乡村振兴战略下桑园小镇实施路径研究

乡村振兴战略下桑园小镇实施路径研究

摘要：

        党的十九大明确提出实施乡村振兴战略——实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕——这是鹤壁桑园小镇进行乡村建设、新型城镇化的逻辑框架。

        通过分析鹤壁桑园小镇建设内涵、现状，理解特色小镇实施中存在缺乏产业优势、缺失必要社会功能、同质化倾向、机制僵化等问题。因此在鹤壁在桑园小镇建设中应坚持产业特色、功能完善、文化挖掘、政策创新的基本策略和路径，实现以鹤壁桑园特色小镇建设为抓手，围绕小镇的“特”做文章，推动乡村经济健康发展，实现乡村产业振兴。关键词：乡村振兴；桑园小镇；特色小镇

二、乡村振兴战略下桑园特色小镇建设的内涵

1.乡村振兴的内涵

        乡村是中华民族传统文明的生命源和缩影，在社会、文化乃至经济的传承、发展中居于重要地位，无论历史观还是现实观，乡村的振兴无疑是国家繁荣昌盛的重要标志。尤为重要的是我国乡村、农业、农民为新中国的工业建设、国防建设、为城市建设做出了巨大贡献和牺牲。但是当城市发展、工业发展已经成为“世界工厂”以后，“城市反哺农村、工业反哺农业”不足，因此在经济新常态下，须大力推进“乡村振兴战略”统揽“三农”工作全局，破解城乡二元结构，具有深远现实意义和历史意义。

2.乡村振兴下的特色小镇的内涵



        一是特色小镇跳出了原有的行政区域划分，不仅作为一个产业平台，更是成为集多功能为一体的新型创新平台——推动脱贫攻坚、乡村振兴战略。借助该平台实现特色小镇商业发展带动产业升级，同时升级城市生活品质。完善配置的设施以显现出复合商业功能，通过多元化配套体系来满足小镇自给自足的商业需求。二是聚合功能。特色小镇作为乡村和城市连接的纽带，将双方的人才、市场、资金、技术聚拢，实现物流、人流、资金流的有效流动。三是增强小镇的综合吸引力。当运营系统完善的商业项目运作与小镇的项目价值形成正比，打造出高品质的特色商业产品，使之成为特色小镇风貌的缩影和城市文化的标志。

三、桑园特色小镇的现状

        2016年，国家旅游局等12部委联合下发的《乡村旅游扶贫工程行动方案》中，将上峪乡桑园等7个村列入旅游扶贫重点村。乘着政策的东风，鹤壁市淇滨区区委、区政府首先以桑园小镇为度假区辐射引爆点，围绕吃住行游购娱等旅游要素，通过大力发展原生态民宿、古村落旅游、极限挑战、温泉养生、滑雪溜冰、健步休闲、观光体验等旅游产品，打造一个融回归自然、休闲度假、文化体验、户外拓展于一体的桑园旅游度假小镇项目。在短短两年多时间内，桑园村从一个封闭保守的小山村变成了远近闻名的旅游小镇。

        2016年底，桑园村集体成立了桑园旅游发展有限公司，通过以集体土地等固定资产入股等方式，通过招商引资引进了北京专业运营公司，启动了桑园民宿项目。桑园小镇民宿通过招商引资，其中村集体占股25%，年保底收益不低于10万元，其中贫困户每户分红不低于1000元。

四、乡村振兴战略下桑园特色小镇建设存在的问题

1.资金筹措难度大。开发项目需要大量的资金投入，对荒山进行绿化，促进周边的生态环境改善,原生态民宿、古村落旅游、极限挑战、温泉养生、滑雪溜冰等项目，有些还不是全年开放，所以会积攒资金。

2.产业特色不鲜明突出。特色小镇吸纳人才、资本等资源优势还不够明显，产业“小、散、弱”，特色不够鲜明，缺乏在省内外有影响力、竞争力的领军型、旗舰型的龙头企业带动，特色小镇未形成具有地方特色的产业链。

3.在管理方式上不统一，没有形成规模化模式，技术水平落后，导致桑园小镇产业水平也比较低，没有充分利用当地资源的优势，效率水平低。

4.村民文化水平低。桑园小镇主要是周围村民，村名的文化水平低，在服务意识上不重视，接受新知识的速度慢。

五、发展建议

1、拓宽融资渠道，提高资金利用效率

        政府通过对外招商引资，拓宽融资渠道。一来可以将部分迁居的村民闲置的房屋集中租住给合作公司，以合同约定的方式长租给公司，然后让外界的公司来负责修缮，可用作经营场所，租赁期满后无偿还给村民，充分运用当地的资源使资金效益发挥最大化。

2、深挖地域特色旅游产品，提高产品竞争

        在乡村旅游发展中，不图“大而全”，只做“精、专、深”；要深挖具有地域特色的旅游产品，利用当地丰富的自然资源、历史文化资源，形成差异化、特色化、品牌化、标准化，打造一个融回归自然、休闲度假、文化体验、户外拓展于一体的项目。

3、引入龙头企业，提高产业化水平

        采用龙头企业+合作社+村民的方式以及引进运营公司，支持村民、合作社以资金、技术入股的方式参与专业化的公司经营管理的过程，村民年底分红。促成一三产业融合，形成功能互补、分工协作的完整产业体系，解决桑园村缺乏管理公司的困境，促进产业优化升级。

4、创新人才培养机制，提升服务质量

        政府要培养村民的旅游服务意识。调动农民的积极性，通过开设线上和线下相结合的培训方式，鼓励村民通过互联网、报纸、期刊杂志和书籍等方式自学，提高职业技能和服务意识。

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本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/006407b7f32d2af90242a8956bec0975f565a405.html