难以通过国会批准，因此放弃职位。闹得沸沸扬扬的“通俄门”导致上任仅24天的国家安全事务助理迈克尔·弗林引咎辞职。教育部长德沃斯险些未通过国会投票，副总统彭斯动用自己的决定权才助其过关。同时，白宫团队内部流言不断，幕僚不和、发言人不力以及多方角力等消息不时见诸报端，引发众多猜疑。然而，在特朗普看来，内阁形成进程如此缓慢，都是民主党惹的祸！他在推特上吐槽说：“我的完整的内阁仍然没有到位，这真是个耻辱！这是我们国家历史上延迟最长的一次。都是民主党从中作梗！”

执政，从商人到商人总统

纵观这位美国总统上台治国的轨道会发现，他的执政特点深受其个性影响：作为一个成功的商人和真人秀明星，他不受制于传统政治框架，也不试图塑造一个儒雅的政治家形象，甚至不信意识形态这套。

首先，明确的利益至上。成功转型的他始终把“美国第一”作为执政理念或执政方向，即一切以美国的利益为重。提振美国经济是他的第一要务，他的一切政策主张都是为谋取经济利益服务的。

务实的企业家性格使得他跟前任的政治目标和动作大相径庭。“从废除TPP、重谈NAFTA、推翻巴黎气候协议、减轻政府对市场的监管、削减10余个政府部门预算及对外援助资金等动作可见，他的政策目标是要得到立竿见影的经济好转及就业效果。”有分析认为，特朗普是一个典型的政治家，因为“政治家是非常现实的，是计算条件和成本的，是凭借‘工具理性’推进工作的”。暂且不论特朗普打出的“减税+放松金融监管+增加基础设施建设投入+贸易保护”组合拳能否长久振兴美国经济，但至少目前看来已成效初现。

其次，施政风格。明确的执政目标直接影响了特朗普实施政策的手段，入主白宫一个月就采取了46项总统行动，其中包括签署12条具有法律效力的行政令和12条具有政策指导意义的备忘录，他不会对后果顾虑重重，改革的路上更不会和风细雨。特朗普的老友、保守派媒体大全新闻网总裁克里斯·拉迪说：“他因为当一名行动派而得到了赞誉和掌声。另一方面，他的动作有点太快了，也许没有经过全面彻底的思考。”

特朗普已经为自己的行为付出了高昂的学费。为尽快展现其百日新政的成果，他坚决把取消《奥巴马医保法》和制定新的医保法并作一步走，甚至不惜与本党议员发生争执。但急功近利换来的却是新法案的胎死腹中。应该说，特朗普新政中有不少符合美国改革的必需的成分，也得到相应阶层人民的支持和理解，但作为超级大国的总统，特朗普还需进一步适应华盛顿复杂、敏感及微妙的政治生态和游戏规则。

最后，典型的商人治国。不同于竞选时高呼的“反精英”“反建制”，特朗普的内阁人选基本来源于超级富豪。除了金融家和企业家，特朗普团队中军队鹰派居多，在其搭建的国家安全和军事团队中，持鹰派立场的退役将领基本占据要津。想要在任期内有所作为，内阁成员的高效和志同道合至关重要。特朗普内阁班子的组成也符合这两个基本条件，圈内外人选的兼顾正是特朗普商人治国逻辑的写照。而近来由其女婿库什纳领衔的创新办公室，更是完全由商人转行而来，旨在“提高联邦政府的效率”，通过商业模式将美国建成一个“超级全球公司”。

平常心，中国式的应对智慧

特朗普走马上任后不久，国际社会纷纷试图塑造这位“政治素人”的内政外交。戏剧性的是，不论是普京，还是安倍晋三，又或者是默克尔，一个个都踩着地雷铩羽而归。先是俄罗斯成了出气筒，美国内各种势力把对特朗普当选的不满，一股脑儿全撒到了俄罗斯身上。“特普会”被延期，特朗普的前国家安全顾问弗林因为“通俄”被搞下台，刚刚飞向叙利亚的 59枚导弹，更是使得美俄面临军事冲突。安倍心急火燎飞去华盛顿，想吃一颗美日同盟不倒的定心丸，结果造就了“超长尴尬握手” 的一幕不说，特朗普还宣布美国退出TPP。默克尔访美，与特朗普在移民、贸易和北约上存在着强烈分歧，不仅如此，两人身体语言上也透露着种种不和：尽管特朗普在白宫迎接默克尔时，曾经进行握手，但在联合发布会时，特朗普拒绝和默克尔握手。

反观北京，倒是保持着一贯的冷静和淡定。对特朗普竞选时就宣称的“中国是货币操纵国”或是后来冒出的“要让中国为贸易顺差买单”等言论，基本采取“一笑而过”的态度。对于韩美铁了心部署“萨德”，中方强烈批评并迅速反制，但矛头也始终聚焦韩国。

显然，这都不是事情的全部。当人们还在为表象担心、忧虑和猜测时，两国元首已经完成了气氛友好的通话，特朗普的孙女阿拉贝拉一段背诵唐诗的视频在中国走红，在白宫未能向中国发出惯例的农历新年祝福后，特朗普的女儿伊万卡带着孩子出现在了中国大使馆的活动上；接着，特朗普宣布尊重“一个中国”原则，紧接着杨洁篪国务委员悄然顺利访美，没几天，美国国务卿蒂勒森开启东亚“三国行”，对中方首倡的新型大国关系的内涵予以主动承认！这些看似毫无联系的事情其实都成为首次“习特会”的基石。4月6—7日，两国领导人在美国海湖庄园完成了举世瞩目的会晤。可以肯定的是，这是中国智慧的又一次成功。

第一，有分析认为，特朗普对华政策仍处在“学习期”和“试探期”，在重大涉华问题上，还处在“轻率表态—补充认知—重新表态—可能再度轻率表态—再次补充认知”的螺旋式循环。同样，中国对美国这位新总统的知识补课也非常重要，所以先冷静观察再到建立一个双方高层都关注、可持续对话的大框架才是明智之举。

再者，特朗普还处在一个“干中学”的彷徨阶段。对他而言，如何一边当总统一边更多地从国外牟利以实现美国经济的振兴，还处在漫长探索期。因此，中国必须对长期的中美关系放平预期，以平常心对待美国政府的每一次挑战或挑衅。其实以中国今天的体量，凡是外部挑战，都不是什么“天塌下来”的挑战，保持常态也许是应对特朗普行为方式的好办法。

最后，无论是之前的往来，还是这次的坦率交流，中国都在用时间证明自己是务实的、值得合作，有助于美国未来经济发展的大国伙伴，中国发展的成果可以与美国共建共享。至于推进双方在对外投资、基础设施建设、科技创新等多领域的全球合作也自是一个水到渠成、双方乐见的过程。总而言之，特朗普对华政策在很长时间内可能都不会完全清晰，所以，保持平常心才是中国现阶段最佳的应对策略。

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