环境保护“六项治理”工作实施方案（最新）

环境保护“六项治理”工作实施方案

为认真贯彻落实《人民政府办公厅关于加强环境监管执法的通知》（x〔x〕37号）精神，深入开展“环境保护执法年”活动，扎实推进环境保护大检查工作，落实环境保护“三大责任”，切实抓好“治煤、治水、治车、治尘、治土、治危”专项治理，遏制各类环境违法行为，改善全区环境质量。结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以着力解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以开展环境保护大检查整治环境污染为抓手，深入开展“环境保护执法年”活动，严肃查处突出环境问题，严厉打击环境违法行为，切实落实环境保护“三大责任”，不断强化环境保护政策措施，积极开展煤炭、污水、机动车尾气、扬尘、土壤、固体危险废物治理，努力实现“天蓝、地绿、水净、空气清新”的生态环境，切实维护广大人民群众的根本利益。

二、工作任务及分工

（一）抓好“治煤”工作，推进大气污染治理。控制煤炭消费总量，大力推进“煤改气”、“煤改电”、清洁能源替代使用。区住房和城乡建设管理局要全面排查、制定方案，加快淘汰城市建成区供暖燃煤小锅炉、茶浴炉，监督所有宾馆餐厅燃煤大灶改用清洁燃料，x年11月前必须完成城市建成区内燃煤茶浴炉淘汰任务。区工业和信息化局要加大工业燃煤小锅炉整治工作力度，提高煤炭利用效率，加快工业余热供暖利用，全面淘汰燃煤小锅炉，推进工业企业实施清洁生产；全面推行清洁生产，大力实施发电机组、大型燃煤锅炉烟气除尘、脱硫、脱销技术改造，有效降低污染物排放强度。区环境监察大队要强化监管措施，年内完成盛港煤焦化公司等4个新建脱硫设施项目建设。加快农村清洁能源替代煤炭利用步伐，推广使用液化天然气、沼气和分布式太阳能发电。

（二）抓好“治水”工作，推进水环境治理。加快城镇污水处理设施建设和提标改造，提高污水处理能力，年内完成市第二污水处理厂提标改造项目。区住房和城乡建设管理局要加强第四污水处理厂管理，确保稳定运行、达标排放。x经济技术开发区资源利用与规划建设局要加快与中国通用公司、河北凯天环保公司项目合作，推进工业园区工业污水处理厂建设，提高工业污水处理率。区x水务局要抓好第四、第五水源地保护，加强水源地水质监测和排查，加大整治力度，消除各类隐患，确保饮用水安全。加大企业自备井关闭力度，减少地下水资源开采量，保护地下水资源，加强农田退水污染治理，确保农田退水不污染黄河水质。区环境监察大队要加强涉及黄河企业监管，确保入黄河水质达标，不污染黄河水质。

（三）抓好“治车”工作，推进机动车污染治理。加快淘汰“黄标车”和老旧车。x年底淘汰x年前注册营运的黄标车，x年底淘汰黄标车。x区交警大队牵头，全面统计梳理“黄标车”、老旧车数量，制定淘汰计划方案，5月10日前报x区环境保护大检查工作领导小组办公室（区环境监察大队）。同时，要通过划定“黄标车”禁行区域、开展道路检查、给予资金补贴等办法，加速淘汰“黄标车”和老旧车。x市市场监督管理局x分局要加强油品质量监督检查，打击违法炼油、生产、销售行为。区商务和文化旅游局要加快加油站、储油库和油罐车油气回收治理，x年底前要全部完成并通过验收。

（四）抓好“治尘”工作，推进扬尘污染治理。区住房和城乡建设管理局要加强施工扬尘监管，落实渣土运输车辆封闭、出入口设置车辆冲洗装置等防治措施，控制道路扬尘污染，积极创建绿色工地，同时要推行道路机械化清扫，逐步提高机械化清扫率，采取道路洒水防尘、雾炮降尘手段，减少扬尘污染，改善空气质量。区x水务局要引导实施农作物秸秆还田，禁止农作物等生物质露头焚烧。区环境监察大队要加强工业废弃物填埋场管理，督促其及时覆土，适时绿化美化。国土资源分局要监督矿山企业按照生态恢复治理方案实施治理，减少扬尘源。区煤炭办要继续深入推进规范发展煤炭市场工作，监督煤炭加工企业落实煤粉尘污染防治措施，同时，积极筹措资金，动员区内企业，加强煤炭x加工区生态绿化和环境治理。

（五）抓好“治土”工作，推进能源面源污染治理。区x水务局要切实做好农业生态环境保护的监督管理，加大农村面源污染治理力度，引导农业生产控制化肥使用量，扩大测土配方施肥覆盖面，强化农药使用管理和农膜回收利用。加快推进农村规模化畜禽养殖污染防治，建设配备污染x处理设施。年底前完成阳光润田奶牛科技示范场等9个农业源项目资源化综合利用。加强农田、水源地等区域的保护，严格防止重金属污染。

（六）抓好“治危”工作，推进危险废物安全处置。区卫生和计划生育局要抓好医疗废物的统一监督管理，建立医疗废物的分类收集、消毒、贮存制度建立，设置医疗废物暂时贮存设施、设备，实施医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治。区环境监察大队要强化工业固体废物和医疗废物生产、运输、利用、处置全过程监管，进一步提高综合利用水平，实现工业固体废物监管全覆盖。环保、卫生、公安等部门要加强联合执法，打击违法处置危险废物的行为，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

三、具体措施及要求

（一）扎实开展环境保护大检查。全面排查所有排污单位污染排放情况，各类资源开发利用活动对生态环境影响情况，建设项目环境影响评价制度、“三同时”（防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度执行情况，群众举报投诉重点案件或长期未得到解决的突出环境问题，水源地、黄河、自然保护区、工业危险废物、医疗废物等重点环境风险隐患点。各部门、单位要各司其职，认真对监管行业、企业进行“拉网式”排查，要建立排查台账和问题清单，紧盯整改落实，确保排查不留死角，整改扎实到位。整改情况要适时向社会公开，接受群众监督。

（二）全面实施行政执法与刑事司法联动。5月30日前，区环境监察大队、公安分局要制定形成执法联席会议、重大案件联合调查和会商督办制度，建立联动执法机制，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。移送和立案工作要接受人民检察院法律监督。发生重大环境污染事件等紧急情况，迅速启动联合调查程序，防止证据灭失。公安机关要积极配合查处环境犯罪，对涉嫌构成环境犯罪的，及时依法立案侦查。区环境监察大队要协调做好环境技术鉴定等基础性工作，为人民法院审理环境资源案件提供技术支持。

（三）着力强化环境监管。加强新《环境保护法》宣传力度，牢固树立环保理念和法治意识。建立环境监管网格化体系，明确细化监管任务和责任。由区环境监察大队负责，根据各部门环境监管职责，划分环境监管网格，明确监管责任，10月30日前将《监管网格划分方案》上报市政府备案，并向社会公开。x经济技术开发区资源利用与规划建设局、各乡镇人民政府、街道办事处要协助做好相关工作，要强化协同监管，开展联合执法、区域执法和交叉执法。对违法行为“零容忍”，提高违法成本，用好按日计罚、查封查扣、限制生产和停产整顿等新执法手段，打击违法行为。

（四）重拳打击违法排污。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，依法严厉处罚；对拒不改正的，依法予以行政拘留；对涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法机关；对负有连带责任的环境服务第三方机构，应予以追责。建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，将其环境违法行为纳入社会信用体系，让失信企业一次违法、处处受限。对污染环境、破坏生态等损害公众环境权益的行为，鼓励社会组织、公民依法提起公益诉讼和民事诉讼。

（五）全面清理违法违规建设项目。x年11月30日前完成全面清理违法违规建设项目工作。对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；未批先建、边批边建，资源开发以采代探的项目，一律停止建设或依法依规予以取缔；环境保护设施和措施落实不到位、擅自投产或运行的项目，一律责令限期整改。

（六）坚决落实整改措施。对依法作出的行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行情况，实施执法后督察；对未完成停产整治任务擅自生产的，依法责令停业关闭，拆除主体设备，使其不能恢复生产；对拒不改正的，要依法采取强制执行措施；对非诉执行案件，环保、工商、供水、供电等部门、单位要配合区法院落实强制措施。

四、加强领导，落实责任

各环境监管责任单位要牢固树立责任意识，切实加强组织领导，尽快制定工作实施方案、计划或任务清单（5月10日前报区环境监察大队），明确责任人和完成时限，落实环境保护“六项治理”工作任务。要认真学习宣传新《环保法》，切实履行环境监管责任，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的工作格局。要加大执法监管和法律宣传力度，强化企业主体责任，监督规范企业的环境行为，落实装备保障和资金投入，确保污染防治、生态保护、环境风险防范等措施到位。要发挥社会监督作用，曝光环境违法案件和环境问题，畅通公众表达环境诉求渠道，及时办理群众举报投诉的环境问题，邀请公民、法人和其它组织参与监督环境执法。6月30日前，区政府将对各部门、单位工作开展及任务落实情况进行督查并在全区通报。

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