正确认识新形势下信访举报工作的规律及时化解解决信访问题

发布时间：2019-05-31 14:32:20 来源：文档文库

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　　近年来，信访工作面临着新的形势，遏制了不少新的情况，人民群众信访的内容、方式、要求等都发生了很大的变化，呈现一些新的特点和规律，我县纪检信访举报总量逐年下降；反映村级问题的信访件比例增高；联名信、一信多投及“三访现象”日趋突出，这些都是新形势的新情况和新问题在信访举报中的反映，正确认识新形势下信访举报工作的新变化、新特点，从上述特征中，找出规律性的东西，这是　立足点，是关键，只有认识规律，把握规律，才能增强预见性，掌握工作主动权，才能得到化解，解决信访问题。
　　一、新形势下我县纪检监察信访举报的规律。
　　不同时期的党委、政府工作，决定某一时期，某些领域信访量的增减，如：在体制转型时期，以转制所暴露出来的问题信访量比重较大；县进行审批制度、“小金库”的清理。各个中心的建立及“六项制度”规范建立，反映“三机关一部门”的信访件减少；在村级换届期间，反映村的信访就增多。又如，目前随着社会的发展建设，城市拆迁、土地征用、赔偿等涉及老百姓切身利益的问题增多，随之反映村级的信访问题的比例就增大。
　　群众心理的崇上性，决定了信访走势趋上性。在许多举报者中认为机关越大，领导级别越重，阅批的信访件“震动”越大，分量越足，解决问题也越快。他们本身对“分级管理，归口办理”的原则缺乏了解，因而不少举报者直接向县里、市里、省里直至中央反映，同时也加上一些乡镇或部门群众反映的问题，处理不及时，不到位，甚至有的干部，工作责任不强，失去群众的信任，有的职能部门或领导干部不认真履行职责，对群众反映的应由他们处理和答复的问题，采取推诿态度，所有这些等等都是举报群众反映崇上性现象增多。
　　群众利益的共同性，诱发了集体上访的可能性。随着改革开放的进一步加强，我是城市建设的不断发展，招商引资力度的不断加大，触及群众切身利益的问题越来越多，如土地征用、房屋拆迁赔偿等等涉及到广大群众切身利益的问题时，很容易促使他们采取结合起来去反映问题的举动，形成集体访。
　　举报内容的广泛性，决定解决信访问题的艰巨性，过去信访内容一般都比较单一，问题也不复杂，所以现在的信访内容看，反映的问题涉及领域广，内容错综复杂，结解决信访问题，增加了难度，从而也对信访干部提出了更高的要求。
　　信访人员的复杂性，决定了少数举报者行为的随意性。信访人员由于地域、文化、职业、年龄等方面的差异，成信较为复杂。以信访情况特别是集体上访的情况看，一是对信访举报规定不了解出现人乱跑，信乱投的情况。二是上访人员出于个人目的，不能依法上访。三是一些群众文化素质低，思想认识不高，只注重自身的眼前利益，不顾他人或政府集体的利益，一旦自己的愿望和要求得不到满足，便自觉不自觉地加入了上访行列。
　　二、对上述规律进行认真分析研究，从中找出其规律中的特点，掌握他，利用他，这是解决信访问题的根本。
　　举报形式的多样化。一方面，除了本身意义上的来信、来电、来访外，网上举报已成为举报的一个重要渠道；另一方面，由过去的单人信访，发展到现在的联名信、越级信访、集体信访、重复信访等多种信访形式，这些越来越突出。
　　举报对象的组织化。在过去的信访中，一般举报对象都是反映个人的问题，现在反映单位部门或以领导干部为代表的一级组织信访问题增多。
　　举报动机的复杂化。①责任心理。这种人富有忧患意识，有个使命感和责任感，也抱有对组织和执法部门的信访，对身边的不正之风，腐败现象敢于反映。②竞争心理。这种人认为自己的才能等基本条件并不比别人差，而地位、权力经济状况又不如人家，心里产生怨恨等复杂的心理状态，企求借助外力达到自己的目的。③嫉忌心理。这种人思想狭窄，根据道听途说，凭空想象一些问题，借助其逻辑推理，认定问题。④报复心理。这种人是因个人问题被组织处理，或因岗位调整等涉及到个人利益得失，或因工作中受到批评和委屈，就心怀不满，怀疑某领导，原创材料，尽在知音338.网。伺机报复，他们寻找领导的缺点“毛病”，借题发挥，甚至不择手段，不拘形式，承受心所欲，以匿名、假名，甚至冒名四处举报。⑤求决心理。这种人是因自己的合法权益受到侵害，寄希望于执法执纪部门帮助解决问题，为其主持正义，讨回公道。
　　举报内容的抽象化。由于一些党员干部在违法违纪之前，就已经考虑到了对抗检查的办法，采取的手段更为隐蔽，因此，群众在举报中对反映的问题吃不准，摸不透。有的信访内容涉及范围广，帽子扣得大，实质内容少，有的只是泛泛表面现象，没有事实依据，这些信访问题对我们信访调查工作增加了难度。
　　举报行为的极端化，应该说绝大多数群众信访举报者讲政策、讲事实、讲道理的，但也确有极少数举报者出于个人目的看不见捕风捉影，道听途说，甚至有意攻击他人，有的举报者提出各种无理苛刻的要求，有的无理取闹，甚至采取过急行为。
　　因此，我们在认真分析，正确了解和掌握信访举报工作规律，寻找其特点基础上，能有效地，有针对性地提出对策和找到解决、化解的办法。
　　今年，我室正是运用其规律和特点，制定出各项制度，开展各项工作。如：基层纪检监察组织信访举报工作暂行规定，使之其规定，加强其工作责任，提高其解决信访问题的能力，把问题消除在基层，减少“三访”现象。如，对举报有功人员实施奖励的暂行办法，提倡实名举报，提高可查性，调动人民群众参与反腐败斗争的积极性。如“下访”工作制度，方便群众投诉，倾听群众呼声，掌握信访动态等。所以我室上半年工作是，办理形式上坚持“多办少转”；渠道上由“上访”变“下访”；处理方法上经验惯例的基础上进行规范操作；在发挥职能上查防结合；在组织力量上资源整合。
　　认真分析和探讨新形势下信访举报的规律和特点，其目的在于更好地提出对策和找出解决的方法，切实做好新形势下的信访举报工作。
　　因此，在信访工作中，首先更加深刻认识纪检监察信访举报工作的重要性，自觉地把信访举报工作是做稳定大局，服务经济建设的大事来抓；其次要不断根据形势和任务发展的变化，研究新情况，正确认识把握信访举报工作的规律，采取切实可行的措施，抓具体，抓实在，抓落实上下功夫，力求保证信访问题的有效解决；第三，强化宣传，落实制度，积极探索，信访资源整合的办法；第四，强化监督，发挥纪检监察信访的综合功能；第五，高度重视“三访”现象，提前准备，妥善处理。
　　