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当前巡察工作中存问题及对策建议思考

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《当前巡察工作中存问题及对策建议思考》

摘要：XX年首轮巡察情况分别向X家被巡察单位进行反馈，提出整改要求，首轮巡察取得阶段性成效，政治巡察的震慑作用和治本功能初步显现，巡察利剑作用得以发挥，巡察干部积极性不高，有畏难情绪，由于县域范围小，巡察工作基本上是属地巡察、同级巡察，是在家门口的巡察，1.聚焦一把手，确保巡察精准发力

当前巡察工作中存在的问题及对策建议思考
巡察工作是经济建设的助推器，反腐倡廉的监督哨，党内的保健医生。巡察工作制度把上级的监督与群众的监督有机结合，是新时期加强党的建设、保持党的先进性的重要举措。一、县委首轮巡察工作基本情况XX年X月X日至XX年X月X日，XX县委委派驻X个巡察组对县市场监管局、县工信局、县住建局、县卫计局、县环保局等五家单位开展首轮巡察工作。工作中，巡察组严格履职，认真开展巡察工作。按照县委的安排，巡察工作分为动员准备、进驻巡察、研判分析、反馈意见和督促整改五个阶段进行，结合工作实际，积极稳妥地开展巡察工作。巡察中突出重点，聚焦全面从严治党，紧扣六项纪律，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，
紧抓重点人、重点事、重点问题三个重点，确保巡察工作取得实效。经过15天的集中进驻巡察，5个巡察组圆满完成了巡察任务，本次巡察共发现问题X个，其中：关于党的领导弱化的问题X个，关于党的建设缺失的问题X个，关于全面从严治党不力的问题X个；XX年X月X日，县委巡察组就XX年首轮巡察情况分别向X家被巡察单位进行反馈，提出整改要求，首轮巡察取得阶段性成效，政治巡察的震慑作用和治本功能初步显现，巡察利剑作用得以发挥。二、巡察工作中存在的不足和问题通过本次首轮巡察，在实际工作中反映出一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
1.对巡察干部缺少有效问责的激励机制。巡察干部积极性不高，有畏难情绪，由于县域范围小，巡察工作基本上是属地巡察、同级巡察，是在家门口的巡察。巡察人员与巡察对象都是固定的生活工作在一个区域的常住公民，两者之间难以避免各种关系的牵连，巡察干部保持六亲不认、铁面执纪几乎不可能，巡察效果无法达到最好。由于缺少激励机制，认为干好干坏都一样，巡察组成员和被巡察单位的主动性、积极性也没有有效地调动起来，没有很好地处理好巡察与被
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巡察的关系，被巡察单位主动接受监督的意识不强，如果长期下去，巡察工作将变成真正的形式工作了。
2.难以带着问题去巡察。在首轮巡察准备中，部分协作单位提供的情况通报或问题线索数量有限、质量不高，可查性不强，个别职能部门甚至就没有，带着问题去巡察的要求难以真正实现。3.巡察工作队伍的结构存在不合理。巡察效果的好坏与巡察工作人员的配备有很大关系。从我县首轮巡察情况看，由于抽调参加巡察工作人员来自不同单位和行业，人员经验水平、专业结构、能力搭配与巡察需求有一定差距，部分干部所具有的专业知识搭配上也存在不合理，巡察工作效果的差异显而易见；巡察队伍是临时和随机组建，组队难度不断加大。
4.巡察工作中听真话的大环境尚未形成。新形势下党风廉政建设和反腐倡廉建设出现新情况、新矛盾，广大党员干部的思想，随着形势的发展也发生了变化，干部职工对单位领导的一些不当行为，如果与自己没有实质的利益冲突，绝大部分的干部职工是不会反映，也不愿反映，甚至不敢反映。进驻巡察只是半个月的时间，进驻时间一到，巡察组就撤离，如果被反映的领导没有得到妥当的处理，反映者有可能面临穿小鞋的遭遇。由此看来，如何营造和谐氛围，引导干部职工敢于直言，讲真话、讲实话，也是巡察工作中值得研究和深思的一个问题。三、进一步加强和完善巡察工作的对策和建议1.聚焦一把手，确保巡察精准发力。要明确巡察工作对象的特殊性，由于人、财、物权一般都在一把手的掌控之下，针对一把手上级管不到，同级不好管，下级不敢管，群众管不了的情况，要进一步完善对一把手的巡察监督制度，打通巡察最后一公里，严格按照党内监督条例所规定的巡察内容开展监督，抓住权力运行的关键部位和重点环节，强化对重要领域和关键环节权力运行的巡察监督。在具体巡察工作中又有所侧重，把全面巡察与集中专项巡察结合起来，既可以针对当前突出问题进行专项整治，也可以全面展开。无论侧重那个方面，都应围绕单位一把手的权力重心开展巡察。2.。
改进巡察方式方法。一是减少乡土束缚和人情干扰，改进巡察方式，科学组织巡察，采用交叉巡察或推磨巡察，在市级巡察领导机构的组织协调下，探索实行县与县之间交叉巡察，减少或排除干扰干预。二是混合巡察，建立巡察组长库和巡察干部人才库，每轮巡察时，随机在库中抽取组长和组员进行组合组建巡察队伍,解决组建队伍难的问题。三是灵活运用综合巡察、专项巡察、巡察回头看、点穴式巡察和延伸巡察等方式，针对突出问题，集中力量突破重点人、重点事和重点问题，短时间内扩大覆盖面，把存在问题弄清楚。.

3.创新巡察成果运用机制。建立被巡察单位整改落实情况监督制度。巡察组对被巡察单位制定的整改措施进行审核把关，保证整改具有针对性；同时，在被巡察单位建立巡察整改责任人制度，具体负责被巡察单位整改落实事宜；巡察组与被巡察单位保持工作长期联系，督促有关问题的整改落实，巩固巡察成果，逐步建立起集中巡察与日常监督相结合的工作机制，保证巡察监督的长效性和连续性。
4.加强巡察队伍建设。巡察工作无论是内容还是工作对象都具有特殊性，这就决定了巡察队伍要有专业化水平，应该重视巡察人员的专业化和职业化建设。一是注重对巡察人员的教育培训。对巡察工作人员要根据形势的发展和工作的需要定期不定期进行专业知识培训，要按照分级分类培训和全员培训的原则，用以案代训、专题培训、顶岗学习、挂职锻炼等方式，拓宽干部学习途径，增强培训的针对性和时效性，不断更新和充实新的知识，提高工作技能和工作水平，适应不断变化的工作需要。二要保证巡察队伍的相对稳定。建立巡察人员选拔制度，高规格配备巡察组组长，科学安排、合理搭配巡察人员，建议巡察组80％以上的人员为在职人事、监察、审计、财务等业务骨干，20％以内的人员为业务素质
较高并退居二线担任非领导职务的干部。加强巡察人员的选拔、管理、考核和培训，使巡察干部权威、可敬、可信。
5.建立巡察工作的有效问责制度。重视对巡察人员的考核和奖惩，建立巡察工作考核业绩制度、激励制度、有效问责制度。通过追究巡察工作的责任，促进巡察人员端正巡察动机、增强监督能力、提升巡察效果。
6.营造良好政治生态。一是强化成果运用，增强监督权威。对巡察单位以书面形式将巡察情况进行反馈，肯定主要成绩，指出存在问题，提出整改意见。纪检监察机关要把巡察成果归入领导干部廉政档案，作为考核、监督、教育、保护干部和廉政谈话、纪律处分以及完善干部廉政制度的重要参考依据。组织部门要把巡察成果作为考核、考察、评价、选拔任用、奖惩、教育干部和诫勉谈话、职务调整、完善干部监督管理体制的重要参考依据。二是依法依规拓宽监督渠道。充分发挥党内民主，保障党员的监督权力，尊重党员的发言权，让党员敢说话、能说话，保证党员正当的批评意见得以接受和采纳；把党内监督和党外监督相容互补，充分发挥民主党派和社会各界人士对党的组织和党员干部的监督作用，采取有效措施让他们敢讲话、能监督；要培育公民的现代政治文化意识，增强民众的法治精神和民主思想，让党的监督制度和机制作用得以发挥。
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