组 长：林向阳 北京市委研究室经济处处长、经济学博士
副组长：李志军 国务院发展研究中心技术经济部副部长、研究员、经济学博士
刘进奎 北京空港工业区管委会副主任、北京空港工业开发公司副总经理
成 员：马名杰 国务院发展研究中心技术经济部室副主任、助理研究员、硕士
胡雪峰 北京市委研究室经济处副处长、经济学博士
林恩全 北京市政府研究室综合处
靳艳杰 北京空港工业开发公司企业服务部部长
陈高丰 北京空港工业开发公司办公室主任
滕 莉 北京空港工业开发公司企业发展部副部长
《顺义区“十一五”时期空港高科技工业园区发展规划》，是北京市顺义区“十一五”时期的重点区域规划之一，是《顺义区国民经济和社会发展“十一五”规划》的重要组成部分。该规划主要涵盖北京天竺空港工业开发区和北京天竺出口加工区所在区域，是指导今后五年乃至更长一个时期空港工业区和天竺出口加工区发展的行动指南。
规划期限：2006年—2010年。
编制依据：
1.《北京城市总体规划（2004年—2020年）》；
2.《顺义区域总体规划（2004年—2020年）》；
3.《顺义新城总体规划》；
4.《顺义区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；
5.区委、区政府的有关指示精神。
北京天竺空港工业开发区（以下简称空港工业区），是北京市重要的市级开发区之一。1993年7月28日，经顺义县人民政府批准成立，1994年1月6日，市政府第12次市长办公会议原则同意。工业区总规划面积6.6平方公里，首期开发4平方公里。空港工业区分为A、B两区。其中，A区位于京密公路东侧，总体规划面积2平方公里，B区位于京密公路西侧，总体规划面积4.6平方公里。北京天竺出口加工区（以下简称出口加工区），2000年4月27日，国务院批准成立，是北京市仅有的三个国家级开发区之一，由空港工业区A向北延伸而成，总体规划面积2.726平方公里，为全国第一批15个出口加工区之一。
经过10多年的艰苦创业和发展建设，空港工业区含出口加工区取得了巨大的成就，主要表现在：
——空港工业区已成为推动顺义区经济发展的动力场。十年来，累计实现工业产值869亿元，实现总收入1060亿元，实现出口交货值426亿元，实现生产总值132亿元，上缴税金实现36亿元，实现利润45亿元。2004年，工业区累计实现生产总值33亿元，占顺义区14.9%；实现总收入309亿元，占顺义区43.7%；实现总产值245亿元，占顺义区39.9%；实现出口供货额156亿元，占顺义区84.6%；实现利润12.5亿元，实现税金9.1亿元，占顺义区18%。
——空港工业区已成为跨国公司总部和国内大型企业等境内外资本的投资热点。截止到2004年底，共有来自18个国家和地区的288家中外客商入驻工业区，投资总额32亿美元（264亿元人民币），项目平均投资额达9000万元人民币。其中，入区企业中有国际跨国公司64家，如北京索爱普天移动通信有限公司、北京松下普天通信设备有限公司、北京JVC电子产业有限公司、SMC（北京）制造有限公司、西铁城（中国）钟表有限公司等，其中排名世界500强的企业20家。工业区还吸引了国航货运、国航股份、中航油、中航材等一大批国内大型企业总部，为地区经济的发展注入了强劲的活力。
——空港工业区已成为北京对外开放的窗口和出口创汇的重要基地。法国总统希拉克、丹麦王子尤华京等国家元首和欧洲空中客车、日本松下、瑞典爱立信等跨国公司总裁也先后到工业区进行了参观考察，并对工业区的发展给予了高度评价。入内企业十年来累计实现出口交货值426亿元，并呈高速增长态势。仅2004年一年，就实现出口交货值156亿元。
——空港工业区已成为国内市级开发区中土地集约利用程度最高的地区之一。空港工业区已投产企业每公顷土地经济指标在国内开发区中名列前茅：每公顷投入8800万元；每公顷实现产出1.95亿元；每公顷实现总产值1.5亿元；每公顷实现出口供货额9900万元；每公顷实现利润800万元；每公顷实现税金574万元。
——空港工业区已成为顺义区安排劳动力就业的重要渠道。空港工业区为周边地区创造了良好的就业机会，目前区内企业共吸纳就业人口18000人，其中近万人为顺义区新生劳动力，年工资总收入近亿元。
空港工业区和出口加工区开发建设的成就，是贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想结出的丰硕果实，是自觉树立和落实科学发展观的生动实践。现在，空港工业区已成为以外商投资企业为主体，电子信息产业为主导，仓储保税为特点，外向型经济为目标的现代化、高科技工业园区，成为土地集约利用程度最高的区域之一，成为北京众多开发区中投资规模大、产出效益高、产业结构优，并且独具特色和发展潜力的开发区，在促进顺义区经济社会快速发展中起到了突出重要作用。
当然，空港工业区和天竺出口加工区在发展过程中也存在一些困难和制约因素，突出表现为：产业发展不平衡，土地单位产出效益不平衡；规划面积偏小，发展空间受限，资源不能实现最有效配置；土地开发成本明显上升，旧村拆迁补偿安置费用加大，资金相对紧张；市政基础设施建设相对滞后，公建配套服务设施不够完善；服务意识有待进一步增强，空港品牌与国际水平尚有很大差距，招商引资面临新的挑战；工业区自身企业尚未形成有力的产业和利润支撑；工业区的发展定位需要进一步理清，职工队伍素质参差不齐，高素质管理人才缺乏，等等。这些问题需要给予高度重视，认真加以解决。
二、“十一五”面临的新形势和新环境
当前，空港工业区和出口加工区发展面临着进一步发展的新机遇，发展环境将进一步改善。
第一，从国际环境看，国际产业转移和资本北移趋势为空港工业区产业升级提供新机遇。新一轮国际产业转移和经济全球化的深入发展，既体现在制造环节的转移，也体现在服务业外包和高技术产业的转移。跨国公司投资时更注重东道国和当地的产业配套能力，更看重产业链、企业群和其他软环境，更注重区域的整体竞争力。空港工业区处于环渤海经济区的重要节点，依托首都国际机场和天津港所形成的空港、海港联动之势，对国际资本、技术等生产要素流动具有相当的吸引力。新兴产业的引入将为空港工业区产业的多元化和层次的提升创造新的机遇。
第二，从国内环境看，空港工业区在未来的发展中更具有竞争力。针对一个时期以来一些地方和部门乱批滥设开发区的问题，2003年7月国务院对全国开发区进行清理整顿，北京市开发区的数量已由470个减少到目前的28个，减少94%。空港工业区在这次整顿中，经受住了考验，顺利通过了国务院联合检查验收组的验收，有利于更多优质资本涌入空港工业区。2004年12月，中央对继续办好开发区提出了新的指导思想、发展目标和主要任务。温家宝总理对此专门做出重要批示，对在新的发展阶段如何提高国家级经济技术开发区发展水平提出了明确要求。吴仪副总理在全国开发区工作会议上做了重要讲话，强调必须全面落实科学发展观，确立了“三为主，两致力，一促进”新的发展方针，即以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进开发区向多功能综合性产业区发展。空港工业区的发展现状和趋势与这个方针总体上是吻合的，今后将继续沿着这一正确轨道发展。
第三，从北京市的发展来看，新的北京城市总体规划为空港工业区的稳定发展提供了新保障。《北京城市总体规划（2004年—2020年）》把顺义确定为“东部发展带的重要节点，北京重点发展的新城之一”，赋予顺义新城引领发展现代制造业及空港物流、会展、国际交往、体育休闲等城市职能；市委、市政府又明确把顺义区定位为城市发展新区，这必将为加速顺义区经济发展和城市建设带来了重要的机遇。空港工业区作为顺义重点新城的重要组成部分，作为首都临空经济区的核心区域，在顺义今后五年乃至更长一个时期的发展中将发挥着更为重要的作用。
第四，从顺义区的发展看，“十一五”时期，是顺义区全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是空港工业区必须紧紧抓住的一个重要战略机遇期。顺义区域内的资源面临大整合的趋势，空港工业区作为机场周边最内侧圈层，具有发展临空经济得天独厚的基础和条件。随着首都国际机场扩建工程等一批重大项目的建设，周边发展环境将进一步完善，有利于推动空港工业区的持续快速发展和投资环境的不断优化。空港工业区抓住难得的发展机遇，发挥其在临空经济资源整合方面的核心作用，对区域综合竞争力的进一步增强，实现顺义区更快更好的发展，将起到积极的促进作用。
第五，从空港工业区自身的发展看：一是，随着机场东扩，总部性企业将进一步聚集。在成功吸引中国国际航空股份有限公司、中国航空油料集团陆地有限公司等全国性航空企业总部入驻的同时，进一步吸引结算型企业总部入驻，发展总部经济，形成新的产业群落，将为工业区的持续发展注入强大动力。二是，吉祥庄村2005年下半年将完成拆迁，将为工业区发展带来新的土地增量，有利于新一轮的招商引资，提升工业区的产业功能。三是，新国际展览中心已确定落户空港工业区B区南侧，首期工程总投资29亿元，建筑面积44万平方米，2007年底建成并投入使用。建成后将成为亚洲一流的现代化国际展览中心，可以直接或间接带动交通、通讯、金融、商业、旅游等相关产业发展，形成空港的“会展经济”和新兴服务业群落。
一、指导思想
“十一五”时期，空港高科技工业园区发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领发展全局，按照国家级经济技术开发区的标准和要求，坚持“三为主，两致力，一促进”的发展方针，以首都国际机场为依托，以吸引总部型企业为重点，大力发展高新技术产业、临空产业、现代服务业，拓展发展空间，优化产业布局，完善综合环境，打造国际品牌，不断增强核心竞争力，形成首都临空经济核心区新的增长极，努力建设成为国际化、高科技、综合性工业园区。
二、功能定位
空港高科技工业园区今后发展的基本定位是：要努力成为顺义区和北京市对外开放的重要窗口、高新技术产业的制造基地、临空经济发展的核心区域、环境优美的和谐社区。
具体而言，工业园区在“十一五”期间应主要体现以下功能：
1.体制创新功能。体制创新是工业区持续发展的动力和保障，也是工业区在未来五年能否取得更大发展的关键。“十一五”时期，体制创新主要沿着市场化、国际化两个方向进行。市场化是指工业区的体制和职能的创新都要遵循市场经济运作的基本规律，为入区企业提供公平竞争环境；国际化是指在大批跨国企业入驻工业区的实际情况下，各种创新应该瞄准国际水准，经营运作要高度规范，使办事规则和管理服务制度与国际接轨。
2.扩大开放功能。空港工业区要依托首都机场这一区位优势，进一步加大全方位扩大开放的力度，这是空港工业区能否实现跨越式发展的关键。要坚持有所为、有所不为，更加广泛地参与国际分工和国际市场的竞争，紧紧扣住对外开放和向外辐射两大环节，争当扩大开放的排头兵，重点吸引跨国公司投资、地区总部、总部型企业入驻，在新一轮国际产业转移和国际航权开放中不断提升工业区利用外资质量和水平。
3.资源整合功能。要充分发挥空港工业区已形成的现有产业优势和品牌优势，以知名企业为龙头，以电子信息产业、现代物流产业为两大支柱，按照市场经济规律和产业统筹布局，重新整合京密路两侧、沿京承高速路现有区级工业区，重新整合机场周边的各种资源和产业，实现资源优化配置，取得最佳的经济和社会效益。要进一步改善软硬件环境，完善相应的公共服务设施和配套的生活设施，在更高层次、更大范围和更高起点上招商引资，创新招商选资机制，搭建产业集聚平台，做大做强空港工业区品牌。
4.示范带动功能。要突出工业区的产业带动功能，突出技术引领功能，突出综合投资环境优势，加强高新技术产业基地建设、科技孵化基地建设、人才高地建设、信息服务平台建设，不断强化工业区对周边经济活动的带动辐射功能，带动区域经济结构升级。要以高新技术为导向，重点选择当地急需和可普及的先进适用技术，重点选择上下游链条长的项目和产业，延伸现有电子通讯产业的产品和产业链条，加强与之相应的产业配套，并将周边地区作为技术辐射和产业协作带。
5.人才培养功能。人才是空港工业区的核心竞争力所在，是企业发展的百年大计。空港工业区的持续快速发展一直与人才培养紧密结合。一支纪律严明、素质优良的职工队伍成为工业区焕发蓬勃生机的动力之源。工业区成立十年多以来，为顺义区政府机关、企事业单位培养、输送了大量的干部职工，他们以优秀的素质迅速成为新岗位的业务骨干。今后，空港工业区要继续发挥人才培养基地的作用，特别是要加大对中高级人才的培养力度，为工业园区、顺义区乃至北京市的发展输送更多的优秀人才。
6.生态和谐功能。空港高科技工业区要按照绿色GDP的理念，始终把人类社区、生态环境与经济发展的协调作为先决条件，更加注重经济、社会、生态三大效益相统一，促使工作、居住、游憩、交通相一致，体现崇尚科技、崇尚创业和创新的社区文化取向和时代精神，高标准地将工业区建设成为产业先进发达、对外交往便利、生态环境优美、工作生活舒适的新型和谐社区。
三、发展目标
（一）总体发展目标
“十一五”期间，空港工业区和天竺出口加工区发展的总体目标是：努力建设成为高科技工业园区、综合性产业基地、国际化空港新区的基本框架。
（二）经济发展目标
“十一五”期间，空港工业区和出口加工区坚持把发展作为第一要务，以经济建设为中心，加大招商引资力度，保持经济持续快速发展。主要预计目标是：
——完成工业区规划范围内旧村拆迁及天竺出口加工区的开发任务。将空港工业区建设成为集约、高效、可持续发展的科技工业园区，将天竺出口加工区建设成为物流成本低、通关速度快的出口创汇重点区和加工贸易示范区。
——主要经济指标年均增长速度保持在20%以上，力争到2010年地区生产总值达到80亿元以上，总收入800亿元以上，上缴税金30亿元左右，出口供货额300亿元左右。
——开发公司及所属企业经济实力不断壮大，力争到2010年实现总资产达到20亿元，年利润8000万至1亿元。空港股份公司保持每年6%以上的净资产收益率，增强持续融资能力。
（三）社会发展目标
空港工业区是顺义新城的构成单元，是构建和谐社会首善之区的重要部分。“十一五”时期要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，努力把空港工业区建设和谐工业区，成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人与自然和谐的新型社区。
——区内企业职工人均工资收入保持稳定的增长，新增就业岗位5000个左右。
——区内企业和员工利益保障机制健全，矛盾调解机制完善，劳资关系和谐，依法治区水平不断提高，刑事案件发案率逐年下降。
——区内企业文化建设取得新的进展，整个工业区的品牌建设深入开展，自然环境、人文环境、生态环境明显改善。
一、空间布局
“十一五”期间，按照《北京城市总体规划（2004年—2020年）》、《顺义区域总体规划（2004年—2020年）》的要求，以建设高科技工业园区、综合性产业基地、国际化空港新区为总体目标，以“用地集约、产业集聚、布局集中”和“园区化、规模化、特色化”为基本原则，实施工业区“往北扩展、沿路开发”战略，着力打造空港国际品牌，形成“一核、一区、一带、多园”的发展格局。
1.一核即为“核心区”。总面积为6.6平方公里，包括原空港工业区A区、B区组成。
2.一区即为“天竺出口加工区”。规划面积为2.726平方公里，现已围网运行1.2平方公里。拓展国家级出口加工区的功能，成为北京市发展外向型经济的突破口，出口创汇和加工贸易的示范区。
3.一带即为“发展带”。即沿京密公路（101国道）西侧、沿京承高速公路东侧发展起来的空港产业带，以空港工业区核心区为龙头，带动辐射相关镇二三产业基地，形成新的经济增长带。
4.多园即为“多个产业园区（基地）”。包括上述的一核、一区、一带和空港工业区的拓展区域以及带动辐射圈层。主要包括把高丽营镇﹑赵全营镇作为空港高新技术产业的发展备用地和航空配件企业的承接地，拓展临空产业发展空间。
总之，通过制定空间规划，延伸空港工业区和天竺出口加工区的产业链条，打造具有独特区位优势、独特产业优势、具有国际影响力的空港高科技工业园区和国家级出口加工区品牌。
二、重点产业
“十一五”期间，空港工业区和出口加工区重点发展产业的选择原则是：（1）具有明显的区位优势的产业；（2）附加值高的产业；（3）能源消耗系数低的产业；（4）污染程度低的产业；（5）市场潜力大的产业；（6）技术密集与劳动密集结合的产业；（7）国际竞争力强的产业。
“十一五”期间，重点发展以下产业集群和企业群体：
1.总部经济。总部经济将成为空港工业区的优势产业和主要税源。工业区发展总部经济，主要包括鼓励吸引和发展三类总部型企业入区，使“头脑经济”聚焦空港、落户空港，增强空港经济的新活力：（1）跨国公司地区总部。鼓励和吸引入区的跨国公司设立研发中心、财务中心、技术服务中心、培训中心、采购中心、物流中心、分销中心和服务外包基地。（2）航空公司总部。在吸引国航股份入区的基础上，吸引中航油、中航材股份公司入区，吸引国内外其他航空公司在空港工业区设立地区性总部。（3）全国性或地区性企业总部。吸引具有较强竞争力的全国性或地区性企业总部入驻，招商的重点是结算中心型企业总部。
2.高新技术产业。（1）壮大电子信息产业。“十一五”期间继续确立该产业的龙头地位，重点发展电子通讯及相应零配件产业，形成全国最大的移动通讯产品生产基地之一。扶持发展索爱移动通讯、松下通讯等骨干企业，延伸产业链，促进电子信息产业的技术升级与市场升级，提高电子信息产业在全球电子信息产业价值链中的位置。（2）发展生物工程和新医药产业。中科院北京基因研究所是目前国内最大、世界排名第六的基因研究中心，为工业区生物医药的发展开辟了广阔空间。鼓励日本积水化学、北京四环药业、韩国韩美制药、盈东生物和英国的比尔普瑞等入驻生物医药企业的健康快速发展，促进形成集研究、中试、生产和成果推广于一体的良性机制。通过基因研究和生物制药业相结合，培育发展生物工程和医药产业，形成优势产品和企业群体。（3）培育其他新技术产业。围绕电子信息如手机产业链，吸引设立研发机构，发展研发产业；围绕汽车产业集群发展，扶持入区汽车研发企业发展，培育汽车电子产品；吸引新材料企业集聚，逐步成为未来工业区新的产业支撑点。
3.临空产业。依托首都机场优势，集航空和现代物流业为特征的临空产业的发展，是空港工业区和出口加工区的特色优势产业。“十一五”期间，临空产业将成为首都和顺义区经济增长的发动机。发展重点是：（1）航空总部经济。以中国国际航空股份有限公司、中国航空油料集团公司等为核心企业。（2）空港物流业。以美国联邦快递、国航货运、中外运为骨干，形成北京市最大的航空快件和物流配送中心，形成海、陆、空联运的物流产业基地。（3）航空培训业。以欧洲空中客车设立的华欧航空培训及支援中心为骨干，积极发展航空教育培训和相关行业。（4）航空食品业。以新华空港食品为骨干，形成集航空配餐服务、食品制造于一体的产业链。
4.现代服务业。现代服务业作为第三产业的主导领域，区别于传统的商业与生活服务业，将成为空港工业区发展新的产业支撑和支柱。“十一五”期间，空港工业区重点发展与高科技产业、临空产业相配套的现代服务业，为入区企业和机构提供生产性和专业化服务。主要包括信息服务业、专业咨询业、中介代理业、风险投资业、金融保险业、教育培训业、商务会展业等现代服务业。围绕新国际展览中心建设，建立会展交流、培训及继续教育机构；发展会计、律师、代理、资产评估等中介服务业；建设相应的交通、餐饮、旅游、购物等配套设施，提升空港工业区的服务质量和投资环境。
“十一五”期间，空港工业区和天竺出口加工区开发建设的主要任务是：
招商引资是空港工业区和出口加工区的生命线，是各项工作的重中之重。首先要倡导“科学招商”理念。建立招商引资项目入驻的筛选机制，对于引进项目要进行科学论证、认真筛选，避免低水平的项目引入，争取有“四个新突破”，即在土地集约利用上有新突破，在投资强度上有新突破，在项目质量上有新突破，在综合经济效益上有新突破。二是招商工作要实现“两个转变”，即由招商引资向选商引资转变；由单纯强调服务向服务与管理并重转变。三是招商对象要增加科技含量，拉长产业链条，完善产业配套，尤其是吸引研究开发机构入区，注重提高自主创新能力。四是要加大招商的宣传力度。要创新招商方式，采取灵活多样的推介活动，提升空港工业区的品牌价值。
面对国家严格土地管理的新形势，“十一五”期间，要更加重视土地的节约和提高土地的使用效率。一是在内涵上发掘土地资源。继续下大力量做好盘活企业二期预留地工作。二是从外延上扩大土地资源。开发利用好吉祥庄村拆迁2500多亩新增土地。按照集约化利用土地的原则，做到“三个倾斜、四个挂钩”。即：把用地规划向大项目倾斜，向好项目倾斜，向成熟度高的项目倾斜。将土地供应与土地产出效益挂钩，引导投资向高密度发展；将土地供应与建筑容积率挂钩，引导企业向高空发展；将土地供应与产业集群挂钩，引导产业向高层次发展；将土地供应与企业建设速度挂钩，引导企业走上快速建设、快速投产、快速创收的健康发展之路。三是建立入区企业淘汰机制，依法收回闲置两年以上（或两年）的土地，实行再出让。严格控制规划范围内的土地使用，禁止违法建设。四是在条件成熟时，根据《顺义区域总体规划》和顺义区土地利用总体规划，扩大工业区的规划面积，拓展发展空间。
一是完善园区基础设施。继续坚持基础设施先行，保证入区企业的供电、供热、供气，优化交通环境，提高通行能力，促进信息化平台建设，构筑数字化园区。针对区内电线老化、供水跟不上、道路出现断裂等问题，搞好基础设施的维修和改扩建工程，提高承载能力和服务功能。二是健全工业区的公共服务设施。要加大公建投资力度，完善金融机构、中介机构、教育、医疗、购物、餐饮、娱乐、休闲场所及职工集体公寓等相应的服务设施，以适应工业区新的需求与发展。三是优化政府管理和服务环境。要继续利用好工业区、出口加工区和开发公司三块牌子一套人马的“三位一体”组织形式这一优势，创新管理模式，切实提高管委会的管理水平和服务质量。要在执行国家、市、区有关法规政策的基础上，进一步完善工业区的规章制度，完善工业区物业管理规则，以良好的法制环境增强工业区的竞争力。四是加强环境保护和生态建设。要把工业区建设与环境保护放在同等重要的位置，统筹人与自然和谐发展，把工业区建成人文环境优越、自然环境优美、生态环境和谐、文化品位高雅的综合性产业区，建成顺义重点新城的一大亮点。
一是搭建公共服务平台。发挥区域社会化服务体系的整体功能，为入区企业提供孵化（新企业）、生产、技术、资金、信息、市场、咨询等各种服务，促进入区企业的人才培训、企业之间的信息、技术交流。鼓励和支持区内企业通过股票上市、资产重组、购买兼并等途径做大做强。进一步为入区企业提供法律、会计、审计、广告、信息咨询服务以及必要的融资担保和信贷支持。二是搭建人力资源平台。工业区要加强人力资源的开发，为实现工业区可持续发展做好人才储备。建立空港人才网站和人才库，建立对人才的测评和培训机制，引进高层次的国际化人才和高素质的复合型人才，帮助解决他们及其家属的实际问题。提升工业区人才中介工作的水平，促进园区内企业的劳动力合理配置。三是搭建创业创新平台。实行“产学研”相结合，尊重和保护知识产权，鼓励高校师生、科研人员进行创业或在入区企业兼职，促进高科技的科研成果尽快转化为现实生产力。鼓励民营科技企业发展，培育拥有自主知识产权的产品。
文化是工业区发展之魂。要把园区文化建设摆在与招商引资、环境建设同等重要的位置，充分激发园区的创造能力，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。一是要加强形象设计，推出空港品牌，强化大型宣传策划，尤其是注意在网络新媒体的宣传，让空港品牌走向世界，让世人知晓空港品牌。二是要营造园区文化，升华服务理念，引领时代潮流。继续提倡和深化“今天事、今天办”，“全过程、个性化、产业化”，“人人都是投资环境”的服务理念，进一步创新服务理念，推进和谐工业区建设。三是要加强企业文化，加强区内企业之间、企业家之间的交流和联系，完善空港企业家协会的活动机制，支持企业建立和完善工会组织和党组织。
一是利用国家加工区功能转型、功能拓展机遇，申请在天竺出口加工区内设立保税物流中心，解决出口加工区的功能单一和配套政策问题，破解招商瓶颈，大力发展加工贸易、仓储物流、电子商务产业。二是搭建空港口岸信息平台，实现与国际国内的广泛联系，实现与企业、海关、商检、税务、工商、航空港、海港、货代公司、仓储企业、贸易公司、航空公司、轮船公司之间EDI数据交换，提升天竺出口加工区的信息化水平，促进空港物流业发展。三是研究工业区承接高附加值服务业和服务外包业务等方面的政策措施，促进现代服务业的发展。四是继续鼓励政策性银行、商业银行和其他金融机构对区内基础设施项目及公用事业项目给予信贷支持。五是支持符合条件的区内企业通过资本市场扩大直接融资等等。
1.争取国家部委和市政府的支持，争取空港工业园区享受国家级高新技术产业开发区和经济技术开发区的优惠政策。
2.争取国家海关总署、国家税务总局的支持，扩大天竺出口加工区的影响，拓展出口加工区的功能，解决目前功能单一和政策制约问题。
3.争取市政府及相关规划、土地、发展改革等部门的支持，解决空港工业区发展空间严重不足问题。
4.加大区政府的支持力度，明确空港工业区和出口加工区的龙头地位，整合机场周边地区的各种资源和产业，整合区级工业区、相邻乡镇二三产业基地的资源，纳入到空港高科技工业园区统一的规划和品牌下，提升空港品牌的价值。
1.加快空港工业区管委会体制改革，明确管委会和开发公司之间的权责关系，实现管理方式转型。管委会要把工作重点放在优化综合投资环境建设和提供个性化、专业化服务上。注重园区功能开发，强化为入区企业发展服务，提高区域竞争力，不断营造开发区优良的创业和生活环境。
2.加大工业区基础设施和公建服务设施建设，做好能源供应、供水、供电、供气、供热和污水处理等服务，推进数码工业园区、生态工业园区建设。加大工业区信息化建设投入，构筑局域网络平台，加强各企业之间的商品、信息、技术交流。建立空港工业区环保监测站，成立“固废管理中心”，新建污水处理站等，对入区企业提供优质的环保服务，规范和完善工业区的环境保护工作。
3.推进新型和谐社区建设。实行服务和管理并重，狠抓园区安全生产，与各单位签订安全生产责任书，完善安全生产应急救援预案，确保无安全生产重大事故。推进工业区的物业管理社会化，提高对入区企业的物业管理和服务水平。
1.开发公司作为管委会负责日常工作的营运组织，要在管委会的授权下开展工作，主要从事工业区的招商引资、工业区的市政基础设施建设、工业区的经营管理和物业服务。
2.推进天竺空港工业开发公司的改革，完善公司法人治理结构。主要有两种模式供选择：一是集团公司模式。二是控股公司模式。以资产为纽带，推进开发公司组织结构调整，构造母子公司架构，建立现代公司制度，理顺开发公司与下属企业的产权关系。
3.强化开发公司所属企业经营管理，提高企业的经营水平和赢利水平。一是充分发挥空港股份公司的融资能力，优化经营结构，优化产业结构，注入新的优质资产，不断提高资产质量，为再融资和持续融资创造条件。二是抓好天源建筑、空港物业、天恒房地产、天瑞投资、天宏人才等骨干企业，进一步降低管理成本，培育行业“小巨人”，提高市场竞争力。三是搞好天威、天星、天通、蓝天广告、蓝天酒店等企业的管理，逐步从区域经营走向市场经营，从服务型向经营型转变。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/1f5af80eba1aa8114431d997.html
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