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政策执行过程中存在的问题
政策执行过程中存在的问题
发布时间:2023-03-19 19:02:20 来源:
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我国公共政策执行过程中存在的问题
及其成因的分析
HHY
政策执行是政策方案被采纳之后,
把政策所规定的内容转变
为现实的过程。
在整个公共政策的生命周期之中,
政策执行是一
个关键的环节,它决定了公共政策产生的直接而又实际的效果。
纵观我国目前公共政策执行状况,
发现在政策执行过程中仍然存
在
“
上有政策,
下有对策
”
的不良现象,
从而使得政策在执行中
产生偏差和变形。其主要表现如下:
一是“你有政策,我有对策”替换性执行。
即当需要执行的
政策与负责执行的机关、
部门存在利益冲突时,
执行机关就有可
能制定与上级机关公共政策表面相一致,
实际上相违背的执行措
施,
妨碍公共政策的全面实施。
“有利的就执行,
不利的就变形”
,
严重影响了党和国家的形象,
极大损害了我国社会主义政策的权
威性、严肃性以及国家和人民利益。
二是“断章取义,为我所用”选择性执行。
一些地方政府、
单位对上级政策指令或命令进行过滤,选择对自身“有利”的规
定执行。合自己“利”的就执行,不合自己“利”的就不执行,
在执行中“见了黄灯赶快走,见了红灯绕道走”。一些单位置国
家的利益于不顾,站在小团体利益的立场上钻政策的空子,
“断
章取义,为我所用”,极大程度妨碍了上级部门目标的实施。
三是搞“土政策”附加性执行。
在公共政策的执行中,执行
部门为了本地利益往往采取一些土政策,
或附加一些原目标所没
有的内容,
致使政策不能准确执行到位而出现政策失真。
特别是
一些地方,
打着贯彻上级政策要结合本地实际的旗号,
另立一套
规定,
自行其是,
谋取私利,
严重阻碍了政策执行的力度和效果。
四是
“阳奉阴违”
象征性执行。
有些单位在政策执行过程中,
只做表面文章,没有具体措施,对国家的公共政策阳奉阴违,拒
不执行或象征性的执行,
直接使政策被搁置,
使政策成了一纸空
文。
五是“虎头蛇尾”敷衍性执行。
实施政策要坚决贯彻、善始
善终,但在现实中,有些部门、有些地区对上级政策虎头蛇尾、
前松后紧,敷衍塞责、延宕推拖,消极执行,致使一些政策在执
行中难以达到预期效果,
甚至有时会出现负面效应,
给国家和人
民的利益造成重大损失。
六是“相互争权”矛盾性执行。
在现实工作中,由于部门之
间职责划分不清晰,
有时有一些政策在执行过程中会因部门之间
的权与利的争夺,
部门间的红头文件或执行文书相互打架,
政出
多门,而使政策在执行过程中出现自相矛盾的现象,
“婆说婆有
理,公说公有理”。一项公共政策由几个部门共同执行时,有时
还会出现两样结果,
使政策对象难以适从,
不知听从那一个部门
的执行意见或决定。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/11496090df88d0d233d4b14e852458fb770b38f7.html
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