浅议新常态下城市基础教育空间规划转型思路毕波摘要：基础教育资源的空间均衡配置是新常态下城镇化发展的核心要义之一。现实中大城市出现的诸多就学方面的问题显现了背后制度、社会和空间方面的复杂成因，冲击了传统基础教育设施规划思维。本文在文献述评基础上总结了基础教育空间规划原理中以人为本的社会思想、社会因素与技术思维融合的方法演进趋势、当前基础教育均等化的规划背景和人本化的需求研究方向。新常态下政府职能和公众需求的变革趋势也正体现出与上述研究相适应的特点，需要城市规划向衔接供给与需求的公共政策转型。为此，本文在对象从被动空间到能动主体、尺度从静态分级到动态衔接、过程上从机械运筹到有机互动三个方面提出了新常态下基础教育空间规划的转型思路。关键词：基础教育空间资源配置城市规划新常态均等化以人为本公共政策引言伴随着我国经济进入换挡降速、提质增效的“新常态”，基础教育①在区域、城乡和群体之间的优质均衡发展将助推我国从人口大国到人力资源大国的历史性转变。在我国城镇化重点从土地城镇化转向人口城镇化的背景下，全面提升基础教育质量、实现基础教育均等化②，也为以人为本的新型城镇化道路提供重要智力支持和民生保障。从效率视角，新市民人力资本的注入是国家跨越中等收入陷阱和经济社会可持续发展的关键因素（赵燕菁，2005）。加大基础教育投入有助于持续优化城乡人才发展环境，整体提高劳动力素质。从公平视角，基础教育公共服务的均衡覆盖相对于高等教育，更意味着对新市民城市生活权利根本上的确认。保障全民享有公平的基础教育权利是国家责任所在，也是维护社会稳定和促进公平正义，满足个体基本生存权和发展权的必要条件（李方，2013）。然而，基础教育设施③作为落实基础教育均等化的空间载体，在实际配置、实施和管理过程中还面临着诸多挑战，许多布局调整措施有着过渡时期的应急特征，一些指标在限制情况下容易失去现实意义，尚不能充分响应均等化的理论要求和多元化的现实需求。尤其是在城镇体系顶级的大城市和特大城市，多年来人口迁徙和自然增长带来的庞大就学压力突出暴露了优质公共资源短缺和空间分布不均衡的矛盾。百姓入学难、天价学区房、学校划片不合理、教育设施配套不完善等问题引起了社会广泛关注。这些问题的产生不仅损害教育公平，
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/1060ab8e6c175f0e7dd13789.html
