关于印发2002年农村养老保险工作安排的
通知
【内容分类】农村社会保险【分类细目】农村养老保险管理【时效性】有效
【颁布单位】劳动和社会保障部办公厅
【颁布日期】2002.02.09【实施日期】2002.02.09【失效日期】【失效说明】
【标题】关于印发2002年农村养老保险工作安排的通知【发文号】劳社厅函„2002‟42号【主题词】劳动农村社会保险通知
关于印发2002年农村养老保险工作安排的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障、民政厅（局）：
根据劳动保障部有关工作部署，现将2002年农村养老保险工作安排印发给你们，供参考。
二○○二年二月九日
2002年农村养老保险工作安排
2002年农村养老保险(以下简称农保工作的基本思路是：以江泽民总书记“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，重新审视农保工作，在实践中想办法，在创新中找出路；同时要继续理顺体制，稳定队伍，管好基金，搞好调研，做好整顿规范农保工作。为此，主要做以下几项工作：一、学习贯彻“三个代表”重要思想，坚定做好农保工作的信心和决心江总书记“三个代表”重要思想对建设有中国特色的农保制度有着极为重要的指导意义。农保工作的开展体现了我党始终代表先进生产力的发展要求。中国
的经济体制改革是从农村开始的，家庭联产承包制的推行充分调动了农民的生产积极性，促进了农村生产力的发展。农民收入增加的同时，生产、生活的风险也在加大，为此，国家“七五”计划提出“抓紧研究建立农村社会保险制度”，这是与当时农村经济体制改革相配套的。随着农村工业化、城镇化、现代化，如果依然坚持“就业靠土地，保障靠家庭”，将阻碍农村剩余劳动力的转移和农村生产力的发展，因此迫切需要建立健全适合农村特点的养老保险制度，解除农民的后顾之忧。农保工作的开展体现了我党始终代表先进文化的发展方向。由于农村生产单位和分配主体的变化，原来依附于集体经济的保障制度已基本解体，农民的保障观念和保障形式发生极大的变化。计划生育政策的推行，传统的家庭养老功能在弱化，越来越多的农民对以自我保障为主的新型保障方式有了更大的认同。由于城镇交流和农村文化教育的发展，农民的思想观念和消费观念发生很大变化，他们希望老年有经济自主权和养老的主动权。建立农保制度顺应了农民思想观念的变化，改善了家庭关系，促进了农村精神文明建设，有利于维护农村社会稳定。农保工作的开展体现了我党始终代表中国最广大人民的根本利益。中国有近13亿人口，9亿在农村，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农民的小康就没有全国人民的富裕生活，没有农村社会保障，我国的社会保障体系就不可能完善。党中央、国务院十分重视农村社会保障工作，对农保工作提出了明确要求。这项工作得到了广大农民的欢迎和赞同，代表了占我国人口绝大多数农民的根本利益，是为农民办了一件好事实事。学习“三个代表”重要思想，就是要坚定做好农保工作的信心和决心，把整顿、规范、改革、完善农保作为实践“三个代表”重要思想的具体行动。二、继续理顺管理体制，稳定机构队伍
在机构改革中，理顺管理体制，稳定机构队伍，是稳定农保工作局面的关键，是做好整顿规范工作的前提，也是目前最为紧迫的任务。到目前为止，全国已有24个省、自治区、直辖市将农保机构职能划入劳动保障部门，其中，单独设农保处的有13个：北京、天津、河北、山西、黑龙江、山东、上海、浙江、重庆、湖南、安徽、江苏、云南；没有单独设农保处，行政职能合并到养老保险处或社会保险处的有11个：内蒙古、吉林、辽宁、广西、广东、海南、四川、福建、贵州、甘肃、西藏。职能已从民政部门划出，劳动保障部门还未接机构和人员的
有4个：陕西、青海、新疆、宁夏；职能机构和人员留在民政部门的有3个：河南、江西、湖北。
目前，少数省级管理体制还没有理顺，绝大多数地、县农保机构还在民政部门，一些地方甚至出现了民政不好管、劳动不想要的现象，影响整顿规范工作的进行。今年，随着省级以下机构改革的推进，要继续做好理顺管理体制、稳定机构队伍的工作。继续贯彻中编办发„1998‟8号、中编办发„2000‟18号文件和劳社部发明电„2000‟6号文件精神，一是要进一步强调在省级以下机构改革过程中，明确农保主管部门，妥善解决农保机构的设置和人员安置问题；二是与有关部门协商，解决基层农保机构管理费不足问题，保持队伍的稳定；三是明确要求在职能转换过程中要做好基金、档案的移交工作，确保基金不流失、档案不丢失；四是要从劳动和社会保障事业发展的角度，研究解决乡镇农保职能归并与机构建设问题。
三、加强基金管理，确保基金安全
加强基金管理、规范操作行为、摸清基金底数、防范并化解风险是当前工作的重中之重。经过几年的整顿规范，各地农保管理机构的风险意识有所增强， 