广西壮族自治区人民政府关于加快发展政策性农业保险进一步促进农

广西壮族自治区人民政府关于加快发展政策性农业保险进一步促进农业持续稳定发展的若干意见

【法规类别】农业管理

【发文字号】桂政发[2013]55号

【发布部门】广西壮族自治区政府

【发布日期】2013.11.27

【实施日期】2013.11.27

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

广西壮族自治区人民政府关于加快发展政策性农业保险进一步促进农业持续稳定发展的若干意见

（桂政发〔2013〕55号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为贯彻落实《中共中央　国务院关于加快发展现代农业进一步强化农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）精神，充分发挥保险的功能作用，防范和化解农业生产风险，增强农业发展活力，推动农业和农村经济平稳持续发展，促进农民收入倍增计划的实现，结合我区实际，现就加快发展政策性农业保险提出如下意见：

一、加快政策性农业保险发展的重要性和紧迫性

农业是国民经济的基础产业，也是高风险的弱质产业。我区是农业大省，农业在我区国民经济中占有举足轻重的地位。近年来，全区上下积极调整农业产业结构，提高了农业产业化水平，农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业实现了历史性的跨越。同时，我区也是自然灾害多发、重发地区，干旱、洪涝、台风、低温冰雪、森林火灾和农林有害生物灾害频发，各种灾害对农业生产造成了巨大损失。目前，我区农业和广大农民群众抵御自然灾害的能力仍然较弱，一定程度上影响了我区农业基础地位的稳定和巩固，影响了农民群众脱贫致富。

保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，也是实现财政政策实施效果的重要方式。党中央、国务院历来高度重视农业农村农民问题，把政策性农业保险作为支持保护农业的重要举措，建立健全政策性农业保险制度，完善保费补贴政策，扩大了补贴险种和区域覆盖范围，加大对中西部地区、生产大县补贴力度。出台和实施政策性农业保险政策，有利于增强农业抗风险能力，促进农业生产的持续稳定发展；有利于改革财政补贴方式，有效发挥财政政策的功能作用；有利于完善救灾救助方式，建立市场化的防灾减灾机制，提高农民群众的自救能力；有利于增强农民群众的金融保险意识，拓展农村保险市场，促进农村金融的发展。

二、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。以学习宣传、贯彻落实《中华人民共和国农业保险条例 》为契机，以增强农民群众风险意识、保险意识为基础，以低保障、广覆盖、保大灾、保主要农产品为重点，以保障农民灾后恢复生产为出发点，以健全金融服务体系为保障，坚持政府推动、政策支持、市场运作、农民自愿的运作方式，着力构建市场化农业支持保护体系，稳定农业生产，促进农民增收，推动农村经济又好又快发展。

（二）基本原则。我区政策性农业保险应遵循“政府引导、政策支持，市场运作、自主自愿，实事求是、分步实施，强化管理、协同推进”的基本原则。

1. 政府引导、政策支持。各级政府要将组织推动政策性农业保险工作纳入议事日程，调动各方面力量形成合力，深入推进，通过财政保费补贴等支持政策，鼓励和引导农民和农业生产经营组织参加农业保险，增强农业生产的抗风险能力。

2. 市场运作、自主自愿。以保险经办机构的市场化经营为依托，切实发挥市场配置资源的基础性作用，充分发掘各类市场主体的主动性、积极性，由农民和农业生产经营组织根据自身意愿、承受能力和抗风险能力，自主自愿选择保险品种和保险规模。

3. 实事求是、分步实施。认真贯彻落实政策性农业保险政策，紧紧把握广西农业发展规律和特点，因地制宜地制定切实可行的工作方案和具体措施。重点推进能繁母猪、育肥猪、水稻、糖料蔗和森林等中央财政补贴险种的投保工作。在全面推进中央财政补贴险种发展的基础上，自治区出台政策措施，鼓励各地结合当地农业实际，视财力状况，开办特色险种试点，以点带面，促进特色农业发展。

4. 强化管理、协同推进。完善政策性农业保险政策法规，健全工作机制，全面规范职责分工、服务网络建设、展业承保、保险理赔和资金管理等各个工作环节。各级政府和财政、金融办、保监、农业、林业、工业和信息化、农垦、水产畜牧兽医、气象等部门，以及保险经办机构要从切实保护农民利益的高度出发，认真履行职责，协作配合，抓好各项政策措施落实，引导制糖、饲料、化肥等农产品和农资生产企业积极参与，逐步建立政策性农业保险发展的长效机制。

（三）发展目标。强化政策性农业保险的规划工作，制定中长期规划和年

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/1bef169ee97101f69e3143323968011ca200f715.html