县民政局重点工作开展情况汇报材料

县民政局重点工作开展情况汇报材料

　　县民政局重点工作开展情况汇报材料
　　大家好！首先我代表民政局对各位领导的莅临指导，表示衷心的感谢和热烈的欢迎。根据本次督查调研安排，下面我就我局各项重点工作开展情况汇报如下：
　　一、督查内容方面
　　民生指标落实情况和民生工程进展情况。
　　城乡低保提标情况。根据上级要求，XX年，我县将城镇居民最低生活保障标准由XX年的500元/人/月提高到560元/人/月，超出全市平均标准80元。农村牧区最低生活保障标准由XX年的360元/人/月，提高到400元/人/月，超出全市平均标准10元。将五保供养标准由XX年的集中9000元/人/年，分散5450元/人/年，提高到集中10000元/人/年，分散6000元/人/年。另外我县对城乡低保对象给予养老保险补贴，缴费高于1500元的低保对象，每人每年给予1000元补贴，缴费低于1500元的低保对象，每人每年给予400元补贴。今年我县将低保提标、五保供养提标及养老保险补贴列为XX年全县重点工作任务，集中精力，予以重点落实。
　　XX年未完成为民办实事工程情况。根据市委、市政府《关于认真做好XX年为民办实事工作的通知》精神，我县民政口共承担三个方面十项为民办实事工作，目前除老年养护院工程还在建设当中，其它项目全部于XX年底完工，并投入使用。老年养护院项目位于县嘎鲁图镇东南三公里的斯布扣嘎查境内，占地面积16111平方米，建筑面积平方米，为两栋局部三层框架楼，去年底完成了地基工程，今年5月份开工续建，目前正在进行一楼主体工程建设。预计将于10月份竣工，并投入使用。
　　XX年已完成项目管理使用情况。一是对图克敬老院进行改扩建，安装了院内监控系统，对部分房间进行了维修改建，增设卫生、防护、桌椅等设施设备，修建了户外凉亭，该工程已于去年9月份完工并投入使用。改扩建后，图克敬老院基础设施明显改善，目前敬老院共设房间49间，床位120张。二是在无定河敬老院院内新建一所二层基础、首期建筑为一层800平方米的老年公寓。该工程已于去年10月底竣工并投入使用。三是新建2所日间照料中心，一所是呼热胡社区老年人日间照料中心，建筑面积300平米、设置床位20张。另一所是独贵龙社区夕阳红老年人日间照料中心，建筑面积180平米、设置床位20张。现已全部完成并投入使用。日间照料中心的建成极大的方便了社区居民，建成投入使用以来，已累计为100多名老人提供了照料服务。
　　零散烈士纪念实施修缮情况。按照上级文件精神，我局高度重视零散烈士墓的保护管理工作，4月份投资5万元对苏力德苏木朝岱嘎查全县唯一一处零散烈士墓进行了修缮和绿化。同时，进一步美化、绿化了陵园的环境，并在陵园内新花冠木200株，樟子松40余株。对陵园内三座无名烈士墓进行修缮。同时计划投入50多万元，对纪念塔塔体进行全面修缮，目前所需石材已经全部到位。
　　民政重点工作资金管理使用情况。
　　1、XX年资金管理使用情况。
　　城镇低保方面，按照市县两级4:6标准，XX年全县共确定保障对象2740人，县级财政预算城镇低保保障资金万元。截止目前，1-5月份保障金已全部发放到位，共发放602万元。农村低保方面，全县共有农村低保对象6480人，县级财政共预算资金1493万元，农村低保第一季度保障金已经全部发放到位，共发放626万元。五保供养方面，按照最新保障标准，共有332人纳入保障范围，县级财政预算资金万元，截止目前共发放供养资金70万元。城镇"三无"人员供养方面，XX年我县城镇"三无"人员供养标准与XX年保持一致，集中供养1500元/人/月，分散供养1100元/人/月。全县共有城镇"三无"人员47人，其中集中供养8人，分散供养39人，县级财政预算安排"三无"人员供养金万元。截止目前共发放供养金26万元。孤儿供养方面，XX年我县孤儿供养标准与XX年保持一致，集中供养1500元/人/月、分散供养1100元/人/月。全县现有孤儿42人，其中集中供养6人，分散供养36人，县财政共预算安排孤儿供养金万元。截止目前共发放供养金27万元。"三民"补助方面，XX年，我县"三民"人员生活补助标准为每人每月660元，全县现有"三民"人员448人，另我县60年代精简人员生活补助标准与"三民"补助标准一直保持一致，全县现有精简人员28人，县财政共预算补助金377万元。截止目前共发放供养金93万元。重点优抚对象抚恤补助方面，XX年，县财政预算安排重点优抚对象抚恤补助资金万元。截止目前共发放优抚定补资金元。高龄老人补助金方面，根据XX年统计，全县有75周岁至80周岁的老年人1947人，有80周岁以上老年人1341人，百岁老人2人，按照市、县两级7:3安排标准，XX年县财政共预算安排老年人高龄补贴资金万元。补贴资金将于年底一次性发放到补助对象手中。
　　2、XX年为民办实事工程项目市级补助资金使用情况。
　　XX年市级下拨我县敬老院建设专项资金50万元，社区建设专项资金80万元，福利中心建设专项资金100万元，老年公寓日间照料中心建设专项资金255万元，总计485万元，目前正在拨付当中。
　　3、XX年社区建设专项资金使用情况。
　　XX年，自治区、市共下拨我县社区建设专项资金100万元，按照XX年全市新建扩建60个社区服务中心的部署要求，我县新建社区2个、改扩建5个。截止去年底，新建的图克镇梅林庙社区、乌兰陶勒盖镇查干塔拉社区服务中心和改扩建的5个社区服务中心，已全部投入使用。
　　4、XX年救灾款物发放情况。
　　XX年，上级共下拨我县救灾款1015万元，其中715万元于去年8月份下拨各苏木镇，并发放到了灾民手中，另外300万元冬春救灾资金也于今年1月份，发放到位。此外XX年共争取到上级救灾帐篷40顶、被褥400套，已于灾害发生后第一时间发放到灾民手中。
　　社会救助规范化管理工作情况。
　　近年来，我县按照按标施保总体要求和目标任务，切实加强组织领导，不断推进城乡居民最低生活保障工作的规范化建设与管理，取得了显著的成效。一是加强机构和队伍建设，落实工作经费，确保救助任务有效落实。我局城乡低保办现配备有主任1人，副主任1人，工作人员4人，各苏木镇分别配备民政助理2名，各嘎查村分别配备民政协理员1名，每年为每位民政协理员发放津补贴4000元。全年共申请预算低保工作经费万元。二是加大动态管理力度，严格规范程序，积极推行按标施保工作。建立了救助保障标准自然增长机制，公开、公平、公正地认定救助保障对象，搞好各项社会救助制度之间以及与扶贫、社保、医保、住房等社会保障制度之间的衔接，协调各有关单位，成立了县社会救助家庭经济状况核对工作领导小组，社会救助效益稳步提高。
　　XX年，我县根据《内蒙古自治区民政厅关于建立城乡医疗救助"一站式"即时结算服务平台的通知》，为进一步简化救助程序，方便城乡困难群众就医，提高救助时效，县委政府制定出台了《县城乡困难群众医疗救助一站式即时结算服务实施方案》，并初步将县人民医院和县蒙医院定位医疗救助一站式服务机构试点。"一站式"服务机制初步形成。XX年县财政共安排城乡医疗救助匹配资金30万元。
　　村务公开工作开展情况。
　　近年来，我局不断加大对各地实行村务公开、民主管理、民主决策的宣传教育和监督检查力度，使村务公开和民主管理工作更加规范，实现了制度化、规范化运作，切实保障了农牧民的知情权、选择权、参与权和监督权。目前全县59个嘎查村全部成立了村务监督委员会，村务公开配套制度健全。
　　退伍士兵安置情况。
　　XX年我局对退伍并符合安置条件的23名士兵全部予以安置，安置率达100%。同时根据《内蒙古自治区退役士兵安置办法》规定，足额发放了退役士兵待安置期间生活补助资金，全年共发放资金万元。
　　二、调研内容方面
　　社区管理服务体制、机制的改革和创新。
　　1、社区建设和管理现状。
　　我县现有6个苏木镇，下辖13个社区居委会，辖城镇居民万人，共有94名社区工作人员，其中专职工作人员73人，兼职21人，书记13人，主任13人，副主任2人。全体工作人员中党员48人，在编20人，无编74人，研究生学历1人，本科学历36人，专科学历28人。按照自治区相关文件要求，我县通过整合社区资源，不断加强社区基础设施建设，各社区均建立了500平米以上的综合型多功能服务中心，其中嘎鲁图镇呼热胡社区、南丁社区，图克梅林庙社区，XX召绿洲社区服务中心面积达1000平米以上。社区服务中心设置有社会保障、治保调解、环境卫生、计划生育、妇女儿童、双拥共建等专业服务项目，能够为已婚育龄妇女提供计划生育服务，调解居民矛盾纠纷，及时有效地完成低保对象的初审认定工作。各社区都能够积极组织开展形式多样、内容丰富的文体娱乐活动，特别是每年仲夏期间，各社区居委会轮流在XX广场举办各种类型的消夏文艺晚会，极大地丰富了广大社区居民的精神文化生活。
　　2、制约社区管理和服务功能发挥的主要因素。
　　思想认识不够，社区认同感不强。居民对社区这个概念缺乏深入了解，对社区居委会仍停留在"发通知、搞卫生、管户口、查生育、盖印章"的表层认识上。有的居民认为社区建设是政府的事，与自己无关，参与意识不强，对社区的认同感、归属感较弱，习惯于有事找单位，有困难找政府，社区自治意识不高。
　　经费投入不足，社区建设保障不力。一是办公经费不足，严重束缚了社区的日常运转。二是社区文化建设的经费投入不足,相关硬件严重缺乏，居民看书、看戏、看电影难，精神文化生活相对单调。
　　3、今后改革创新的方向。
　　进一步提高社区建设认识，不断推动社区科学发展。切实加强各级各部门对社区建设及其重要性的认识，推动社区的科学发展。各级各部门要高度重视建设和谐社区工作，把社区建设纳入重要工作议事日程，把社区建设的任务落实情况纳入各级各部门领导班子主要责任指标考核评价体系。
　　进一步加强社区经费投入，不断为社区建设提供物质保障。要根据实际情况建立有序的增长机制，不断加大社区投入，要拓宽收入渠道，允许社区接受各种捐赠援助，允许社区进行有偿服务和使用固定资产租赁等，在一定程度上缓解社区经费紧张的局面。
　　社会组织管理改革。
　　1、我县社会组织管理工作现状。目前，我县共有社会组织86个，其中，社会团体76个，个人会员18043人，单位会员298个，包括行业性19个，专业性39个，联合性10个，学术性8个。民办非企业单位10家；包括文化类6家，教育类4家。
　　2、社会组织管理改革中存在的主要问题。一是活动不规范。目前大多数社会组织没有规范的章程，没有健全的组织机构，运作不规范。不少社会组织实际上处于自发无序、松散无力、自生自灭的状况。二是结构不合理。社会组织主要集中于文化、教育、卫生、劳动等行业,慈善类、服务类的相对来说较少；在社会团体中，活动类占绝大多数；低层次、传统型的多，高层次、现代服务型的少。三是从机制上看，大多数社会组织管理制度不健全,没有规范的组织机构,管理队伍薄弱、管理资金短缺和管理设施落后等问题。
　　3、对社会组织管理改革的建议。一是打破常规，探索创新，提供支持，为培育发展社会组织营造宽松的环境。大力推行政府购买服务，根据居民需要、提供服务的质量等，通过政府购买社会组织提供的服务，引导社会组织朝公益性方向发展；建立评估指标体系，积极探索建立一套科学的社会组织绩效评估指标体系，根据社会组织提供服务的数量、质量等给予相应的财政资助或补贴，优胜劣汰，促进社会组织健康发展。二是加大宣传力度，扩大社会影响，积极营造社会组织培育发展的良好氛围。要充分利用各种新闻媒体，采用多种形式，广泛宣传社会组织在发展社区公益、提供社区服务、满足居民需求、创建文明城市、构建和谐社会等方面不可或缺的重要作用，营造培育发展的良好氛围，形成社会组织建设与和谐社区建设良性互动的新格局。
　　养老服务产业化发展。
　　1、我县养老服务工作现状。我县总人口万人，60岁以上老年人12608人，其中，65岁以上8364人，80岁以上1341人，90岁以上118人，100岁以上2人；农村"五保"老人332人，城镇"三无"老人47人。60岁以上老年人口占总人口的比重为%，全县已进入老龄化社会。全县先后建成3所中心敬老院和3所日间照料中心，共有床位530张，集中供养216名农村五保老人，集中供养率达65%，同时开展居家养老服务试点工作，有20多名城镇独居老人享受此项服务。机构养老和养老服务工作的开展，受到了全县广大老年人的欢迎和赞誉。
　　2、目前存在的主要问题。
　　与公办养老服务设施不断完善相比，我县民办社会投资的养老机构尚属空白。现有的养老服务基本定位在社会福利院，公益性原则上，养老服务设施大部分靠地方政府财政负担，现有养老产业结构单一，养老机构仅限于提供吃、住等基本服务，不能满足老年群体日益增长的多元化服务需求。同时从成功经验来看，法律上的保障和政策上的扶持是养老产业较快发展的有力保障，而我县目前尚缺乏明确的优惠政策和扶持措施，社会兴办养老机构的积极性不高，现有养老机构从业人员文化素质偏低，专业人才匮乏，服务水平偏低。
　　3、下一步养老服务发展思路。
　　在进一步办好公办养老服务机构的基础上，坚持"政策引导，政府扶持，市场运作"原则，明确养老产业兼顾福利性和盈利性的性质，为现代服务型产业，对符合城乡规划的养老机构，依法优先核准、备案、审批、立项，将养老产业用地纳入土地利用规划，合理界定区划、建设比例；结合城乡配套设施统筹考虑，优先供地，主动为投资和经营养老服务业的企业家和管理者服务，为养老产业健康有序发展创造良好的环境。
　　特殊困难群体生活保障。
　　1、我县特殊困难群体生活保障现状。
　　我县目前共有因灾、因病、因教育等原因致贫的特殊困难家庭1041户，涉及2484人。我县对特殊困难群体的帮扶措施主要有：一是因灾致贫的困难户通过各级下拨的救灾资金对受灾家庭予以帮扶；二是通过城乡困难家庭临时救助资金予以帮扶救助；三是通过走访慰问活动予以救助；四是通过"3+1"结对共建活动予以救助。
　　2、存在的主要问题。
　　一是对贫困，尤其是对特困群体贫困的再认识问题。比如有的家庭的收入虽在最低生活保障标准以上，但因不可避免的原因使他们陷入了贫困，且其程度绝不亚于已享受最低生活保障的家庭。现行政策往往只有一个标准，没有实行阶梯式救助的办法，造成一些边缘群体生活困难程度反而大于低保户，需要引起重视。政府应在财力允许的情况下，扩大低保范围。二是救助资金不足。各项社会专项救助标准虽有所增长，但伴随群众生活水平的提高，加上物价上涨等原因，也都迫切需要加大投入、提高标准。三是救助层次较低。目前实行的社会救助，主要是解决困难群体的基本生存问题，困难群众自身造血功能不足，很难依靠个人力量脱困，社会救助层次较低。四是群众互助平台建设较为薄弱，慈善团体社会影响不够，形式比较单一，工作难以拓展，削弱了社会互助效果。
　　3、对改进特殊困难家庭帮扶工作的建议。
　　一是应切实提高对贫困，尤其是对特殊困难群体贫困问题的再认识。特困群体的贫困问题，不仅要依靠政府在法律、制度、政策等方面来解决，更要进一步扩大社会援助范围，可通过建立特困人员救助基金，完善经常性社会捐助服务络，动员有能力的企事业单位与无法脱贫的特困户建立稳定的帮扶关系，共同关心并帮扶特困群体。二是进一步完善大重病、突发疾病医疗资助与保障制度。对困难家庭人员长期患大病重病、临时性突发疾病的，政府、单位、医疗机构和有关社会组织要形成合力，加快建立多种形式医疗补贴机制，对因病致贫家庭的医药费用给予高比例报销，设立特困医疗救济机制，减轻困难家庭大额医疗费用的沉重负担。　　三是完善和改进对大学生资助制度，切实保障并切实提高特困家庭子女接受义务教育的水平与质量。尽快建立学校减免和全免的申请、审核和落实制度，实施对子女就读大学学费的减免和全免。四是加强就业、创业和技能培训，提高困难家庭成员自谋职业和自主创业的能力。要采取各种形式，加大扶持力度，完善面向所有困难群众的就业援助制度；要动员全社会关心和帮助困难家庭，发挥社区作用，创造就业岗位，积极鼓励有劳动能力的人员参与各种职业能力培训和学习，提高就业竞争的能力；坚持实施鼓励就业的政策，加强就业观念教育，提高困难家庭成员就业机会，使就业的收入大幅高于政府救济金的收入，把政府有限的救济资源用好用实。
　　社工人才的引进和培养。
　　1、我县社会工作人才分布领域和总量。
　　我县社会工作人才主要分布在民政、劳动和社会保障、人口计生、教育、医疗卫生、公安、司法、信访、工、青、妇、残联等部门和团体，担负着大量社会管理和社会服务工作，主要涉及社会福利、社会救助、优抚安置、残障康复、社区建设、司法矫正、社会治安综合治理、妇女儿童权益保护等多个领域。据统计显示，目前，我县现有社会工作人才546人，占全县总人口的‰，其中男性314人，女性238人，少数民族230人。有1人取得了国家级的社会工作专业资格证书，有88人取得了鄂尔多斯市地方级的社会工作专业资格证书。
　　2、我县社会工作人才队伍建设试点工作开展情况。
　　一是成立社会工作人才队伍建设工作领导小组，下设社会人才工作办，负责全县的社会工作人才队伍建设工作。制定出台了《县中长期人才发展规划纲要》，拟定了《县社会工作人才队伍建设实施方案》、《县社会工作人才中长期发展规划》。积极探索建立社会工作人员教育培训、岗位设置、人才使用、薪酬待遇、财政支持等工作机制，为社会工作人才队伍建设工作全方位、持续性、专业化发展提供了制度保障。二是积极组织全县社会工作从业人员参加全国社会工作师和助理社会工作师的职业水平考试。今年有37人报名，30人通过资格审查，参加考试。三是组织全县报考全国社会工作职业水平考试的30名人员参加了市民政局组织的社会工作者职业水平考试考前辅导班，使他们顺利通过考试获取认证，提升社会工作专业人才总量和质量，切实加快我县社会工作的职业化和专业化进程。四是建立试点单位，对社会工作进行积极探索实践。社会工作以及社会工作人才队伍建设对于我们来说现在还是一个全新的课题，从上至下都在积极的进行摸索、研究、试点、试验。为此，我们也先行开展了试点工作，将嘎鲁图镇朝阳社区、萨拉乌苏社区和县综合社会福利中心确定为全县社会工作和社会工作人才队伍建设的试点单位，各试点单位结合自身实际制定了试点实施方案，积极进行实践探索，目前，试点工作进展比较顺利。
　　以上汇报，如有不妥，请批评指正。谢谢大家！
　　

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/0af06263f9c75fbfc77da26925c52cc58ad69028.html