党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，在我们党和国家历史上具有重要的里程碑意义。大会上，胡锦涛同志代表第十七届中央委员会做了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，报告科学总结了过去五年的成就和十年的历程，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，对全面建成小康社会和深化改革开放作出了安排部署，对提高党的建设科学化水平提出了明确要求。大会适应党和国家事业发展要求，根据党的理论创新和实践发展，以及推进党的工作、加强党的建设的需要，对党章作了修改。大会还选举产生了坚强有力的新一届中央领导集体。这次大会高举旗帜、继往开来、发扬民主、求真务实，开得非常成功，具有重大而深远的意义。

　　认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期全县上下首要的政治任务。各乡镇、县直各单位特别是各级领导干部要深刻领会党的十八大报告的主要内容和精神实质，迅速把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到经济社会发展各项任务上来，切实把党的十八大精神转化为推进“三化”协调发展示范区建设、实现科学跨越发展的强大动力。下面，我主要讲三点意见。

　　一、把握重点，深刻领会十八大精神实质

　　十八大精神集中体现在十八大报告中。十八大报告，高屋建瓴、总揽全局、思想深邃、博大精深，是全党思想的集大成，是马克思主义中国化的最新成果，是一篇闪耀着时代光辉的恢宏文献，具有极强的思想性、实践性、理论性、时代性、创新性、人民性。学习十八大精神，要认真研读十八大报告和党章，全面准确领会精神实质。

　　（一）要深刻领会报告主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这是党的十八大报告主题，鲜明地宣示了我们党将举什么旗、走什么路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标前进这四个关系党和国家工作全局的重大问题。深刻领会、准确把握这个主题，对学习贯彻党的十八精神至关重要。

　　（二）要深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得的新的历史性成就。党的十七大以来的5年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的5年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的5年。过去5年的工作，是党的十六大以来全面建设小康社会10年实践的重要组成部分。这10年我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。这10年，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化，是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题，面对前所未有的风险挑战，我们必须高度重视，居安思危，进一步认真加以解决。

　　（三）要深刻领会科学发展观的历史地位和实践要求。确立科学发展观的历史地位，是这次大会最大的亮点和最突出的贡献。大会把科学发展观，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一起，作为党必须长期坚持的指导思想。又一次重大飞跃，是党的指导思想的又一次丰富和发展，开辟了当代中国马克思主义发展的新境界。全体共产党员特别是领导干部，一定要深刻领会科学发展观，自觉贯彻落实科学发展观，勇于实践、勇于变革、勇于创新，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断开创房县科学发展、跨越发展新局面。

　　（四）要深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利“八个必须坚持”的基本要求。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利要牢牢把握“八个必须”：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。“八个必须”，是改革开放30多年来我们坚持和发展中国特色社会主义实践经验的总结，具有鲜明的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，不仅有强烈的现实针对性、长远的指导性，而且作为全党全国人民的共同信念，必将极大地焕发出全国各族人民的积极性和创造性。我们要逐条领会“八个必须”的基本要求，切实把这些要求贯彻落实到推动房县发展的各项工作之中。

　　（五）要深刻领会中国特色社会主义“五位一体”的总体布局。报告将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列提出，宣示了中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”发展为“五位一体”，布局更加完善，思路更加清晰，任务更加明确，体现了深入贯彻落实科学发展观的新要求，顺应了人民群众的新期待。在“五位一体”总布局中，“五大建设”是一个相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成的有机整体，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。落实“五位一体”总布局，不能顾此失彼，也不能单兵突进，要作为一个系统工程来抓。

　　（六）要深刻领会全面建成小康社会总目标。报告要求我们，要全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。这是一个质量更高的目标。从“建设”到“建成”，一字之变，含金量很高，实现了质的飞跃，为我们迈向中华民族伟大复兴提供了看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标。当前，小康社会主要有10大评价指标：一是人均国内生产总值达3000美元，二是城镇居民人均可支配收入达1.8万元，三是农村居民家庭人均纯收入达8000元，四是恩格尔系数低于40%，五是城镇人均住房建筑面积30平方米，六是城镇化率达到50%，七是居民家庭计算机普及率20%，八是大学入学率20%，九是每千人医生数量2.8人，十是城镇居民最低生活保障率95%以上。从2012年的计划指标来看，预计2012年，我县人均国内生产总值可达2311美元，与小康社会相差689美元；城镇居民人均可支配收入可达1.4万元，相差4000元；农民人均纯收入可达4300元，相差3700元；恩格尔系数达51.5%，高11.5个百分点，属于温饱水平；城镇化率33.8%，相差16.2个百分点；居民家庭计算机普及率10%，相差10个百分点；每千人医生数1.3人，相差1.5人等。我们要清醒地认识到，国家制定的小康社会标准是就全国而言，指标较低，现在有部分发达地区已经达到甚至超过了这个标准，与其他先进县市比，我们面临的最大矛盾仍然是发展不够，我们一定要认清差距，坚定信心，毫不动摇的向着既定目标奋力拼搏，力争尽早实现建成小康社会目标。

　　（七）要深刻领会全面推进党的建设新的伟大工程的重大任务。十八大关于党的建设，可以概括为：明确“一条主线”、做到“两个坚持”、树立“三种形象”、增强“四种能力”、强化“四种意识”、加强“五大建设”。“一条主线”，就是要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。“两个坚持”，就是要坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党。“三种形象”，就是“学习型、服务型、创新型”的马克思主义执政党形象。“四种能力”，就是“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力。“四种意识”，就是必须增强忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识。“五大建设”，就是全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

　　（八）要深刻理解新修订的《党章》。十八大对党章进行适当修改，大会一致同意在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。大会同意将生态文明建设写入党章并作出阐述，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。新修订的《党章》，体现了党的理论创新成果，顺应了各级党组织和广大党员的共同愿望。特别是把落实科学发展观写入党章，有利于全党同志切实增强贯彻落实科学发展观，增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性，进一步把思想统一到科学发展上来，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。

　　　　二、精心组织，迅速掀起学习贯彻十八大精神的热潮

　　按照中央、省委、市委的统一部署，县委组织全县领导干部收听收看了十八大开幕式盛况，下发了《关于认真学习贯彻党的十八大精神的通知》，对学习宣传贯彻十八大精神作了安排部署。各级党组织要把学习宣传贯彻党的十八大精神，作为首要政治任务，作为营造房县强大气场、推动房县跨越发展的重大政治契机，作为检验和校正房县工作思路的重大举措，作为进一步加强党的建设的重要载体，加强领导，精心部署，迅速掀起学习贯彻热潮。

　　1、周密部署，精心组织。各级党组织要把学习党的十八大精神作为当前和今后一个时期的中心内容，制定系统学习计划，安排时间，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通。组织部门要把学习贯彻十八大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设有机结合起来，认真做好组织协调和督促检查工作。县委党校要充分发挥培训教育主阵地作用，集中一段时间分期分批把副科级以上领导干部轮训一遍。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥各自优势，开展各具特色的学习宣传活动。教育部门要切实抓好党的十八大精神进教材、进课堂工作。要注意抓好离退休党员、偏远山区农村党员、下岗人员和流动人口中党员的学习。宣传部、党校等理论研究部门要加强对十八大精神的研究探讨，组织专家学者对党的十八大报告进行详细解读，努力推出一批有深度、有分量的研究成果。

　　2、领导带头，率先垂范。领导干部是整个学习活动的组织者、实践者、推动者，在学习宣传贯彻落实党的十八大精神过程中，一定要带好头，争当学习的表率。县委常委要带头学习思考，带头宣讲辅导，带头抓好贯彻落实。各单位负责人对学习宣传党的十八大精神，要亲自部署动员，亲自宣讲辅导，亲自督促检查。各级领导干部要围绕十八大提出的新部署、新要求，深入田间地头、企业车间、困难群众中开展调查研究，了解群众呼声，掌握第一手资料，把抓十八大精神宣传贯彻建立在对县情的深刻了解上，落实在对群众的真情关怀中。房县当前正处于跨越发展的关键时期，只有各级领导干部对十八大精神先学一步、学深一步，学习得更透彻、理解得更深刻、谋划的更长远，切实增强应对形势、研究问题、解决矛盾、推动工作的能力，才能真正掌握十八大精神这个思想武器，更好地担负起领导房县科学发展、跨越发展的历史重任。这次会议之后，县四大家领导要根据分工，确定调研课题，带头到分管部门和联系点进行调研，指导基层和分管部门更好地学习贯彻十八大精神。

　　3、广泛宣传，营造氛围。宣传部门要把宣传十八大精神作为当前和今后一个时期工作的重中之重，作出认真部署和系统安排。迅速抽调有深厚理论功底、具备演讲能力和实践经验的工作者组建十八大精神宣讲团，深入乡镇和县直各单位开展面对面的宣讲。要在全县各乡镇、企业、社区、学校、机关和事业单位，广泛深入开展党的十八大精神主题教育活动，推动党的十八大精神进机关入股室、进乡村入农户、进企业入车间、进学校入课堂，在全社会形成学习贯彻十八大精神的良好氛围。广播电台、电视台、今日房县等新闻媒体要精心策划、周密安排，开设专栏、专题，全方位、多视角、高密度地宣传党的十八大精神。要组织新闻工作者深入基层一线，推出一批来自群众、生动鲜活的报道，使十八大精神在电视上有图象、报纸上有文章、广播上有声音，在全县形成学习十八大精神的强大舆论声势。新闻网站要发挥互联网的特点和优势，运用网络广泛宣传党的十八大精神。要及时转载重要报道、理论文章，采用专家解读、网民论坛等方式，积极引导网上舆论，营造浓厚舆论氛围。文联要组织作家和文学爱好者积极创作反映十八大精神的文艺作品。要以“三下乡”等群众喜闻乐见的形式，扎实做好党的十八大精神进村入户工作，使党的十八精神家喻户晓、人人皆知。

　　4、强化督办，狠抓落实。县委督查室、县政府督办室要把学习贯彻党的十八大精神作为督办检查的重要内容，制定督查方案，深入各乡镇、县直各部门督办检查，及时掌握学习宣传贯彻情况，对已经宣传贯彻的要问效果，对正在落实的要追进度，对尚未落实的要查原因，切实增强学习效果，促进工作落实。各乡镇、各部门要及时将学习贯彻情况上报县委督查室、县政府督办室。

　　三、结合实际，扎实推进当前各项工作

　　学习贯彻党的十八大精神，必须坚持理论联系实际，学以致用、用以促学，用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　1、层层动员，在贯彻落实党的十八大精神中深入解放思想。十八大报告指出，“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质”、“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。”房县作为山区不对外开放县，必须把解放思想作为首要任务来抓，以思想解放提高能力席位，提升精神区位，营造发展气场，推动经济快速发展。要深入开展“认清县情找差距、解放思想促发展”主题实践活动，号召全县上下切实把认识统一到“发展不够”这个最大的县情上来，始终牢固树立“只要思想没有禁区，发展就没有禁区”的发展理念，让“越是贫困县，越要奋起直追；越是农业县，越要大办工业；越是山区县，越要跨越发展”的思路成为全县干部群众的共识。坚持在解放思想中大力弘扬房县“六种精神”，即牺牲奉献精神、敢于担当精神、创新争先精神、负重前行精神、乐观向上精神和开放包容精神，打造跨越发展的精神高地，让全县领导干部始终保持一种“时不我待”的紧迫感、“不进则退”的危机感，积极带领干部群众在困难中找到出路、在困难中找到办法、在无望中创造可能、在可能中成就大事，为跨越发展高扬风帆、奋力拼搏。要善于用科学的理念、管用的方法去解决发展中的问题，学会在解决问题中解放思想，在解放思想中化解矛盾，全力破解经济发展的瓶颈制约，助推县域经济跨越发展。

　　2、结合实际，在贯彻落实党的十八大精神中推进“三化”协调发展示范区建设。建设“三化”协调发展示范区，是十堰“一核多支点”的重要组成部分，是打破城乡二元结构的重要抓手。我们要按照十八大报告提出的“四化同步”和“五位一体”的要求，扎实推进十堰市“三化”协调发展示范区建设，全力打造“实力房县、生态房县、和谐房县、幸福房县”。围绕建设十堰南部生态工业新区，加快推进北城生态产业园区建设，大力招商引资，做大做强支柱产业，培育新兴产业，实现低碳发展、循环发展；围绕建设鄂西生态文化旅游圈重要节点，借两山盛名，承两山辐射，与两山互补，同两山相融，全力打好诗经文化、皇家温泉、野人探秘、休闲养生品牌，在保护中开发，在开发中保护，把生态文化旅游业打造成房县第二大支柱产业；充分发挥我县独特的区位优势，对接交通大变局，努力把新型现代化商品物流业作为县域经济发展的重要举措来全力推进；围绕建设十堰绿色农产品生产加工核心基地，抢抓秦巴山片区扶贫开发机遇，大力发展特色农业、生态农业，加快农业现代化进程；围绕建设十堰南部生态中心城市，全力实施全域规划战略，大力推进城市美化、绿化、亮化、净化工程，扎实开展“三城”联创，建设天蓝、地绿、水净的美好家园；围绕建设竹房城镇带建设引领区，加快推进生态保护、生态家园工程，探索推行土地资源集约、节约利用，努力把竹房城镇带建设成绿色城镇走廊。

　　3、强化责任，在贯彻落实党的十八大精神中切实改善民生。党的十八大提出，“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。”、“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”认真贯彻落实党的十八大精神，必须始终坚持民生优先，统筹经济社会发展，统筹城乡公共服务体系建设，进一步增加投入、健全网络、配套设施、提升水平，在吃穿住行用、科教文体卫、社会保障、社会福利等各个方面，为群众创造更多更好的条件，让群众更多的分享改革发展成果，提高群众生活质量和幸福指数。要强化服务理念，加强基层社会管理和服务体系建设，增强村（社区）服务功能，完善和创新流动人口和特殊人群管理服务，努力在公共安全管理、基层社会服务管理、流动人口服务管理、特殊人群服务管理、“两新”组织服务管理、信息网络服务管理等方面取得突破性进展。要坚持创新社会管理机制，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，健全科学的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障和公共安全机制，积极推行网格化管理模式，实现管理全覆盖、服务零缝隙，使（村）社区成为面向基层群众提供综合服务的有效载体，成为共建共享共治的重要平台。

　　4、抓班子带队伍，在贯彻落实党的十八大精神中全面加强党的建设。党的十八大提出，“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。着眼于党的建设，确保党的长期执政地位，不断加强和改善党的领导，全面加强党的建设，重点把握四个关键。一是弘扬。大力弘扬党的优良传统和作风，坚持一切为了群众，一切依靠群众。二是密切。密切党群干群关系，始终坚持人民利益至上，把全心全意为人民服务的宗旨落到实处。三是提高。提高新形势下各级干部的执政能力和水平，切实解决好在基层、下不了基层，讲方言、没有共同语言和面对群众服务不了群众等问题。四是廉政。清正廉洁是我们党永葆青春活力的重要法宝，要坚持党要管党，从严治党，努力提高执政党在人民群众中的公信度，我们要永远跟党走、听党的话。

　　5、认识差距，在贯彻落实党的十八大精神中做到“三个结合”。一是把报告中提出的“两个翻番”目标同房县提出的建设山区经济强县相结合。二是把报告中提出的坚持科学发展观与房县经济社会事业实现跨越发展相结合。三是把报告中提出的全面建成小康社会与房县“三化”协调发展示范区建设相结合。

　　6、树好形象，在贯彻落实党的十八大精神中提高党员干部的公信度。按照十八大报告中提出的人民利益至上的要求，着力提高党员干部在人民群众中的公信度，真正为老百姓办好事、办实事。一是公道正派。坚持按政策、按原则办事，在处理各种事务时，要一视同仁、一碗水端平，不以私情废公事，不拿原则作交易，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋。二是作风过硬。倍加珍惜组织给予的平台，注重实际、扎实工作、无私奉献，在干事创业中实现自身价值。三是廉洁自律。切实做到口不乱开、手不乱伸、事不乱办，以一身正气来感染群众、树立威信。

　　7、提神鼓劲，在贯彻落实党的十八大精神中冲刺全年目标任务。现在到年底只有一个多月时间，坚定不移保超全年目标，是全县各级党组织和广大党员干部的一项硬任务。各级各部门要深入开展“学习十八大，争创新业绩”活动，把学习贯彻党的十八大精神的过程作为对照目标找差距、学习先进抓整改的过程，迅速组织广大干部群众，围绕年初确定的“三大目标”、“四件大事”、“九大项目”，找差距，加力度，添措施，努力奋战40天，确保全年目标任务圆满完成。要重点抓好各项经济社会发展指标实现情况、重大项目推进情况、招商引资到位情况、灾后恢复重建情况、民生稳定、“两违”清理整治、创建国家园林城市情况的督办检查工作，确保按计划推进。要抢抓季节加快推进冬春农田水利基本建设和农业基地建设，加强“三防”和冬春农作物的田间管理，为明年农业丰产打下基础。县四家班子领导要亲临一线，加强督办协调指导，确保各项工作落到实处。要把学习宣传贯彻党的十八大精神与思考安排明年的工作结合起来,深入调研，精心谋划明年的工作思路和目标举措，使各项工作体现党的十八大精神，体现科学发展观的要求，更加自觉地走科学发展道路，确保各项工作想在前头、干在实处、走在前列。

　　同志们，党的十八大为我们指明了方向，规划了蓝图，吹响了号角。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以十八大精神为指导，认清新形势，明确新任务，抓住新机遇，落实新举措，为加快建设“三化”协调发展示范区、奋力推进房县科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献！

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