新农合异地报销的困境及对策分析作者：陈娟娟来源：《卷宗》2019年第16期
摘 要：新型农村医疗合作制度的全面推广使得万千农民受惠，农民看病难看病贵的问题得到了有效的解决，中国农村卫生事业也得到了空前的发展，但是随着城镇化与社会经济的发展，新农合制度的弊端不断的显现出来，其中新农合的异地报销问题尤为严重。
关键词：新农合；异地报销；制度
新型农村制度的推行，取得了阶段性的辉煌成绩，但是新农合的异地报销问题，仍然是当前农村医疗合作制度推行的一大难题，如何根据新农合报销的困境提出对策及分析对于我国新型制度的发展是极为重要的。
1 新农合的概念及发展状况
1）新农合概念。新农合是新型农村医疗合作的简称，它是指农民在政府的組织、支持及引导下自愿参加的，通过政府资助、集体扶持和个人缴纳的方式进行筹备资金，以农民医疗互助为主要目的的新型合作制度。
2）新农合制度的发展状况。近几年来得到了广泛的推行，很好的为农民造福利，以下为新型农村医疗合作制度的发展状况。
2003年，我国制定了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，这是我国新农合保险制度的开端，从此，我国新农合制度得到了较好的发展。2008年，我国提高了各级财政补贴，加大农村医疗卫生设施的建设，并提高我国农村医疗水平。2008年，开始全面铺展新农合制度，2009年基本上实现了新农合的全覆盖，到2016年，“十三五”规划提出了全民参保计划的目标。现今，多数农村居民都参与到了新农合制度当中来，我国新农合制度得到了全面发展，推动了我国社会的不断发展进步。
2 新农合异地报销的困境
虽然当前我国新农合得到全面发展，但是在农民异地报销方面的问题也不容小觑，在制度运行中有几个急需解决的问题，具体如下：
1）新农合制度不够规范统一。我国医疗保险制度标准不够统一，较为分化，医保的地属化管理，较为明确。新农合统筹基金低，由于财力有限，地方政府会根据地方的财政状况，下拨财政补贴，这也导致了各地医疗报销比例的加大。碎片化的新农合制度导致医保的统筹矛盾进一步加深，区域性不公正现象问题加剧。
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