根治领导干部包养情人乱象
吕志勇 谢和波
当前，官员包养情人已经成为突出的一个腐败问题，危害严重。本文试图对官员包养情人的现状、成因进行粗浅的探讨，并提出防治的对策，希望对反腐倡廉建设有所裨益。
一、官员包养情人的现状：
纵观贪官的风流史，官员包养情人，主要有以下几种类型：
一是恃权玩弄型。这是众多贪官包养情人的一种普遍心理，自恃有权有钱，便按捺不住内心的躁动玩弄异性。郴州市原副市长雷渊利先后跟9个女人发生了不正当关系，坊间称其为“玩权力、玩金钱、玩女人”的“三玩市长”；湖北天门市原市委书记张二江先后与107个女人有染；而江苏省建设厅原厅长徐其耀竟玩弄了146个女性，可谓无耻到了极致。
二是摆谱炫耀型。此类贪官不但不以包养情妇为耻辱，反认为是一种身份和权力的象征。福建周宁县原县委书记林龙飞与22名女性长期保持不正当两性关系，且每两年为情妇举办一次“群芳宴”，设置“年度佳丽奖”。而南京奶业集团公司原总经理金维芝更是赤裸裸地说，“像我这样级别的领导干部没有几个情人，别人会打心眼里瞧不起”。为此，他创立了金式“情妇逻辑”，疯狂地玩弄女性。上面讲到的江苏省建设厅原厅长徐其耀当众炫耀包养母女俩并比较母女俩床上功夫的黄段子，更是慕煞了众多花花太岁。
三是寻花问柳型。这类贪官往往风流成性、贪婪女色。江西省原副省长胡长清每到一个地方，一见到长得漂亮的女人就会眼直失态，全然没有了高官的风度。一次在昆明参加世博会，胡竟然飞赴广州某酒店寻欢作乐。重庆市委宣传部原部长张宗海即使在中央党校学习期间，也不甘寂寞包养一名女大学生。被称为“广西第一贪”的李乘龙也是这样的好色贪官，在玉林，只要被“李书记”相中的女人，没有一个他“搞不掂”的，他究竟搞了多少女人谁都说不清楚，他还有一个“特殊的爱好”，每当搞了一个有姿色的女人之后，就要收藏在他的聚财的密码箱之中，这样的照片居然有数十张之多，而且每张照片的背后都有肉麻的昵称。
四是合谋钱财型。可以说，大多数贪官与情妇苟合的原因都是合谋或共谋不义之财。“湘西第一贪”、原吉首市国土局党组书记、副局长杨祥云就是一个先贪色，包养情妇，然后利用情妇作文章，把万溶江分公司千多万的资产隐瞒，通过改制卖给情妇，再以一纸结婚证将千多万资产据为己有。大贪官成克杰与情妇李平的苟合目的也很明显，一是食色，二是贪财，二人一唱一合，演绎了一曲令人傻眼的腐败“二人转”。
五是传宗接代型。国家统计局原局长邱晓华婚后一直无子。邱便在上海长期包养一情妇为其生儿育女。而海南临高县城监大队原大队长邓善红包养6个情妇为其生孩子。广东惠州市博罗县泰美镇原党委书记陈东驰包“二奶”竟包了整整八年，“二奶”帮陈生了一个男孩。
贪官养情妇，情妇伴贪官。从已经披露的众多贪官案件中不难发现，贪官演绎了一幕幕利用职权换色、买色、养色的丑剧，在我国已经成为一个不得不重视的社会问题。
二、官员包养情人的危害
1、促使官员贪污受贿。
官员包二奶养情人容易诱发更严重的贪污受贿。养情人需要强大的“经济后盾”，因此，有的党员干部为满足自己风流的欲望，必然利用手中的权力猎取不干净的钱财。张二江把原丹江口宾馆服务员姚某某作为“情妇”，1995年送她到大学学习。也就是从1995年开始，张二江的腐败程度随着“情妇”的胃口增大而逐步加剧。为了安顿“情妇”，他托人安排她在一家公司上班，又找另一家公司索要现金16万元，为其购买商品房一栋，并收受钱财45万元送给她。每放纵一次淫欲，就要滥用一次权力。他大肆卖官，贪婪成性，共收受贿赂82万多元，非法占有公款22万余元，收受红包、礼金10万余元，违规设立专用资金账户和“小金库”，并从中开支33万多元。万恶淫为首，张二江从一个有作为的年轻干部蜕变到“五毒俱全”的“淫魔书记”，由贪色开始腐化，因淫乱而堕落。
2、促使官员失去理智违法犯罪。
官员包养情妇可以让人失去理智，可以让人疯狂，也可以让贪官去干他平时不会干的事情。例如，湖北一个舞厅 “三陪女” 陈丽，竟当上了荆门市开发区工委宣传部副部长，还兼着开发区文化、广播电视和新闻出版局副局长。什么原因呢？原因极其简单，就是因为这位“三陪女”是当时的荆门市委书记焦俊贤的情人。堂堂的市委书记会不知道这个“三陪女”的底细吗？非也，就是为了一个情”字，脑子极度发了昏，伪造了一应俱全的假档案，做出了如此贻笑大方的事。还有，徐福英和李嘉廷相识于１９９５年，李嘉廷时任云南省副省长。应徐福英之请，李嘉廷违反规定，批示云南省财政厅借贷３００万元给宜良县财政局，按照李嘉廷的授意，宜良县财政局将３００万元国家资金借给徐福英的公司用于还债。
3、破坏夫妻感情和家庭幸福。
河南遂平县和驻马店市有一个名叫陈桂林的女强人，在没有“高升”之前，与自己本是自由恋爱结婚的丈夫相处非常好，家庭很是和睦，夫妻甚是恩爱，但是，当陈“高升”为银行行长和驻马店市副市长后，这位女强人便在外找情人，与另一个有妇之夫发生了婚外恋，最终导致了离婚，而当自己意中的情人推翻了自己原有离婚承诺之后，终于使她产生了杀心，一场悲剧由此而生：枪杀情人又自杀。
4、促使社会风气变坏。
官员包养情人助长女人以色谋权、谋取非法利益。蒋艳萍和刘光明就是两个典型的例子。“三湘第一女巨贪”蒋艳萍本人只有初中文化程度，但天生有一副好姿色，蒋不失时机地向关键的权势官员发射“肉弹”，在13年间竟从一个小小的仓库保管员爬到湖南省建筑工程集团总公司副总经理这样的副厅级干部职位，头上还戴着“优秀共产党员”、 “三八红旗手”等红色帽子。十余年来，她总共非法敛财1094万元，蒋拒不说明合法财产来源493万元。她有一句名言：“男人玩女人可以不讲档次，女人玩男人就不能不讲档次。在男人当权社会里，只有懂得充分开发利用男人价值的女人，才能算是真正高明的女人。”据她本人交代，跟蒋艳萍有性交易的贪官共达40余人，即便是在她被拘留关起来之后，她也用自己的“肉弹”击倒了一位看守所的副所长，使其死心塌地为自己效力。有“中国女贪官第一美女”之称的鞍山市原国税局局长刘光明，为了以色相勾引官员，花了五百多万元，遍寻欧美各地美容大师，从头到脚“美了一遍”！光臀部整形费就达50万元，整出了一个“鞍山最美丽的屁股”。凭身体本钱，刘光明硬是把官职“睡”了出来，从一名科长窜升为鞍山市国税局局长。
总之，领导干部和国家公职人员养情妇、包二奶的行为，到头来既害了自己和家庭，也害了情人，还害了国家和社会。它侵害的不仅是国家和人民的利益，更损坏了党和政府的形象，败坏了党风、政风和社会风气，其危害十分严重。
三、官员包养情人的成因
在全党全社会大力提倡社会主义荣辱观和中华民族优良传统的今天，腐败官员养情人、包二奶，背离传统道德观、价值观，违反干部管理规定，却为何依然有恃无恐、愈演愈烈呢？其原因主要有以下几个方面：
1、性解放大潮的冲击。
改革开放以来，由于“性解放”思潮的潜移默化，人们对婚外情异常宽容，对“一夜情”毫不避讳，有人甚至这样认为：“红颜”养眼，“知己”养心，“小蜜”养身。譬如，民间就有这样的顺口溜：“一个情人没有是废物，两个、三个情人是人物”、 “一等人外面有个家，二等人身边有枝花，三等人用时临时抓”，有人公开地宣扬“只爱一个有点傻，爱上两个最起码，三个、四个刚合适，十个八个才潇洒”的尚淫思潮，“官员没‘小蜜’，生活不甜蜜；‘二奶’没仨俩，生活不潇洒。”。将追求“性感”作为人们的一种“合理需要”，“泡妞”成为商场官场“攻关”的常用手段，“小蜜”则成为当今“上流社会”一种“有身份、有气派”的标志。在时下包养情妇的贪官中，似乎已形成一种来势颇猛的攀比浪潮，即谁拥有的情妇多，便说明谁的能耐足。一些贪官谈起自己的情妇观来洋洋自得，体验到一种少有的“成就感”。
大贪官成克杰就有这样的“认为”：“如今有权有势的人养小老婆已是一种时髦，像自己这种高级别的干部没有风流韵事实在没有面子。”
2、人生观的错位和理想信仰的动摇。
贪官为什么好色？重要原因就在于他的世界观、人生观、价值观发生了根本的变化，而其前提则是贪官身上的信仰危机。正是理想信念出了问题，才会产生一批又一批的色情腐败分子。
我们看一看腐败分子是怎么说和做的吧！大贪官胡长清对移居国外的儿子说：“总有一天中国会不行的”，“有两个国籍，将来就有余地了。”为此，胡长清全家都办了化名身份证和因私出国的护照，准备一有风吹草动时就开溜国外。因此，他大搞权钱交易、权色交易，搞及时行乐，“世上都晓神仙好，只有美女忘不了；管它爱情多与少，能够快活就是了。”
3、贪官肮脏心理的作用。
黑格尔说：“爱情确实有一种高尚的品质，因为它不只停留在性欲上，而且显出一种本身丰富的高尚优秀的心灵，要求以生动活泼，勇敢和牺牲的精神和另外一个人达到统一。”莎士比亚则说：“爱情里要是掺杂了和它本身无关的算计，那就不是真的爱情。”那么，贪官与其情妇之间的感情，到底是兽欲还是爱情呢？
有人以为很多贪官好色是当官之后的事，其实，这些人在当官之前就是好色的，只不过条件不成熟罢了。他们不仅要“家花”，还要“野花”；他们既要“家中红旗不倒”，又要“外面彩旗飘飘”；他们需要玉人佳丽来填充他们心灵上的空虚，需要“三陪女郎”来慰籍他们霉变了的灵魂，需要“小蜜”、“小妞”来满足他们亢奋的欲望，需要温柔的情人来唤发他们失去的青春。于是，一些贪官们不仅比住楼、比汽车、比排场、比气派，也比谁的情人靓谁的情人更年轻，“小蜜”居然成为当今一种“有身份、有气派”的标志。
4、权力缺乏有效监督、制约并滥用。
官员包养情妇，实质上就是权力的腐败，是权力缺乏制约，监督流于形式的结果。海南省农业机械进出口总公司原总经理冯戈宁被一审宣判无期徒刑后说：“我之所以犯罪，就是我的权力太大了，没有任何制约，我是‘一支笔’，凡事我的签字才算数。看到别的领导有情人，自己也去效仿，最终走上了不归路。” 人们常说，成功男人背后有一个好妻子，而堕落的干部背后往往有一个或几个情妇的影子。正是有了情妇在背后的助纣为虐，贪官在前方受贿才更加肆无忌惮。失去监督的权力必然导致腐败。原香港港澳国际（集团）有限公司董事长、海南国际投资有限公司董事长李耀祺在集团公司独断专行，凡事个人说了算。养情妇，生小孩，贪公款，挥金如土的生活过了十余年后，中央某单位接管港澳公司对其进行离任审计，发现公司账面亏损达１２亿余元港币，继而李耀祺贪污挪用、私分国资７０００万余元犯罪事实浮出水面。如果没有接管发生，或许李耀祺至今还高枕无忧。
5、惩处不力导致有恃无恐。
平常视而不见，只是贪官犯案了，养情妇包“二奶”的事才暴露出来。一些干部认为，养个情妇，包几个“二奶”至多是生活问题，根本不应受党纪政纪处分。前面讲过的色官贪官邓善红从１９９５年开始包养情妇，前后有十年时间，连街头的摩托车司机都可以随口说出哪个单位有邓善红的情妇。可有关执法执纪部门却长时间对其采取放任态度。对干部养情妇、包“二奶”问题，有关执法执纪部门长期以来都是宽容处理，只将它看做“生活作风问题”、“一般道德品质问题”。就是处理了也是不痛不痒，起不到震慑作用，因而使得一些人有恃无恐，使这种现象愈演愈烈。
四、防治官员包养情人的对策
要遏制干部养情妇、包二奶这种腐败现象，除了强化教育、提高认识、抵制诱惑之外，重要的是要加强对权力的监督和制约，依法给予严厉查处，做到严查重罚，以儆效尤。具体来说，要做到以下几点：
1、教育干部，锁住欲望。
如前所述，这些年来，一些干部在美色面前，经不起考验，蜕化变质，跌入了腐败的泥坑。一个重要原因，就是这些人放松了世界观的改造。理想信念的丧失的确是一些干部包养情人的最重要因素。理想是精神的支柱，信仰是行为的源头，当一个官员将这两个东西发生危机后，就会步入歧途。所以严重的问题是教育广大干部，尤其是理想信仰教育、世界观人生观教育。在此，我要强调一点，要通过教育，官员要锁住自己的欲望，要牢固树立为家人负责、原配夫妻最可靠的观念，做到知足常乐。
荀子说：“人生而有欲。”所以，没有欲望的人是没有的，但千万不能纵欲。人一旦到了纵欲的程度，就会数典忘祖，就会丧失本有的崇高理想、信念和追求。譬如，自己是怎样成长起来的？是谁将自己培养得人模人样的？自己当初是怎样奋斗拼搏的？自己在入党宣了什么誓言？自己当官究竟为了谁？自己的所作所为会给党带来什么影响？等等，这些都是根本性的问题，都是不能忘了的。但是，色官们因为一个“色”字，都被抛弃了。也许在某个时候还能记得起来，但这已是在狱中的事了。纵欲确能给色官们带来一时的风光，能让他们享受到一般人享受不到的欢乐，但最后的结果总是以悲剧收场。
对欲望究竟该怎么办？应该有一个理性的态度。在现代社会，不可能要求人们无欲，不可能要求人们去做清教徒，合情合理的欲望还是要的，该争取的还得要争取，关键是要做到欲望的平衡、朴实、理智、知足。
总之，做到了这些，就不会受欲望的诱惑，就会锁住自己的欲望，就能做到欲望的自律。总之，官员要做欲望的主宰，而不做欲望的奴隶，这样就不会包二奶了。
2、加强对权力的监督和制约。
官员包养情人并非是一种单纯、孤立的腐败现象，除了一些官员价值观、权力观错位，以及作风专制等因素外，更深层的原因是，权力缺乏制约，有了权钱交易，才有经济实力去养情妇。另外，当前干部管理、监督制度还不够健全，监督乏力，“失之于软，失之于宽”。因此，要加强对权力的监督和制约，加大对干部的管理力度，斩断权钱交易、权色交易的链条。
我认为，对官员要加强五个方面的监督：
一是上级领导监督。上级领导对下级官员比较了解，如果认真监督效果一定不错。所以，上级领导要加强对属下官员的监督，不能只使用不监督。要重视日常监督，重视生活作风的监督。加强监督就是对官员的最大关心和爱护，建议各单位不要把贪色官员列入提拔名单。
二是专门机关监督。主要是纪检监察机关的监督。要改革纪检监察体制，实行全国纪检监察机关垂直管理，以加强对领导干部的监督，而不至于纪检监察机关在监督领导干部时会有所顾忌。
三是群众监督。群众的眼睛最雪亮。要有效发挥群众监督的作用，高度重视网民的监督作用，采取有效措施鼓励群众如网民对官员腐败行为进行举报，以遏止官员包养情人的势头蔓延。
四是舆论监督。新闻舆论监督在西方被称为“第四种权力”，威力巨大。现实中，腐败官员养情妇，包“二奶”，极少在法庭曝光审理，但在社会上却是人们口耳相传的重要话题。这就需要将舆论监督面向社会，在公正客观的前提下，做到公开、透明，在时间、空间、对象、强度、程序上减少局限，发挥舆论监督应有的作用。要从法律上保障新闻的言论自由，充分保障新闻工作者的采访权、报道权、评论权、批评权。要充分发挥新兴网络媒体对官员的监督作用。
五是家庭监督。家庭是官员包养情人的受害对象。家庭有监督官员生活腐败的积极性。因此，纪检监察机关要注意加强与官员家庭的沟通和联系，发挥家庭监督的应有作用。董锋（原徐州市泉山区区委书记，号称“一夫二妻”区委书记）落马不就是家庭监督与纪检监察机关监督、网络舆论监督共同努力的结果吗？首先还是董锋的妻子睢传侠监督和举报的结果。
3、既严惩“色官”，又不放过“情人”。
包“二奶”给家庭和社会造成了破坏，社会不能对它宽容，而应该给予严厉的惩处。
一是舆论谴责。这就需要大造舆论声势，象上世纪五六十年代那样，对包养情人要象过街老鼠那样人人喊打。
二是行政处分。要严格执行《行政机关公务员处分条例》，发现一起查处一起，不给官员包养情人留后路。按照这一条例的规定，官员包养情人，不再是从轻处罚——警告、记过、记大过、降级，而是要从重处罚——情节较重的，要被撤职；情节严重的，要被开除。有关部门要严格执行之。《公务员处分条例》的出台，很好地弥补了原《刑法》无法追究官员包养情人等生活作风腐败问题的缺憾。根据条例第二十九条的规定，只要公务员有包养情人的行为，不论其是否有贪污受贿等经济型腐败问题，都要受到行政处分，而且处理结果是撤职乃至开除。如果官员被撤职，甚至被开除，在这种失权又失势的情况下，不知什么人还愿做他的情人？除非这个人过去不是用权势征服的情人！但仅靠自己的才貌获取情人心的官员能有几人？恐怕大多数还是利用了自己的权力、地位和影响。在媒体曝光的案件中，那些贪官不都是这样吗？所以说，将包养情人的公务员撤职或者开除公职，就等于斩断了官员包养情人的后路，是治理官员腐化堕落、包养情人等生活作风腐败的釜底抽薪之举。条例中的这一硬性规定，和《中国共产党纪律处分条例》中的“包养情妇（夫）的，给予开除党籍处分”的规定，共同构筑起了反官员生活作风腐败的法纪防线。所以，有关党政机关一定要严格执行这些规定，才能刹住官员包养情人的歪风。
三是法律制裁。执法必严，才能树立法律法规的威严，才能真正发挥法律的效应。我建议，在司法实践中，对官员包养情人以夫妻名义同居时间较长的，应视为重婚罪，生有子女的，更应以重婚罪论处。如果对包养情妇问题查处的力度大了，追查深了，使更多的腐败干部因为“色胆包天”而人财两空、身败名裂，这种“权色交易”的丑陋行为就会越来越少。另外，许多情妇是贪官犯罪的共犯或“助推器”。因此，要铲除这种畸形交易市场，减少倒在“石榴裙”下的官员，仅有对贪官这一“买方”的惩处还不够，对身为“卖方”的“石榴裙”供应链也必须发出明确的禁入警告。要让那些试图进入“市场”或者已经甘当贪官情妇的女人，通过每宗贪官案件中涉案情妇应有下场的信息传播，充分认识到当情妇的高度“执业”风险，知难而退。因此，要按照刑法修正案有关“特定关系人”的规定，严厉追究情人贪污受贿的刑事责任，不让情人逃脱法律制裁，才有利于根治官员包养情人的乱象。
（作者分别系湖南省常宁市委党校副校长、高级讲师）
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