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县卫计局2017年半年工作总结

发布时间：2018-06-25 11:28:05 来源：文档文库

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县卫计局2017年上半年工作总结

今年以来，全县卫生计生系统始终坚持以党的十八届六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记在“全国卫生与健康大会”上的重要讲话精神，以《“健康中国2030”规划纲要》为引领，紧紧围绕年度卫生计生工作目标任务，持续深化医药卫生体制改革，强化公共卫生和医疗服务体系建设，推进计划生育服务管理改革，狠抓党风廉政建设工作，全面提升医疗服务水平和公共卫生服务水平，不断提升人民群众健康水平，努力建设全县人民满意的卫生计生事业。通过半年工作的开展，较好地完成了目标任务，做到了时间过半任务过半。现将半年工作情况总结如下：

一、上半年工作完成情况

（一）稳步推进医药卫生体制改革

1.强化公立医院改革。草拟了《XX县深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》，继续巩固取消“药品加成”改革全覆盖，全面深化了管理体制、财政补偿机制、人事薪酬制度等综合改革；开展县级公立医院改革效果评价，建立健全医院绩效评价机制，100%的公立医院实行了院长任期目标管理和年度工作目标责任制。

2.巩固实施基本药物制度和药械保障机制改革。继续巩固基层医疗机构和村卫生室实施国家基本药物制度成果。上半年，县级公立医院基药采购占药品采购总额的过50.7%，全县所有网采单位均能按省、州要求进行网上集中采购，采购药品、耗材采购率达100%；以县为单位实行了基药采购金按月支付，集中支付率达70%。截止5月，全县药品采购成交金额3663万元，其中基药 2548 万元。

3.强化监督管理工作。2017上半年，我们加大药品监管工作力度，相继对3个县直医疗卫生单位、12个乡镇卫生院，3个门诊、9个中心卫生室和12个一般村卫生室进行了专项检查（通报已下发）。通过检查，全县3个县直医疗卫生单位12个乡镇卫生院能比较好的按照国家基本药物制度的基本要求组织落实，但也存在不容忽视和亟待解决的问题。

（二）坚持依法行政，规范行政运行

1.开展传染病防治法等法律法规督查工作。今年2-6月，在全县范围内组织开展了医疗机构传染病防治专项监督检查工作。共监督检查了3家二级综合医院、（其中1家开展血液净化的综合医院）12家乡镇卫生院、2家民营医院、99个村卫生室、6家开展口腔诊疗的个体诊所，中小学校64所、幼儿园69家，集中供水单位10家。对样本废物处理不规范的，设施不规范的4家医疗机构进行了限期整改；对2家责任报告人不明确，门诊日志登记不规范的医疗机构下达了监督意见书进行了限期整改；对传染病防控存在安全隐患的15所学校和幼儿园下达了监督意见书，督促限期整改。

2.开展医疗机构违法、违规执业专项整治活动。根据鄂卫计办通﹝2017﹞33号和XX卫发﹝2017﹞32号文件精神，结合省监督抽检任务和“双随机”要求，在全县范围内开展医疗机构违法违规执业专项整治工作。目前已监督检查医疗机构29家，下达限期整改监督意见书19份，对限期整改的单位正在督促整改落实。

3.打击“两非”、非法行医及非法采供血专项整治活动。从2017年4月起，在全县范围内组织开展集中打击“两非”、非法行医专项整治活动。目前已搜索排查非法行医线索9件，（已立案查处2件，罚款人民币4万元整，调查终结待处理8件，待调查1件）。目前尚未发现“两非”线索。

4.开展医疗美容专项治理工作。联合食药监局共检查生活美容服务场所39家，查处违法发布医疗美容广告、购进医疗美容器械、非法设置医疗美容场所的4家，没收医疗美容器具3件，罚款人民币4000.00元。

5.行政执法突出问题专项治理工作。根据《中共湖北省纪委印发〈关于2017年开展作风建设突出问题专项整治的总体方案〉的通知》（鄂纪文〔2017〕11号）文件要求，开展行政执法突出问题专项治理，并开展行政执法案件自查，共发现执法卷宗不规范11处，已全部自纠整改结束。

（三）维护促进群众身心健康，推进健康服务业发展

1.卫生计生服务体系建设进展顺利。县人民医院内科大楼建设项目顺利推进，6月底前可完成基础性工程建设；绿葱坡镇卫生院医疗业务综合楼建设项目，目前装修工程已经结束，进入设备采购安装阶段，预计2016年8月底前投入使用；清太坪镇卫生院医疗业务综合楼已经进入规划设计阶段；县疾控中心基础设施改建项目已经完成图审。

2.村卫生室建设情况。根据《省卫计委关于组织申请村卫生室建设政府债券的函》（鄂卫生计生函〔2017〕84号）等文件精神，我县高度重视，县领导作出批示，签订了村卫生室责任书，财政、卫计部门积极组织申报村卫生室建设政府债券。县卫计局按照“统筹考虑、统一规划、统一建设、一村一策”，组织专班对辖区内所有村卫生室进行了全面排查，结合我县村卫生室设置及建设的实际情况，确定还需建设XX个村卫生室，并以财政局、卫计局两家行文向省财政厅、省卫计委申请村卫生室建设地方政府债券XX万元。为确保完成建设任务和取得实效，县卫计局初拟了XX县村卫生室建设方案，统一设计图纸，并再次组织专班深入到12个乡镇进行了全面调查摸底，了解实际情况，现场确定建设个数。待这次调查摸底完成后，再修改完善建设方案并报县政府行文，方案中将明确了建设任务、实施步骤及部门的职责，大力推进村卫生室建设稳步实施，确保全面完成建设任务。

（四）优化配置资源，公共卫生服务水平进一步提升

1.基本公共卫生服务稳步推进。规范项目资金管理，项目经费及时、足额到位，落实了一定比例的资金到村卫生室。落实国家基本公共卫生服务项目，城乡居民健康档案电子建档率 85%，动态使用率55%；高血压、糖尿病患者管理率分别为40%、35%。积极开展契约式服务,推进乡村（社区）医生签约服务工作，已签约20573户，签约率为 17.30%。

2．传染病和慢病防控工作进一步加强。一是全面落实了传染病防控管理制度和防控措施。重点抓好全县传染病网络直报质量管理及学校传染病防控，无暴发疫情和突发公共卫生事件发生，并切实提高了全县法定传染病网络质量。加强常规传染病与突发公共卫生事件监测、报告与预测预警，每月对传染病及突发公共卫生事件进行风险评估，对主要传染病进行预测预报，并每月开展疫情简报分析和舆情监测。截止目前，法定传染病准确报告率达100%。2017年全县免疫规划疫苗接种率抽样调查，全县基免儿童建表率、建证率、表证符合率均100%。强化全县饮用水监测，覆盖率达100%。二是加强慢病防控。提高健康教育工作质量，全县死因监测粗死亡率≥6‰，达国家监测标准。强化严重精神障碍患者服务管理，规范管理率达到100%。

3.妇幼保健计划生育服务工作不断加强。一是强化妇幼健康服务管理，全县2016年10月-2017年3月孕产妇住院分娩率99.88%，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在36.75/10万、4.04‰、5.51‰；有效降低剖宫产率，剖宫产率45.53%；规范《出生医学证明》管理，废证率为0.2%。二是规范实施妇幼重大公共卫生服务项目，新生儿遗传代谢性疾病筛查99.5%，新生儿听力筛查率54.4%；HIV感染、孕产妇及其所生婴儿抗病毒药物应用比、梅毒感染孕产妇梅毒治疗率、梅毒感染孕产妇所生儿童预防性治疗率均达100%；免费计划生育基本技术服务落实率100%。

4.大力开展爱国卫生运动。以爱卫月、春季爱国卫生运动为契机，大力开展病媒生物防制、控烟和健康教育工作。由县疾控中心对中心城区5平方公里范围内的机关单位、企业、学校、广场等所有公共场所统一实施除“四害”。上半年共对7所学校，6个广场，150多家机关单位，22多家企业，50多家商店，实施了除“四害”活动，受益人群达7万多人，保障了群众的身体健康。巩固国家级卫生县城，全力推进创建国家级卫生乡镇和省级卫生乡镇工作。整合资金强化农村改厕工作，卫生厕所普及率较去年增长了85.4个百分点。加强控烟工作，开展“青春无烟，人生无悔”为主题的控烟宣传健康科普活动，开展医疗卫生计生系统和公共场所禁烟工作督导暗访，取得了良好效果。

（五）推进管理创新，强化医疗服务管理

1.医疗质量管理进一步加强。全县所有医疗机构均实行电子病历，推进临床路径管理和单病种医疗质量控制，县级综合医院不少于15个专业60个病种，县级专科医院不少于10个病种；开展抗菌药物临床应用专项整治，抗菌药物临床应用指标100%达到国家要求。建立和严格执行处方、医嘱、检查检验单动态监测等制度，实行“三类”药品和高值医用耗材指标控制和动态监测；优先使用基本药物，医疗机构使用专利药等高价药品占采购总额比例控制在规定范围内。加强院感管理，规范医疗废弃物处置。规范院前急救管理，提高急救急诊服务能力。

2.加强平安医院建设。推行医疗责任保险，县、乡、村医疗机构均参加了医疗责任保险，并积极鼓励和引导其他民营医疗机构参保；强化医疗纠纷责任追究，医疗机构均成立了医疗纠纷处理领导小组，与县司法局建立了医疗纠纷第三方调解机制，半年无大型群体事件、伤医事件和信访事件发生。

（六）积极推进中医事业发展

继续巩固和推进“基层中医药服务能力提升工程”承诺指标工作，各项指标均完成。全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设置了中医科、中药房，各村卫生室、社区卫生服务中心至少配置了1名中医或能中会西的医生，100%能运用至少6项中医药技术方法治疗常见病、多发病，全县基层中医药服务能力得到进一步提升。

（七）全面落实计划生育政策

1.全面实施两孩政策。深入贯彻落实中央《决定》，省委、州委《实施意见》和《省人口与计划生育条例》，改革完善生育服务管理制度，实行登记服务制度，对生育两个子女的不再实行生育审批，由家庭自主安排生育，改进再生育等情形生育管理，优化办事流程，简化办事程序，全面推行网上办证，进一步简政便民，采取主动上门登记服务。从2016年10月以来，为1962名育龄夫妻进行生育服务登记，审批《再生育》156件、办理《独生子女父母光荣证》318件，《婚育情况证明》44件。

2.建立和完善目标管理责任制。严格执行“三线”目标管理，层层签订目标责任书，明确工作任务，压实工作责任；依据考核方案，指导各乡镇开展业务培训、指导，加强督办，监控数据质量，指导乡镇认真梳理工作中的问题和短板，对照问题和短板整改落实，确保全面完成各项责任指标。

3.深入推行基本免费生育服务试点工作。围绕孕前、孕中、分娩、产后和儿童保健，全面提升妇幼健康服务水平，保障广大妇女儿童的生命安全，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，减少出生缺陷，提高出生人口素质，继续深入推进推进基本生育全程免费服务，从2016年10月以来，我县已为1348名生育二孩及以上的家庭实行基本生育免费，直补金额达160余万元。

4.加强基层基础工作。一是加强村级日常工作过程监管，认真落实村级经常“6+1”工作制度；二是加强孕情、出生、流动、死亡等信息的收集、上报和比对，提高全员数据完整准确；三是加强计生队伍人员的再学习，提高计生队伍人员的业务水平和综合能力；四是整合完善计划生育各个信息系统，加强手机版村居平台、便民服务系统的应用，充分发挥好人口基础信息共享平台的指导作用，结合计划生育职能部门相关信息，认真加大数据校验、信息核查和信息反馈力度，提升全员人口库数据质量。

5.流动人口服务管理工作。紧紧围绕流动人口计生工作目标，按照“创新机制、加强管理、优化服务、促进发展”的基本要求，以国家流动人口动态监测工作为抓手，转变流动人口服务管理观念，狠抓流动人口基础信息；坚持服务为先，推进流动人口服务均等化，认真开展各项工作。截止目前，我县流动人口总数108389人，其中流入2333人，流出106056人。流入6个月以上建立健康档案人数1912人，建档率89%；流入3个月以上0-6岁儿童人数178人，已预防接种人数177人，接种率99%；流入6个月以上孕产妇人数26人，接受产前检查人数25人，健康管理率96%。流动人口跟踪管理到位率90.45%；流动人口均等化到位率96.18%。“新市民健康城市行”活动期间共发放卫生计生服务指南36695份，健康支持工具包500人份；开展宣传主题活动34场次，服务人次14395人；开展大讲堂专家巡讲6场次，参与人数1507人；开展健康活动27场次，参与人数4296人；慰问流动人口8640人，发放慰问金4800元；慰问留守儿童1385人，发放慰问金4950元；核查流出人口信息65963人次，查验成年育龄妇女电子婚育信息664人。

6.计划生育奖特扶工作。一是全面完成了奖特扶对象资格审核工作，全县共审核上报奖扶对象8690人，特扶对象606人。二是建立和完善了特殊计生家庭建立联系人制度，慰问计生特殊困难家庭1212人次，发放慰问金2.4万元。无特殊计生家庭非访事件发生。三是落实企业退休职工和城镇无业居民一次性计划生育奖励对象185人,审核行政事业单位独生子女父母发放一次性退休补贴78人。

7.计生协会工作。1至6月全县共征收意外伤害保险金46.53万元，完成总任务的38.78%；募集人口福利基金80万元；为4个失独家庭申请辅助再生育补助金12万元；完成省级金秋助学4人、州级金秋助学7人的资料上报工作，县级金秋助学对象的资料正在调查审核中；组织全省统一安排生殖健康讲座12场。

8.药具服务管理工作。全面落实免费计划生育基本技术服务和避孕节育知情选择，完善避孕药具管理与发放服务，药具应用率、有效率、随访率、知情满意率均达95%以上。科学规范编制计划，计划执行率100%。药具业务购调存管理信息系统报表管理数据“零”误差，发放网点药具保障率100%。

（八）强化综合保障能力建设

1．强化人才队伍建设。注重人才引进，加大公开招聘力度，补足配齐基层卫计人员，目前已专项招聘22名卫生专技人员充实到全县各级医疗卫生单位，县人民医院引进了一名研究生人才。激励引导卫生人才服务基层，落实卫生专业技术人员晋升职称前服务基层制度，积极探索符合行业特点的人事薪酬制度。

2.强化卫计宣传工作。建立新闻发言人和舆情信息员制度，不断状大网评员队伍，定期研究新闻发布工作，积极主动引导网络舆情，解疑释惑，化解矛盾，澄清不实信息，半年内无重大负面舆情；充分利用卫生计生重大节日，以健康扶贫、义诊咨询为载体，深入开展卫计政策宣传和健康教育讲座，上半年共开展各类活动17场次，发放宣传资料2万余份；积极开展正面宣传，主动与各级媒体合作，着力宣传本系统重大工作部署、先进典型、好经验和好做法，上半年累计在州级媒体发稿14篇（其中《XX日报》1篇、《XX晚报》4篇、州卫生计生网9篇）、省级及以上媒体发稿14篇（其中《湖北日报》1篇、《农村新报》12篇、大楚网1篇）。

3.党建和党风廉政建设暨行风建设工作。加强党务公开和基层党建，深入推进“挂、包、帮”和两新组织党建工作。系统内100%的单位落实党组党风廉政建设主体责任，签订了党风廉政建设主体责任书。认真开展“从严治党责任在肩”、“两学一做”主题教育和每月“支部主题党日”活动，学习党章、重温党的誓词，开展坚持理想信念、明确政治方向“两学一做”专题讨论会和知识竞赛活动。依法加强医疗行业行风建设，推行医院医德医风考评制度，每月不定时对系统作风情况开展暗访检查；对财务规范、“三公”经费使用等落实中央八项规定情况进行了检查，全系统无重大违规违纪案件发生。通过集中学习、典型教育座谈、观看警示片、廉政谈话等形式开展廉政警示教育专题活动，开展警示教育活动3次，实现了系统教育全覆盖。

（九）统筹抓好其他工作

1.狠抓信访维稳工作。坚持排查、接访、稳控多项措施并行，圆满实现了“零进京、零到省、零到州集访、不出事”的目标，群众来信来访处理率、案件办结率100%，信访总量呈同比下降。

2.健康扶贫工作。按照《全县健康扶贫工作方案》大力开展健康扶贫工作，重点贫困村卫生室标准化建设达标率100%。一是严格落实分级诊疗制度，有效改善了患者“因病致贫、因病返贫”。二是开展精准医疗救治。对贫困户实行优先就诊、医院先垫付治疗、优先请上级专家会诊、上门医疗服务等举措。三是精准医疗救助。与村委会、相关部门协同配合，帮助贫困户大病救助申请医院能力范围内的医疗费用减免。

3.安全生产工作。建立健全了安全生产体系，制定下发了《2017年全县卫计系统安全生产工作方案》，并调整了全县卫计系统安全生产工作领导小组成员，明确了各医疗单位负责人为第一责任人。每月定期开展隐患排查治理，及时上报隐患排查治理月报表，半年已开展专项检查3次，目前无重大、特大安全生产责任事故发生。

二、存在的问题

（一）人员总量不足，人才紧缺。近年来，因退休、调出、辞职、自动离职等原因，卫生技术人员流失严重，加之每年进编数量不足，至使卫生技术人员总量增加并不多，造成空编无人，聘用人员多。

（二）医疗机构债务大，制约发展。到2016年底，县、乡医疗卫生机构债务达3.93亿元（县级2.15亿元，乡级1.78亿元）。其中，基建、银行贷款及其他应付款2.65亿元，设备债务0.15亿元，县乡药品欠款1.13亿元，严重制约全县卫生计生工作发展。

（三）乡镇卫生院基本医疗设备陈旧落后。近年来，随着乡镇卫生院改扩建项目的建成，卫生院的院舍环境和办公条件得到较大改善，但依然普遍存在基本医疗设备简陋陈旧老化，已不能满足群众的基本医疗服务需求。

三、下半年工作打算

（一）不折不扣地完成省、州、县各级部门下达的各项目标任务；

（二）完成绿葱坡镇卫生院医疗业务综合楼建设项目，启动全县XX个村卫生室建设项目工作。

（三）推进医药卫生体制改革进程，推进重点专科建设，全面提高医疗服务水平；

（四）抓实基层基础工作，做好计划生育服务管理；

（五）完成基本公共卫生服务任务，提高公共卫生服务管理水平；

（六）深入开展“两学一做”专题教育活动，推动从严治党；