特朗普“美国第一”外交与美国东南亚政策及其趋势作者：朱陆民来源：《统一战线学研究》2017年第06期
摘要：2016年4月27日，作为美国共和党候选人的特朗普在华盛顿五月花酒店发表了以“美国第一”为中心思想的外交政策演讲。这一演说清晰地提出了特朗普当选后的外交政策方向，是美国现政府的外交政策指南。特朗普执政后的外交实践就是在这一外交纲领下付诸实施的，其对美国包括东南亚政策在内的全球和地区外交政策具有重要的形塑和框定作用。特朗普执政以来的东南亚政策是：对东南亚采取总体上的“忽视”政策，拉拢东南亚来应对朝核危机，安抚东南亚，对东南亚的贸易政策作出重大调整，拉拢越南来平衡中国影响力。特朗普东南亚政策的发展趋势是：对东南亚总体政策上的交易主义，对东南亚贸易关系呈现显著特点，安全上向盟友提供再保证，争取东南亚各国配合美国的反恐行动，东南亚政策中的中国因素仍将突出，出台明确清晰的亚洲贸易政策和安全政策。特朗普政府东南亚贸易和安全政策对东南亚、中国及美国自身都有重要影响。中国的应对策略为：继续推进中国与东南亚国家的关系，通过推动中美新型大国关系的构建来管控中美南海冲突，建立单边或双边安全机制以削弱美国对东南亚的影响。
关键词：“美国第一”外交；东南亚政策；交易主义；同盟
同世界上其他地方一样，特朗普在2016年12月美国总统大选中获胜令东南亚震惊不已。此前几乎没有观察家认为特朗普会赢得这次总统大选，更不用说预测特朗普当选对东南亚以及更广阔的亚太地区及世界秩序的影响。部分人士希望奥巴马政府的政策能够继续实行下去，这些政策涉及美国重返亚洲尤其是美国重返东南亚。由于特朗普鲜明的个性特征及商人背景，其外交政策尤其是东南亚政策引发人们的普遍关注和猜测。然而，目前就特朗普政府东南亚政策研究而言，这种关注和猜测主要体现在对特朗普政府亚洲政策可能趋势的某些预测上，而对已有政策、影响及应对的挖掘与思考还相对欠缺。本文试图在这些方面作些探讨，以推动对这些问题的深入思考。
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