抚顺市人民政府关于印发抚顺市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实

抚顺市人民政府关于印发抚顺市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知

【法规类别】矿产资源监督管理

【发文字号】抚政发[2005]12号

【发布部门】抚顺市政府

【发布日期】2005.10.21

【实施日期】2005.10.21

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

抚顺市人民政府关于印发抚顺市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知

（抚政发〔2005〕12号）

各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

现将《抚顺市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇五年十月二十一日

抚顺市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案

为贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 》（国发[2005]28号）和省政府《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知》（辽政发〔2005〕26号），切实解决当前我市矿产资源开发中存在的无证勘查并开采、乱采滥挖、非法转让探矿权和采矿权、经营粗放造成资源浪费、破坏生态环境等突出问题，有效保护和合理开发矿产资源，增强全民的资源意识和节约意识，促进经济社会的可持续发展，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标、原则

认真落实国务院、省政府全面整顿和规范矿产资源开发秩序要求，突出重点、立足治本、全面整顿、严格规范，切实解决矿产资源开发中存在的突出问题，进一步完善制度，建立依靠科技进步、资源利用率高、安全有保障、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新机制，全面实现我市矿产资源的有效保护和合理开发，为我市经济可持续发展提供资源保障。

按照国务院和省政府的统一部署，到2007年底全面完成整顿和规范的各项任务。运用法律、经济和行政手段，全面整顿和规范以煤炭、铁矿、金矿、菱镁资源为重点的矿产资源开发秩序，使我市的矿产资源和生态环境得到有效保护和合理开发利用；各类违法采矿和破坏环境的行为得到有效遏制；使规模较小、资源枯竭、设备陈旧、工艺落后、严重浪费资源的小矿山得到全面有效的治理，布局不合理的状况得到明显改善，矿山的规模化、集约化程度明显提高；储量动态监测工作全面到位，资源利用水平明显提高；基层监管到位，实现依法办矿、依法管矿，基本建立规范的矿产资源开发秩序。

全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，坚持珍惜和保护资源的原则，坚持在开发中保护、在保护中开发的原则，坚持宣传教育与惩治并重的原则。

二、整顿的内容和重点

（一）严厉查处无证勘查并开采、越界勘查并开采、以采代探等违法行为。市、县（区）政府组织国土资源、公安、工商、安全生产监管等部门对全市所有的勘查项目和采矿企业进行排查，严厉打击无证勘查或持勘查许可证实施采矿的违法行为。对取得勘查许可证后不按期进行施工或不依法完成最低勘查投入的，由国土资源部门责令限期改正，并依法处罚，拒不改正的，由发证机关吊销其勘查许可证。对未取得勘查许可或持过期失效采矿许可证采矿的以及在停产整改期间擅自采矿的，国土资源部门依法严厉打击、从重处罚。对越界勘查并开采的，由国土资源部门责令其限期整改，没收采出的矿产品和违法所得，密封越界的井巷，拒不改正或整改不合格的，坚决予以关闭，由原发证机关注销或吊销其采矿许可证，并通知有关部门注销或吊销相关证照。不按设计要求施工、不按开发利用方案开采、回采率达不到设计要求的，限期整改，逾期仍达不到要求的，依法予以行政处罚。对无证、吊销或注销矿权的企业，公安机关停止火工器材和化学药剂的供应，电业部门停止供电，各有关部门吊销或注销相关证照。拒不停止开采，情节严重，造成矿产资源破坏的，由司法机关追究直接责任人员的刑事责任。对乡（镇）辖区内半年中发生两起以上（含两起）无照非法采矿并造成矿产资源破坏的，追究乡（镇）政府主要领导的责任。对县（区）辖区内无证照非法采矿经营持续半年以上未处理的，追究县（区）政府领导的责任。

（二）严厉查处以承包、租赁等方式非法转让探矿权、采矿权行为。市、县（区）政府组织国土资源、工商、安全生产监管等部门，对现有矿山企业进行认真登记，核查探矿权、采矿

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