2019年基层妇联工作存在主要问题调研报告

发布时间：2019-08-07 14:41:12 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

基层妇联工作存在主要问题调研报告

今年来，**县妇联围绕当前基层妇联工作中存在的主要问题及对策建议这一主题，通过问卷、走访、座谈等多种形式，广泛开展了调研活动，并在此基础上，结合该县近年来的实践经验和发展现状，就该县妇联工作中存在的主要问题和对策建议报告如下：
一、基本情况简介
**县共有25个乡镇，348个村、4个社区。全县总人口35.1 万，其中城镇人口4.6万，农村人口30.5万，全县妇女16.7万，占总人口的47.6%。全县妇女组织现状是：县妇联机关1个，乡镇妇联25个，县直单位妇委会18个，村、社区妇代会352个，全县妇联干部（县、乡镇）30人。全县妇联系统社会工作从业人员中，按学历分，大学本科文化的占9.4%，大学专科文化的占36.5%，高中或中专以下文化的占54.1%，按年龄分，40岁以下的占42.7%，41－50岁的占42.4%，51－60岁的占14.9%。近年来，该县妇联在县委、县政府和市妇联的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府工作大局，在党政所急、妇女所需、妇联所能的交点上开展工作，发挥了作用。全县妇女工作在原来的基础上实现了新跨越，新发展。但由于受认识、机制等因素的影响，妇联工作还面临着许多新情况、新问题。
二、存在的主要问题：
1、部分基层党政领导对妇女工作重视不够。部分基层党政领导对“妇联工作是党的群众工作的重要组成部分”，是“党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带”等问题认识不足，认为妇联和妇女工作可有可无，无足轻重。对妇女问题和妇女工作关注少、研究少、过问少，形成“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的局面。同时县委对各单位在年度考评体系中群团工作内容占的比例太少，所以，有的部门单位，乡镇领导对妇女工作没有量化的指标和要求，也不纳入目标考核管理，把妇女工作当成是软任务和虚的工作。
2、妇女组织覆盖面不够全。就目前来看，我县妇联组织的设置距离“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”这一目标还有差距。由于体制、机制等多方面原因，个别科教文卫事业单位妇委会还不健全，许多新经济组织还未设妇委会。部分社区妇女组织还没有明确专人负责。
3、基层妇联组织无法保证独立设置。目前，就县一级妇联工作来看，还基本上能正常运转，但也存在问题，由于县人民政府妇女儿童工作委员会办公室设在妇联，但没有定编，妇联现有人员编制少，人手紧张而疲于应付，易造成协调、调研、督查、服务工作的不到位。乡镇一级妇联组织能够以独立形式存在，但却有相当一部分妇联干部身兼数职，使妇联工作退为次要位置，问题更大的是社区和村级妇女组织，多数只是挂起了妇女组织的牌子，根本无法保证妇女工作的开展；村妇代会主任80%以上的精力是抓计划生育、综合治理、低保等工作。
4、部分妇联干部自我认同感较差。一是部分妇联干部认识不到自己所应承担的工作职责，认为妇联工作比较虚，不容易出成绩，因而只埋头搞中心工作，不钻研妇女工作业务，对妇女工作得过且过，使妇女工作陷于被动局面。二是部分妇联干部由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺乏好的工作思路和方法，不知道从何处着手开展工作，只能被动地参与上级妇联组织开展的活动。三是部分妇联干部缺乏积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不敢和领导讲，不敢协调，有好的意见和建议也不知如何得到领导的支持和采纳。
5、基层妇女工作经费缺乏保障。乡镇、村（社区）妇女组织由于受所在乡镇、村（社区）经济条件、办公条件等客观因素制约，工作经费紧缺。不少乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，开展活动基本上是一事一报告。因此直接导致了基层妇联组织正常工作难以开展，使得妇女工作缺乏生机与活力。有些基层妇联组织想开展一些有意义的创新活动，常因缺乏经费而告吹，致使妇联工作难以创出成绩。
6、基层妇联干部待遇较低，妇女干部流动有待加强。由于受乡镇、村财政经济状况影响，许多乡镇、村妇女干部工资经常被拖欠，有的达一至二年甚至更久。她们常年工作在一线，工作量大，头绪多，但很少享受津贴补助（虽然抓计划生育、综合治理等工作却不能享受其津贴补助，而妇女工作本身没有津贴补助）。有的村妇代会主任的工资补贴多年得不到兑现，严重影响了村级妇联干部的工作积极性和工作热情。另外，村（社区）妇女干部进双委人数和比例有待进一步提高。县、乡镇专职妇女干部中存在流动缓慢，转岗困难等问题，这种情况不利于妇女工作的创新和发展，也与中央提出的“把妇联建设成为培养输送妇女干部的重要基地”的目标要求不相符。
7、在工作运行中定位不清、主次不明、创新不强。一是工作定位不清。致使工作内容界定不清，没完没了，工作中缺少权威性，工作效率和影响力也不高。二是工作内容主次不明。妇联组织在为党或全局利益负责与为妇女群众负责的关系处理方面存在一些矛盾和困惑。往往体现了中心（大局）意识，却忽略了妇女群众的特殊需要，淹没了妇联组织的特殊职能。三是工作方式缺少创新。开展活动时一般还是按老套路老办法行事，开拓创新意识不强，特别是乡村一级妇女组织，往往是上级怎么做，我就怎么做，甚至于敷衍了事。
三、对策建议　
1、提高认识，加强领导
各级党政领导要从妇女是全面建设小康社会主力军的高度认识妇女工作的重要性，带头学习与妇女工作相关的政策法规，进一步提高男女平等的国策意识，不断深化对妇女工作重要性的认识，做到思想上重视、经费上支持、工作上指导、政治上关心，为妇女工作提供有力保证。
2、争取支持，夯实基础
按照党的十七大报告提出的“以党的基层组织建设带动其它各类基层组织建设”的要求，积极主动地争取党建带妇建，促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要争取把妇女工作经费纳入各级财政年度预算之中，把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度，争取分管领导的关心、支持，使妇联组织能够独立自主地开展工作。
3、加强培训，提升素质
当前，随着社会形势的发展，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部，因此，加大对各级妇联干部的培训力度，努力提高妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。所以县妇联要积极与党校、组织部门联系，争取把妇联干部的培训纳入各级党校的培训计划，在培训过程中正确引导、教育基层妇联干部加强学习，不断提高自身素质，以作为求地位，同时要处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势。上级妇联也要积极提供条件，组织妇女干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。
4、创新工作，提高效能
面对新形势给妇联带来的机遇和挑战，各级妇联要自觉把妇女工作放到工作大局中把握，把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，同时，要打破妇联单打独奏的传统做法，积极协调有关部门，利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动，提升妇联组织的影响力，增强凝聚力。
5、完善考核，增强动力
上级妇联要加强对下级妇联干部工作的管理和监督，规范工作考核，适当规定一些硬指标，采取一些措施，“软”工作“硬”考核。完善妇女工作目标管理考核细则，使妇联工作以虚促实，虚实结合，增强妇联干部的工作积极性和主动性。同时，组织部门要采取切实有效措施，有计划、有重点地做好妇联干部的培养交流工作，形成妇联干部培训交流机制，不断增强妇联工作的生机与活力，提高妇联组织的社会地位和影响力。