xx大学
后勤保障类突发事件应急预案
为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发的各类后勤管理保障类突发事件,明确分工和责任,提高快速反应和应急处理能力,建立健全应急机制,确保学校师生员工生命和财产安全,保证正常的教育教学生活秩序,维护学校和社会的稳定,特制定本预案。
一、组织机构
(一)指挥系统
根据学校预防和处置突发事件工作领导小组的职责分工,后勤保障类突发事件处置工作组的组成如下:
组 长:
副组长:
成 员:学校办( )、保卫处( )、学工处( )、宣传部( )、国有资产与实验室管理处( )、现代教育中心( )、基建处( )、研究生院( )、国际教育学院( )、继续教育学院( )、医院(黄 、团委( ,相关院(系)负责人(以上成员因故不能参与时,该单位的其他正职或副职领导参与工作组工作。)
职 责:组织后勤保障类突发事件处置工作演练;事件发生时及时赶赴现场组织开展处置工作;负责组织、指挥相关部门采取必要响应行动;督促或开展调查,研究确定事件性质、分类和级别;研究信息报送的内容、形式以及请求上级指示、援助等事项,报请领导小组批准后组织实施。
各成员单位职责:
学校办:负责学校各部门之间的综合协调;负责与上级有关部门的联系、报告和协调等。
后勤管理服务中心(以下简称后勤中心):负责后勤保障类突发事件处置工作组的工作组织与协调,保证突发事件处理时所需水、电、气、车辆等相关物资的保障、调配工作等。
保卫处:负责突发事件发生后相关区域的安全保卫、警戒工作;参与突发事件的调查和处理工作等。
学工处、研究生院、国际教育学院、继续教育学院、团委及各相关院(系):负责突发事件发生后学生的管理、宣传、教育等工作。
宣传部:科学、广泛地宣传突发事件发生的原因和预防控制措施,提高师生员工的自我保护和防范能力;及时准确地向师生发布相关政策、法规和学校有关规定;及时收集、整理、编辑、发布先进典型事迹;负责突发事件统一对外发表信息,加强对校内各种媒体的管理,防止不准确信息引起事态的恶化。
国有资产与实验室管理处:负责突发事件发生后应急物资的采购、调配、供应。
现代教育中心:负责突发事件发生后学校网络的监控、管理。
基建处:负责突发事件发生后在建工程的安全及施工人员的安全。
医院:负责突发事件发生后医疗保障、伤病员救治工作;应急药品的采购、调配、供应;对需要转运的病人做好转院、转运时的医疗安全及个人防护工作;负责对公共卫生事件的发生情况进行调查,及时分析上报;对公共卫生事件进行有效的控制和处理;做好传染病人的疫情报告、流行病学调查、隔离消毒等相关处理工作。
(二)执行系统
在后勤保障类突发事件处置工作组的指挥下,成立公共卫生突发事件、学生罢餐突发事件、后勤运行突发事件、自然灾害突发事件等四个处置工作小组。
1.公共卫生突发事件处置工作小组
组 长:医院( )
成 员:学校办( )、保卫处( )、学工处( )、宣传部( )、国有资产与实验室管理处( )、现代教育中心( )、后勤中心( )
2.学生罢餐突发事件处置工作小组
组 长:学工处( )、研究生院(朱日宏)
成 员:后勤中心( )、宣传部( )、现代教育中心( )、保卫处( )、国际教育学院( )、继续教育学院( )、相关院(系)负责人
3.后勤运行突发事件处置工作小组
组 长:后勤中心( 、 )
成 员:保卫处( )、学工处( )、宣传部( )、国有资产与实验室管理处( )、现代教育中心( )、后勤中心科长、各行业公司(分中心、园)负责人
4.自然灾害突发事件处置工作小组
组 长:后勤中心( 、 )
成 员:学校办( )、保卫处( )、学工处( )、宣传部( )、国有资产与实验室管理处( )、现代教育中心( )、基建处(于院生)、后勤中心科长及各行业公司(分中心、园)负责人
工作小组职责:负责对突发事件及时进行有效的控制和处理,防止事态扩大,并对发生情况进行调查、分析,第一时间上报后勤保障突发事件处置工作组;负责组织现场伤员救治以及抢修恢复等善后事宜的处理。
(三)预警系统
1.各单位加强值班和信息监控,掌握、了解情况,分析、预测发生突发事件的可能性;
2.各单位党政组织系统、工作人员、值班点、物业保安等发现情况,及时报告相关处置工作小组、学校办公室和分管校领导。学校总值班室设在学校办公室值班室,电话: 、 ,昼夜值班室设在保卫处,电话: 。
3.相关处置工作小组成员10分钟内赶赴现场,启动应急预案。
(四)支援保障系统
1.保卫处值班室每日安排不少于2人24小时值班;保卫处校卫队安排10人24小时备勤,电话: ;
2.医院至少安排2名医护人员24小时值班,救护车辆1辆,驾驶员1人备勤,电话: ;
3.后勤中心成立10人水电抢修队,24小时排值班,电话: ;
4.成立应急车队,预留小车2辆、大巴1辆、卡车1辆,24小时听候后勤保障类突发事件处置工作组调配;
5.后勤中心负责与自来水公司、天然气公司、电力公司的协调沟通。
(五)责任系统
采取属地与属人相结合的原则,结合岗位职责认真落实各项安全责任书规定的要求,预防突发事件发生;突发事件一旦发生,各类人员必须坚守岗位,认真履行岗位职责,保证预案各个系统正常运转。各级领导按责任包干原则,认真组织实施,层层分解和落实任务,并适时监督、检查执行情况。
二、突发事件处置预案
(一)公共卫生突发事件处置预案
1.公共卫生突发事件定义
公共卫生类突发事件是指突然发生,造成或可能造成社会公众健康严重损害的事件。
2.公共卫生突发事件适用类型
(1)发生甲类传染病(鼠疫、霍乱)或疑似甲类传染病,卫生部规定按甲类管理的传染病(肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感),新传染病以及我国已消灭的传染病;
(2)出现传染病疫情暴发,即在本校同一局部区域,短期内突然发生多例传染病病人;
(3)出现群体性不明原因疾病;
(4)出现集体食物中毒和职业中毒;
(5)出现其它严重影响师生健康的事件。
3.公共卫生突发事件分级
(1)一般事件(级):
公共卫生突发事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应事端,但仅处在萌芽状态;
(2)较大事件(级):
公共卫生突发事件涉及人数超过5人,已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端。
4.公共卫生突发事件的预防和预警机制
(1)公共卫生突发事件的预防
为预防公共卫生突发事件发生,学校大力开展健康教育。利用各种形式普及卫生防病知识,特别是预防传染病和食物中毒等方面的知识。做好传染病的监测、预警、防范工作。经常开展对医务人员的培训,熟悉和掌握常见传染病及公共卫生事件的诊断标准、治疗原则、隔离期限、防护知识,提升传染病的识别能力和诊治水平,强化医务人员的法律意识和责任意识,全面提高对公共卫生突发事件应急处理能力和自身防护能力。建立健全应对公共卫生突发事件的预算经费,经常性地做好各项应急准备的检查工作。加强对学校食品卫生、环境卫生、职业卫生、实验卫生等监督检查,定期对餐饮从业人员进行体格检查,及时查找隐患,防患于未然。
(2)公共卫生突发事件的预警
①值班制度
学校建立急诊救治、医药保障、救助机动力量三联动的24小时昼夜值班制度,负责医疗卫生紧急事件前期处置工作。
②报告制度
各单位为公共卫生突发事件责任报告单位,医院执行职务的医务人员为公共卫生突发事件责任报告人。任何单位及个人一旦发现公共卫生突发事件,应第一时间向学校公共卫生突发事件应急处置工作小组报告,不得隐瞒、缓报、谎报。
受理公共卫生突发事件报告电话:
学校办公室: 、 ,
医院: 、
保卫处:
后勤中心: 、 。
③通报制度
学校公共卫生突发事件应急处置工作小组在接到公共卫生突发事件发生的报告后,立即向学校后勤保障类突发事件处置工作组汇报,后勤保障类突发事件处置工作组按照有关规定向当地卫生行政部门和教育行政部门报告。经上级卫生行政部门批准,由学校或学校公共卫生突发事件应急处置工作小组授权宣传部,将公共卫生突发事件发生的准确信息向师生员工发布。
5.应急响应
(1)公共卫生突发事件处置工作小组接到公共卫生突发事件发生的报告后,应紧急调动各资源保障小组力量赶赴现场,小组各成员单位应各司其职,各负其责,团结协作,做好公共卫生突发事件的调查和处理工作。
公共卫生突发事件应急处置工作小组根据初步调查情况,对公共卫生突发事件发生的类别、性质、严重程度进行初步判断,现场指挥如何进一步采取紧急处置措施,在半小时内向学校后勤保障类突发事件处置工作组汇报,学校后勤保障类突发事件处置工作组在1小时内向学校预防和处理突发事件工作领导小组汇报,学校预防和处理突发事件工作领导小组在2小时内向当地卫生行政部门和教育行政部门报告。
(2)工作小组现场处置采取以下措施
①对公共卫生突发事件发生的时间、地点、经过、伤害的人员、范围、后果以及事件发生的可能原因进行认真调查并做好记录,及时分析汇总,向处置工作组和学校领导小组汇报。
②在调查处理过程中,一旦发现造成公共卫生突发事件的可疑因素,要立即采取果断措施,如控制可疑水源,通知有关部门停止出售和封存剩余可疑的中毒食品等,防止事态扩大。同时对中毒食品、可疑水源取样留验,对中毒现场进行终末消毒及相关处理。
③发生重大传染病或传染病暴发流行,立即将病人就地隔离治疗;迅速对疫点进行消毒处理;必要时对密切接触者进行医学观察或采取相关处理措施(需要观察的人员在10人以下在医院观察、10人以上由学校安排在指定地点观察);对易感人群应急预防接种、预防性服药或其它群体性防控措施;结合流行病学特点,加强对学生宿舍、食堂、教室、图书馆、实验室等公共场所的通风、消毒工作。
④根据传染病流行的情况,向处置工作组和学校领导小组提出限制人群集聚活动或停课、停业等建议和意见,最大限度防止疫情扩散和漫延。
(3)一旦发生上述公共卫生突发事件,校医院接诊医生实行首诊负责制,立即对病人采取抢救治疗措施,并做好记录和有关登记调查报告工作。医疗救治组应立即启动应急储备医疗力量和药品、防护设备,赶赴现场采取紧急救治工作,并按规定做好传染病的疫情报告、隔离消毒等相关处理工作,对需要转院的病人做好转院、转运时的医疗安全及防护等工作。对新发现传染病或不能明确诊断的疾病采取积极的对症治疗,在积极救治的同时向上级卫生行政部门报告,求得帮助、指导和技术援助,必要时进行相关知识的紧急培训工作,提高对公共卫生突发事件的应急处理水平和能力。
(4)宣传部及学工处应结合公共卫生突发事件的发生原因、临床特点,通过电视、网络、板报、标语、校报、传单等各种形式,广泛开展防治知识的宣传教育工作,必要时举办各类骨干培训班,以点带面,层层深入,将预防宣传教育工作落到实处,并以科学、实事求是的态度,积极做好解释工作,防止引起恐慌等心理反应。及时将国家的政策、法规和有关规定向师生发布。及时收集、整理、编辑发布处理公共卫生突发事件工作中的先进典型、事迹。
(5)学生工作处及相关院(系)视情况通知病员家属,并做好家属的情绪稳定工作。
(6)保卫处接到通知后,立即赶赴现场,维持秩序、保护现场、保证交通道路畅通。对重大中毒事件要及时向公安部门报告,并配合做好中毒源的调查和毒源、毒物的安全管理工作,如需进行毒品的检测分析,及时与有关部门联系,并配合做好样品的采集、送样及病人的安全运送工作。
对重大疫情配合做好疫点、疫区的封锁和戒备工作。加强校园门卫管理,与基建处、后勤中心共同对校内出租房屋和基建工地的暂住、流动人口进行管理和监控。加强网络信息的监控管理,对蛊惑人心、不利稳定的信息及时进行清除并追查信息来源。
(7)发生公共卫生突发事件单位的领导和公共卫生突发事件应急处置的责任人,要立即赶赴现场,服从处置工作小组的统一调度和指挥,积极参与公共卫生突发事件的处置工作。
(8)处理好公共卫生突发事件有关善后事宜,并及时总结经验教训,不断提高公共卫生突发事件应急处理能力。
(二)学生罢餐突发事件处置预案
1.学生罢餐突发事件定义
学生罢餐突发事件是指校园内外涉及师生的集体罢餐且引发聚众闹事等群体性事件,可能引发校园和社会稳定的事件。
2.学生罢餐突发事件分级
(1)一般事件(级):
①学生罢餐事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体性事端呈萌芽状态;
②学生罢餐事件已引起师生关注,师生中出现少数过激言论和行为,校园内或校园网上出现大小字报,呈现出可能会影响校园稳定的苗头性信息。
(2)较大事件(级):
学生罢餐突发事件引发连锁反应,校园内出现各种横幅、标语、大小字报,有关事件的讨论已攀升为校园网讨论版十大热点问题之一,引发在校内局部聚集,一次或累计聚集人数超过30人,已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端。
3.学生罢餐突发事件预防和预警机制
(1)信息报送机制
①电话报送系统。学校办公室熟知上级主管部门、上级教育行政部门联络方式,保卫处熟知上级公安机关联络方式,获悉警情及处置事件时保持联络通畅,信息及时反馈。学校编制科以上干部通讯联络手册,处置工作组成员人手一册,确保学生罢餐突发事件发生时的联络畅通。
②文件报送系统。保卫处建立情况专报制度,对各类事件苗头、案事件和事故等信息适时以文件形式报送学校和公安部门。学校办公室以专题报告形式,将有可能影响学校稳定的信息、各类案事件和事故等情况,及时报告上级主管部门、上级教育行政部门。
(2)预警值班机制
①保卫处建立昼夜值班制度,设立接报警电话,及时应对学生罢餐突发事件。
②医院建立昼夜值班制度,设立急救电话,及时提供救护服务。
③学校建立节假日、敏感时期的值班制度,学校办组织各单位实施值班制度,并负责检查、监督落实情况。
(3)预防保障机制
①保卫处设置“校园110”24小时接警电话: ,部署15人的常备应急力量及应急车1辆。其中接报警值班室4人,负责接警及现场应急处置;监控报警中心1人,负责发现、掌控学生罢餐突发事件信息,协调学校各个监控点的监控工作;校卫队每日安排10人备勤,负责参与接警后的现场应急处置。
②医院安排2名以上医护人员24小时应急值班,设置急救电话: ,部署救护车1辆,驾驶员1名备勤。
③保卫处根据预案,定期组织各相关单位进行演练。
4.学生罢餐突发事件的处置
(1)接警及现场前期处置
①接报警
a.获悉警情的单位和个人应首先报告保卫处接报警值班室,电话: 。
b.保卫处接报警人员须了解事件发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等。
②报告与联动
a.保卫处接警人员立即将情况报告学生罢餐突发事件应急处置工作小组组长,同时组织应急力量赶赴现场,根据事件发生的基本情况立即通报事发单位、学校急救、动力、维修,以及社会110、119、120、122等应急联动,组织落实校园道路通行保障及外来救援力量交通引导。
b.获悉情况的单位或人员同时应报告相关主管领导。
③现场前期处置
接警人员立即赶赴现场,组织应急力量维持现场秩序,收集相关证据,核实现场情况,判断事态发展,提出处置建议,供学生罢餐突发事件处置工作小组领导分析研判事件,确定事件等级。
④应急响应指令
处置工作小组领导根据现场报送情况,下达应急响应指令,保卫处负责传达。
(2)应急响应
①Ⅰ级级事件应急响应
a.处置工作小组领导及相关成员、事发相关单位负责人到达现场,组织开展处置工作。
b.保卫处组织力量备勤,相关业务科室人员根据指令进行处置工作。
c.保卫处负责将情况报告学校领导小组组长、省教育厅、省公安厅。
②Ⅱ级事件应急响应
a.领导小组成员到达指定地点。
b.指挥长抵达事发现场,全体工作组成员、事发单位负责人迅速到达指挥长位置报到,开展处置工作。
c.除赴现场人员外,保卫处全体人员到达指定位置备勤,由一名副处长管理保卫处值班室及 电话,跟踪事态发展,收集信息,通报情况,协调对内、对外联络。监控报警中心组织学校各个监控点对事发地或周边地区进行监控,掌握全面监控情况,及时通报保卫处值班室。
d.宣传部负责媒体协调。
e.后勤中心等主动提供应急所需的后勤、器材、物资保障。
f.事件信息经学校领导小组审定后,由学校办公室负责整理,组织统一归口上报上级主管部门、省教育厅、省公安厅。
g.由指挥长决定,执行《xx大学防止和处置突发事件预案》敏感时期预防工作规定的相关事项,加强校园管理。
③事件应急响应级别调整
领导小组和指挥长可根据事态发展趋势调整事件级别,不断调整响应方案,提高应急处置工作的针对性、时效性。
(3)学生罢餐突发处置要点
①相关单位发现学生罢餐的苗头,要认真调查,及时消除可能引发学生罢餐的苗头性问题;
②对发现的大、小字报、传单及时报告保卫处处置,对已扩散的违禁物品保卫处负责收缴,有关单位配合;
③对张贴、散发非法宣传品的人员,保卫处应予以监控,有关单位配合,确定其身份后,分别处理;
④对师生员工的少量聚集,事发单位或相关单位要组织力量,通过教育的方式做好解释工作,设法及时将聚集人员分隔、疏导和疏散,并做好善后处置工作;
⑤群体性事件发生时,要依本预案响应要求,在学校领导小组和指挥长的统一领导下,事发单位或各相关单位密切配合,力争保证教师不停课,学生不停学;
⑥群体性事件失控时,要依本预案响应要求,动员党政工团组织及学生管理队伍开展工作,在省教育行政部门和当地政府的领导下,事发单位或相关单位要采取果断措施,做好教育、疏导工作,及时控制事态发展。出现外出游行情况,随队配合有关部门维护好秩序,严防闲杂人员和别有用心的人进入队伍,寻衅滋事,保护师生员工安全。
5.学生罢餐突发事件的善后与恢复
(1)学校学生罢餐突发事件处理结束撤离时,须检查现场,清点人员装备情况,确保清理工作已完满结束。须留有力量守备时,部署单位应明确任务要求、应急手段和最后撤离时间。
(2)事件处置结束后,对发生原因,发展过程,采取措施,处理结果,以及处置后的效应反馈等进行情况汇总,进行全面评估。Ⅰ级突发事件由保卫处负责,Ⅱ级突发事件,由学校办公室负责。结果经处置工作小组审核,报学校领导小组。对内公布或向上级报告归口学校办公室统一管理。
(3)学生罢餐突发事件的善后处置与恢复由当事单位主持。需要学校支持的,当事单位可提出请求,由学校研究决定。
(三)后勤运行突发事件处置预案
1. 事故灾害类突发事件的等级确认与划定
根据教育系统的实际情况,将事故灾难按严重程度,分为级—级。
(1)一般事件(级):对个体造成损害,对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。
(2)较大事件(级):对学校的人员和财产造成损害,对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害。
2.后勤运行突发事件应急处置措施
(1)学校楼堂馆舍倒塌等安全事故处理办法
①学校发生建筑物倒塌等安全事故,后勤运行突发事件处置工作小组所有成员在第一时间赶到现场,根据灾情启动应急预案,迅速开展现场处置和求援工作,立即向学校后勤保障类突发事件处置工作组报告;
②后勤中心负责人立即通知水电维修或运行管理人员切断水、电(水电运行负责人魏国平电话:137********,水电维修负责人王广金电话:138********),如该房屋内有天然气设施的,立即通知南京港华公司切断气源(天然气报修电话: );
③如有人员伤亡,校医院负责人立即安排医生赶赴现场抢救伤病员,由校医院负责任人通知122急救中心帮助救援。
④后勤中心、基建处安排工程技术人员密切关注连带建筑物的安全状况,及时发现和消除继发性危险。
⑤如已引发起火等连带事故,保卫处负责人应立即组织校内力量救火,并立即拨打119报警。
(2)拥挤踩踏事故处理办法
①学生工作处、各学院(系)要加强对在校学生的教育和管理,及时排查拥挤踩踏事故隐患,坚决避免拥挤踩踏事故发生;
②发生拥挤踩踏事故,后勤运行突发事件处置工作小组所有成员在第一时间赶赴事故现场,根据灾情启动应急预案,控制局势,制止拥挤,做好人员疏导疏散工作;医院组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急处置,尽快将伤病员送往医院抢救,妥善安置伤病员,必要时学校办负责请求当地政府支援帮助;
③学生工作处等部门迅速通知受伤人员亲属,学校办、宣传部及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生和亲属情绪稳定。
(3)供水供电突发事件处理办法
①因校外或校内突发性原因造成全校范围内连续24小时停水停电的事件,为学校供水供电突发性事件。
②如为校外原因造成的,后勤中心应立即与市政供水供电部门取得联系,了解事故原因、事故抢修动态及可能恢复供水供电的时间等情况,并立即向分管后勤工作的校领导汇报情况,事故原因及可能恢复供水供电的时间等情况应及时通告学校各单位和广大师生。
③如为校内原因造成的,后勤中心应立即组织技术人员分析、查找事故原因,并组织抢修和恢复工作。并立即向分管后勤工作的校领导汇报情况,事故原因及可能恢复供水供电的时间等情况应及时通告学校各单位和广大师生。
④如为校外原因造成的突发性停水事件发生后,后勤中心须尽快确定学校二号门蓄水池的供水时间,并通知全校师生和学生食堂等相关单位。
(4)煤气管道爆裂、锅炉房爆炸突发事件处理办法
①发生煤气管道爆裂、锅炉房爆炸事件时,后勤中心、保卫处负责人应立即赶赴现场,根据情况启动应急预案,迅速开展现场处置工作,第一时间向学校后勤保障类突发事件处置工作组报告;后勤保障类突发事件处置工作组第一时间向学校预防和处置突发事件工作领导小组汇报;
②后勤中心立即与煤气公司联系(报修电话: ),切断气源、组织抢修,视煤气泄漏程度,对故障点采取临时性的覆盖,以防发生爆炸或火灾;
③保卫处安排人员在故障点周边实行交通管制和警戒,禁止行人和车辆通行;安排校内消防队员携带灭火器材在事发地守候,一旦发生火情,立即组织灭火;
④后勤中心及时通知因故障停气的用户。
(5)油库(校汽车队汽油库)汽油泄漏或爆炸突性事件处理办法
①事故发生后,后勤运行突发事件处置工作小组所有成员要在第一时间赶到现场,组织抢救,在向后勤保障突发事件处置工作组汇报的同时,立即向公安消防部门报告;
②后勤中心立即在泄漏或爆炸现场设置隔离带,保卫处封锁和保护现场,组织疏散人员,控制好现场的治安事态,迅速采取措施检查并消除继发性危险,防止次生事故发生,切实保护好师生的人身财产安全;
③如果发现肇事者或直接责任人,保卫处应立即采取有效控制措施,并迅速报告学校领导和公安机关;
④保卫处配合公安消防部门做好寻找物证、排除险情,防止继发性爆炸等工作。
3.后勤运行突发事件善后与恢复
(1)一旦直接的应急任务和生命救护工作结束,工作重点应立即从应急转向善后与恢复工作,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短的时间内恢复学校正常秩序。主要做好以下工作:
①做好事故中受伤人员的医疗、救助工作,对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿,对受害者家属进行慰问,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。
②及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡。
③全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生。
④总结经验教训。要引以为鉴,总结经验,吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生,要追究有关责任人的责任。
⑤配合公安消防等部门,做好事故案件侦破调查工作。
(2)事件结束后,学校应加强有关预防工作。加强对学校危房的检查、监控、鉴定和改造措施的落实,加强学校水电气设施的检查的维护,及时进行安全隐患的整治;加强学生日常防灾、避灾知识教育,增强学生自我保护能力。
(四)自然灾害类突发事件处置预案
1.自然灾害类突发事件等级确认与划分
根据国家有关自然灾害难应急预案和教育系统的实际情况及对学校教学产生的影响,自然灾害类突发事件按严重程度,分为级—级。
(1)级事件:是指对个体造成的损害,对学校的教学秩序产生一定影响的自然灾害。
(2)级事件:是指学校所在区域内的人员和财产遭受较大损害,对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。
2.应急处置措施
(1)因台风引发的突发事件处理办法
①在台风易发季节,后勤中心应密切关注气象预报,随时掌握台风动态,根据台风等级做好应急准备,并视情及时通知全校各单位和师生,做好防范工作(如:关闭门窗、人走时关闭电源、注意出行安全、加固室外高空悬挂物等);
②如台风引发建筑物倾斜、开裂处理办法:
a.学校分管后勤、安全工作校领导及后勤中心、保卫处、设备处、学生工作处、学校办、医院等部门负责人,在第一时间赶赴现场,视情启动应急预案,组织人员疏散和抢险工作;
b.学校办、学生工作处立即组织和引导师生撤离现场,疏散至安全区域,同时后勤中心安排切断建筑物电源。
c.若有人受伤,医院立即进行现场救治,或打120送医院。
d.保卫处、后勤中心在危险建筑物周围设置警戒线,派专人密切观察建筑物状况。
e.后勤中心及时与具有资质的房屋检测专业机构联系,对房屋安全进行鉴定,在确保人员安全的前提下,组织人员搬迁贵重设备和重要资料。
若台风引发电线杆、树木或其它高架物倾斜或倒塌事件处理办法:
a.如发生电线杆、树木或其它高架物倾斜。后勤中心应立即组织人力进行支撑和加固,并设立警示装置;
b.如发生电线杆倒塌。后勤中心应立即切断相应区域电源,在确保安全的前提下,尽快组织人员或与供电公司联系安排抢修,同时设立警示装置,保卫处安排人员确保人员、车辆不得进入危险区域;
c.如发生树木倒塌。后勤中心应立即安排人员清理倒塌树木,尽恢复道路通畅;
d.如发生高架物倒塌。后勤中心应立即安排人员清理倒塌物,尽恢复道路通畅;
e.以上情况,如发生人员伤亡,应立即送医院救治,或拨打120求助。
(2)发生洪水处理办法
①每年汛期来临时,后勤中心应密切关注天气预报,针对学校部分区域地势低洼,容易引起内涝的实际情况,成立防汛指挥部,并制定《防汛执行预案》;
②后勤中心提前做好防汛物资配备、防汛设施维护、下水管道疏通、防汛抢险人员准备等工作,并向全校下发相关通知,落实责任制,明确防汛工作要求;
③一旦出现汛情,后勤中心立即启动防汛执行预案,安排24小时值班,确保工作联系畅通、工作指令落实到位;
④汛期,学生工作处和相应学院(系)负责人应到发生内涝的学生宿舍区,配合后勤中心共同做好排涝抢险等工作,并做好学生的思想工作,确保学生情绪稳定;
⑤汛期结束后,校医院应及时对受涝区域进行消毒灭菌工作,确保不发生各类传染病。
(3)地震及由地震诱发的各种次生灾害处理办法
①学校接到上级有关部门发布的破坏性地震临震预报后,校领导主持召开应急会议,宣布校区进入临震期,布置防震工作,有关部门和人员应迅速进入临震应急状态,启动预案,做好地震应急的各项准备工作包括:学习和熟悉地震应急预案、应急工作程序,广泛开展防震科普知识的培训、避震及疏散演练,落实保障抢险救灾设备、物资,检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物安全隐患。
②发生破坏性地震后,领导小组即刻转为抗震救灾指挥部,组织实施学校破坏性地震应急预案。在指挥部的统一领导下进行,开展震后抢险救灾工作。
a.抗震救灾指挥部成员立即进入各自岗位履行各自职责。
b.指挥各部门按职责全力开展抢险救灾工作;
c.根据灾情,及时组织救援队伍的任务,迅速开展自救互救;
d.建立避难场所,妥善安置受伤师生;
e.及时上报灾情和抢险救灾情况,接受上级的有关部门的指导;
f.必要时请求援助。
③安全防护及救援行动
a.各单位具体制定师生疏散的方式、程序、行动的组织指挥方案;规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护师生安全的必要防护措施。
b.指挥部协调组织开展前期校区内搜救工作;进行自救互救,抢救被埋压人员;出现重大灾情,请求上级地震灾害紧急救援队开展校区搜救救援行动;对震后破坏的供排水、电、道路、基础设施进行抢排险,尽快恢复学校基础设施功能;协助公安、消防部队扑灭火灾和保护校内重点文档资料、重要设施,组织师生员工抢救被埋人员,并协助有关部门进行抢险。
c.医院协助当地卫生医疗救护部门开展校区疾病预防控制和水源监督、食品卫生监测工作。抢救被压埋人员,协调医药管理部门迅速提供所需药品、医疗器械。
d.保卫处要组织人力加强校园治安管理和安全保卫工作,预防和打击各类违法犯罪活动,维护校园秩序,保证抢险救灾工作顺利进行。加强对学校公共财产、救济物品集散点、重点实验教学、科研、行政办公等场所的警戒。
(4)善后与恢复
自然灾害类突发事件应急处置完成后,工作重点应立即从应急转向善后与恢复工作,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短的时间内恢复学校正常秩序。主要做好以下工作:
①做好事故中受伤人员的医疗、救助工作,对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿,对受害者家属进行慰问,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。
②及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡。
③全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生。
④总结经验教训。要引以为鉴,总结经验,吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生,要追究有关责任人的责任。
⑤配合有关部门做好事件调查工作。
四、突发事件的处置流程
(一)突发事件发生后,处置工作组下达启动处置突发事件预案的命令;
(二)执行处置突发事件工作制度,各工作系统启动本系统工作预案,进入事件处理过程;
(三)及时向学校通报情况,实现信息传送及时准确,政令畅通,工作情况适时反馈;
(四)按照领导批示及实际情况,调整工作策略、方法,处置具体问题;
(五)事件处置完毕,及时上报结果,宣布处置工作结束。
本文来源:https://www.2haoxitong.net/k/doc/188b366a0875f46527d3240c844769eae009a3f4.html
文档为doc格式