论第三部门在提供公共物品过程中出现的问题及对策作者：张萌 刘芳 刘茜来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2014年第01期
摘要：第三部门就是我们通常指的介于政府和市场之间的非营利组织、非政府组织，如俱乐部、慈善组织、科研机构、工会等部门。它们既不属于政府公共部门，也不属于市场经济部门。该机构都是以服务公众为宗旨，不以营利为目的，其所得不为任何个人牟取私利。而第三部门的出现是有其特殊原因的，尤其是在公共物品供给方面，这一点体现的尤为明确。
关键词：第三部门 公共物品 问题与对策
1 第三部门在提供公共物品过程中出现的问题
1.1 第三部门提供公共物品的法律保障环境不健全 国内目前与第三部门相关的重大法律和管理条例仅限于《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国信托法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等单一的法条，完全不能适应当前第三部门职能规范和公共产品供给保障的需要。第三部门提供公共物品仍处于法律的真空地位。
1.2 公众有待接受由第三部门提供公共物品的新形式 首先，在我国长期的计划经济下，人们已经形成这样一种思维定式，那就是只有政府有资格且有能力提供公共物品。公众宁愿选择政府提供公共物品，也不会相信或者说是也不敢相信第三部门的能力，这就导致第三部门的公共产品提供行为无人认可，也得不到基本的信任度。其次，我国的中产阶层弱小，企业与公民缺乏慈善习惯，也使第三部门提供公共物品时所需的资金运作出现困境，因为第三部门的主要资金来源就是企业与公民的捐款，国外第三部门运作显示企业和公民的捐款已经成为成功运作的基础。但是在我国，此类捐款和国外相差甚远，不到国外水平的一半，这无疑降低了第三部门在准公共产品提供上的资金优势。
1.3 第三部门内部机制不健全，提供公共物品的效率较低 首先，第三部门在提供公共物品时出现“利己”现象。第三部门的性质决定其行为宗旨是全体社会公众的利益。但是很多时候，却存在很严重的个人主义倾向。因为第三部门的个体成员，同样也存在追求自身利益最大化的倾向。尤其是没有有效地监督机制时，就更容易出现假公济私行为，偏离最初的公益导向，致使第三部门不能有效的提供公共物品。其次，第三部门内部机构的低效率。第三部门在一定程度上存在官僚制的组织体制和运行效率低的情况。最后，第三部门领导者素质高低有待正确评判。因为在我国，第三部门的领导者大部分是从政府退居二线的官员，第三部门是政府在考虑某位官员，特别是政府要员的年龄问题后，安排去向的第一首选，这样，政府官员将其在政府的一套做事作风带入第三部门，很可能将第三部门作为其施展政治的要地，也异化了第三部门的主要社会责任。
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