[人大评议工作报告]人大主席团五年工作报告

　　乡镇人大主席团工作报告

　　各位代表：

　　我受xx镇第十八届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

　　2017年工作回顾

　　2016年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，镇人大工作在镇党委的正确领导下, 在市人大常委会的精心指导下，团结和依靠全体代表和全镇人民，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，较好地履行了地方国家权力机关的职能，为推动全镇经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

　　回顾一年来的工作，我们主要做了以下几方面工作：

　　一、服务大局，不断强化各项监督工作。

　　1、加强对政府实事工程的监督。为充分发挥人民代表参与社会事务管理的重要作用，加强实事工程实施过程的民主化、科学化、规范化，确保政府实事工程保质保量如期完成，镇人大主席团首次实施人大代表督办政府实事工程“承包制”。对镇十八届二次人代会票决产生的五项实事工程进行“分解”，按区块对口的原则，分别确定主席团联系人和视察督办代表小组。主席团联系人和督办代表小组全程参与政府实事工程建设，实时跟踪监督项目落实、进展情况，并且听取政府关于实施实事工程的中期报告。12月份，组织部分市镇两级代表开展监督检查活动，听取并实地视察了新建小学等政府实事工程建设的情况汇报，提出了把握重点、突破难点、关注进度、讲究质量的工作要求，有效地促进了重点工程的顺利推进。对因客观原因导致没有完成的实事工程项目，要求政府向代表作出事实求是的说明和解释。

　　2、加强对镇域内水环境的督查。从2017年8月份开始，镇人大主席团积极动员组织全镇各级人大代表扎实开展“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”活动。要求各级人大代表积极投身到活动中去，以自己的模范行动影响和带动广大人民群众，努力做环境保护的推动者、参与者、实践者。同时按照“就近、就地和便于活动”的原则，镇人大将全镇85条河溪分配到各代表小组和代表。其中17条镇级河道分配到12名市人大代表和2名镇代表，68条村级河溪根据地域分布分配到55名镇级人大代表，要求全体代表对照河溪视察内容要求，深入基层、深入群众、深入实际，通过走一遍、看一遍、查一遍，因地制宜，注重实效，督促有关部门认真落实、切实解决实际存在的问题。在开展活动过程中，镇人大定期或不定期地组织代表开展监督检查，同步掌握动态情况与综合情况，确保活动的长效性。

　　3、加强对代表意见建议的督办。年初以来，镇人大主席团着力在落实代表意见建议处理上下功夫，我们及时把镇十八届二次人代会代表提出的建议和意见分门别类进行梳理，按照政府部门的职能明确要求、责任和期限，落实办理制度，并全程跟踪督办。镇十八届人大二次会议共征求代表意见建议18件，人大主席团成员深入走访代表，更直接更广泛地听取代表意见，并召开专题会议，充分讨论代表意见，制定详细的工作计划，明确办理要求和时限。每件建议意见明确一名分管领导为责任人，由分管领导为牵头人负责联络各相关职能科室进行具体实施。镇人大将意见建议答复分为满意、基本满意、不满意三个等级，组织代表对意见的办理答复情况进行评测。年底又对建议意见的落实情况再次进行了督促检查，确保代表意见建议落到实处。目前，所有的意见建议均已答复，办结率达100%。

　　二、加强服务，充分发挥代表主体作用。

　　1、致力于代表活动平台搭建。在继续深化“代表进部门”、“走访选民周”、“代表向选民述职”等活动，强化计划性、务实性和纪律性的同时，更加注重代表活动新平台的搭建。去年主席团出台了《xx镇人大代表联络(接待)室实施意见》，为代表联系选民搭建了又一平台。我们按大选区设立5个代表联络(接待)室，去年7月份首先在第二大选区进行试点，11月份全面普开组织代表进行接待活动，共有45名市镇两级代表接待86人次选民，共收集社情民意108件，经镇人大梳理分解后交政府有关部门处理，处理意见提交镇人大主席团通过，合理的意见建议及时得到落实和解决，暂时没有条件解决的意见作了充分的解释说服工作，得到了群众的理解，反馈后总体情况比较好。

　　2、致力于代表履职意识培养。主席团平时密切联系代表，经常走访各级代表，广泛征求人大代表的意见，关心他们的工作、生活和学习，尽全力解决他们在行使职权中遇到的困难和问题，使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。特别在去年那场百年一遇的“菲特”台风引发的洪灾中，镇人大一方面积极发挥各级代表的引领作用，使他们在各自己的岗位上积极发挥抗洪救灾的作用。另一方面及时对受灾严重的代表进行走访和慰问，帮助他们树信心、减损失，加快恢复生产，并对在抗洪救灾中代表表现出来的先进事迹进行宣传报道，进一步增强代表的荣誉感和责任感。

　　3、致力于代表履职成效提升。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式，主席团把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，定期组织代表开展活动，使代表工作和代表活动更富有成效。一是配合市人大常委会开展民政和农业工作的督查评议工作;二是组织主席团成员和部分人大代表审查镇2017年财政预算执行情况;三是组织部分人大代表对国税xx分局和地税xx分局开展执法检查;四是审查镇重点工程项目立项、招标等重大事项;五是定期听取政府民生实事工程进展情况汇报;六是积极开展人大代表视察和联系走访选民活动。

　　三、注重学习，努力提高自身履职能力。

　　1、加强理论学习。一年来，主席团成员注重了科学发展观和政治理论、法律法规、人大业务知识的学习，努力提高自身整体素质和参政议政水平，履职能力和工作水平得到了进一步提升。坚持贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，在重大问题上与党委保持高度一致。

　　2、深入调查研究。镇人大主席团成员通过视察检查、座谈了解、个别走访等多种形式，了解民情，反映民意，集中民智。强化对主席团重要议题、代表活动和人大工作的宣传，每次活动都总结情况，分析问题，提出意见建议，并在市《人大信息通报》、《余姚日报》、镇《三江之声》等媒体中进行及时报道。

　　3、密切联系群众。镇人大主席团成员经常深入基层，加强与选民和社会各界的联系，一方面倾听基层和群众的呼声，并及时把群众的意见建议反映给政府，发挥好群众与政府间的桥梁、纽带作用。另一方面积极帮助基层干部群众推进一些实际问题的解决，积极为群众排忧解难，热情接待群众来访，妥善处理群众来信，主动督促相关部门及时做好办理和答复工作。

　　各位代表，xx镇第十八届人大二次会议提出的主席团各项工作任务已顺利完成，这是镇党委的正确领导、政府部门密切配合和全体代表共同努力的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表，向关心和支持人大工作的各部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒地认识到，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们紧紧围绕提高人大工作科学化水平，着力在增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等方面认真加以改进。

　　2017年主要任务

　　各位代表，党的十八届六中全会对全面深化改革作了总体部署和战略动员，为新时期人大工作指明了方向、明确了任务。为此，我们确定2014年镇人大主席团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在中共xx镇委的领导下，深入贯彻十八大及十八届六中全会精神，围绕中心、服务大局、依法履职，为推动我镇经济社会持续健康发展作出新的贡献。

　　一、找准定位，进一步明确人大工作目标。

　　1、围绕“一个目标”。要紧紧围绕镇党委提出的“加快建设美丽富裕幸福新xx”的总目标，把握新使命、理清新思路、努力把加快建设、保障稳定、促进和谐、营造环境作为人大工作的出发点和落脚点，充分发挥人大工作的优势和特点，科学地确定工作思路，着力化解新型城镇化建设中的突出问题。

　　2、坚持“两个原则”。要坚持党的领导，自觉将党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。要坚持监督与支持相结合，努力把人大的监督职能贯穿于理解、帮助、支持、推动政府重大工作事项的落实上。

　　3、注重“三个贴近”。要贴近中心。镇人大主席团的各项工作要找准定位，依法履职，扎实工作;要贴近实际。要围绕产业结构优化调整、美丽乡村建设、生态文明建设、民生实事工程等工作重点和关键环节，深入开展调查研究;要贴近群众。充分发挥人大工作紧密联系群众的优势，带着感情去面对群众，带着热情去化解矛盾，切实维护好法律的尊严和人民群众的合法权益。

　　二、突出重点，进一步服务社会发展大局。

　　1、改进政府工作监督。要规范监督方式，延伸监督深度，加强对镇政府项目的监督，努力营造良好的发展环境。要以关注民生为重点，加强对防洪、教育、卫生、生态环境、社会治安、安全生产、食品药品安全等工作的监督，切实加强对镇政府财政收支情况和重点工程项目立项、招投标等重大事项进行审查。今年尤其要督促政府加快推进水环境整治，如期快速提升防洪能力，保障人民群众生命财产安全。

　　2、推进依法治镇进程。要围绕经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展执法检查，促进相关法律法规在本行政区域的贯彻实施。要通过举办培训班、代表座谈会等形式，对人大代表进行集中培训，进一步提高人大代表的政治素质、法律水平、依法履职的能力和责任感，促进我镇经济、政治、文化、社会生活等各个领域都纳入法制化、规范化的轨道。

　　3、加大建议案督办力度。人大代表提出的议案、建议是法律赋予代表的一项重要职权，镇党委、政府要认真对待代表提出的各项议案和建议意见，做到代表提出的议案、建议件件有回音，事事有着落。镇人大主席团要在促进代表建议办理更好落实上下功夫，要切实加大对建议案办理落实情况的监督检查力度，重点确保代表建议办理的成效，把握好建议的提出质量、处理机制、督办方式等重要环节，切实维护好代表的权益。

　　三、健全机制，进一步发挥代表主体作用。

　　1、健全代表联络(接待)室制度。要在去年试行的基础上，今年全面开展代表联络(接待)室工作，每季度开展一次活动，丰富人大代表闭会期间的活动，进一步密切人大代表与选民之间的联系，促进人大代表了解民情、维护民权、顺应民意，更好地接受选民监督，不断提高履职水平，充分发挥人大代表在推进本地区经济社会发展和基层民主政治建设中的作用。

　　2、完善代表履职情况登记制度。为保障人大代表依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用，切实做好镇人大代表闭会期间的履职活动，镇人大将进一步完善人大代表闭会期间履职情况登记制度。将进一步规范活动形式，明确履职内容，注重联系效果，督促各代表小组认真开展小组活动，切实履行代表职责。

　　3、实施代表向选民述职制度。为进一步增强人大代表的责任感、使命感和接受选民监督的自觉性，从今年开始，镇人大主席团将分批组织代表向选民代表进行述职，并由选择民代表对代表进行评议。通过述职评议，促使代表进一步明晰自己的权利、义务，增强责任感、使命感和接受选民监督的自觉性，提高其履行代表职责、做好本职工作、联系服务选民、发挥代表作用的积极性、主动性。同时，通过述职评议，使选民了解自己选举的代表的履职情况，督促代表更好地代表选民行使好当家做主的权利。

　　四、求真务实，进一步加强人大自身建设。

　　1、注重强化意识培养，不断提升履职能力。要加强对代表履职意识和责任意识的培养，始终坚持和依靠党的领导，自觉执行党委的各项决议、决定不动摇，保证党委意图的贯彻落实。要进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和廉政意识，用心想事、用心谋事、用心干事，切实增强推动党委重大决策贯彻落实的能力，增强推动经济可持续发展的能力，增强维护群众根本利益的能力。

　　2、注重加强学习实践，不断提高素质修养。建立人大代表学习培训常态机制，认真组织学习党的路线、方针，学习人大制度理论和法律知识，提高代表政治素质、理论与法律水平。当前要把学习贯彻党的十八大及十八届六中全会精神作为首要的政治任务，切实增强做好人大工作的政治意识和责任使命感。同时，要多组织人大代表开展实践活动，进一步解放思想，更新观念，提高代表决策、监督能力和参政议政能力。

　　3、注重加强作风建设，不断维护代表形象。镇人大要改进工作作风，主动深入基层，搞好调查研究。把反映群众意见和呼声作为人大工作的基本职责，把解决群众的困难和问题作为人大工作的基本要求，把人民群众的满意作为人大工作的基本标准。要通过主席团成员联系人大代表，人大代表接待、联系走访选民活动，使社情民意得到及时反馈，有效地发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，进一步树立和维护地方国家权力机关高效务实工作、勇于创先争优、勤政廉洁为民的良好形象，推动全镇人大工作不断创新发展。

　　各位代表，2014年是我镇全面建成小康社会的关键时期，也是加快构建社会主义和谐社会的关键一年。在新的一年里，让我们在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，围绕中心、服务大局，依法履职、勤政为民，传承发展、创新有为，为加快建设美丽富裕幸福新xx而努力奋斗!

　　人大主席团五年工作报告

　　各位代表，同志们：

　　我受长岭镇人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。并请特邀代表、列席代表提出宝贵意见。

　　一年工作回顾

　　一年来，长岭镇人大在镇党委的正确领导下，在庄河市人大及其常委会的指导下，认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全镇中心工作，依法履行宪法和法律赋予的职权，保证了人大会议各项决议的落实，促进了全镇经济和社会各项事业的全面发展。

　　一、服务大局，提升监督实效，全力推进经济社会快速发展

　　一年来，镇人大始终以服务大局为己任，紧紧围绕镇党委确立的工作思路，对涉及全镇经济社会发展和老百姓切身利益的重大决策、重点工作、重大项目、重点工程，群众反映强烈的热点、难点问题，代表提出的建议和意见开展监督，不断加大监督力度，改进监督方式，增强监督实效。一是围绕党委政府中心工作，强化监督。今年以来，镇人大围绕建设都市型现代农业小镇这一目标，在产业发展上，听取了镇政府关于加强设施农业和果树产业等现代农业发展的汇报，组织代表集中视察石佛万亩桃园、宏洋生态农庄建设等产业项目，推动全镇产业发展更加合理化、科学化。二是加强法律监督，维护一方稳定。为有效推动全镇民主与法制建设，维护社会稳定，镇人大积极支持司法部门开展全民普法教育，认真听取社会治安总体情况汇报，组织代表参加法庭庭审活动，对政府部门依法行政开展评议，为保证司法公正、依法行政起到很好监督作用。三是完善监督方式，规范工作流程。认真执行镇党委招投标制度，全年组织参与政府采购、工程招投标4项，工程验收4项，完善了事前、事中、事后监督机制，规范了工作流程。四是认真做好代表建议督办。镇十八届人大三次会议上，共收到代表建议9条，针对代表提出的建议，镇党委召开专题会议进行讨论和交办，每条建议均交由分管领导落实，切实保证了建议办理过程不走过场，落到实处，让代表满意。

　　二、搭建履职平台，努力提升代表履职能力

　　代表是联系群众的桥梁和纽带，代表工作是人大工作的重点。我镇共有市镇两级人大代表61人，集中了全镇各行各业优秀分子，是推动全镇经济社会发展的一支重要力量。为充分发挥代表的桥梁和纽带作用，提升代表的履职能力，一年来，镇人大根据市人大常委会的要求，认真贯彻《代表法》、《监督法》，开展了一系列代表活动，创新活动方式，增强代表活动实效，让代表在活动中履行职责、感受责任、增强使命。一是结合全党开展的“三严三实”专题教育，全面贯彻主席团联系代表，代表走访选民制度。按照市镇人大代表进驻“两代表一委员”工作室建设要求，市镇两级人大代表都确立了各自所进驻的村，加强同群众的密切接触和联系，充分发挥代表职责。一年来，主席团9名成员共走访代表50多人次，召开代表座谈会1次，代表走访选民600余人次，共收集代表对政府工作意见建议16条，并做到了件件有着落。二是认真开展代表创先争优当模范等载体活动。为让代表活动有内容，履职有方向，镇人大在年初即制定代表的年度活动计划，要求广大代表积极参加“七个一”活动和创先争优当模范等载体活动。2015年，镇人大共组织代表集中视察2次，执法检查1次，听取政府知情知政通报会2次，听取专题汇报2次，组织代表培训1次，旁听法庭庭审1次，及时搭建代表履职平台，为代表参政议政创造条件。三是加强宣传引导。及时宣传优秀代表典型事迹，交流履职体会，展示代表风采。充分发挥人大代表来自人民，根植人民的优势，积极主动宣传国家法律法规和党的惠农政策、党委的正确主张和重大决策，深入选民收集社情民意，及时提出推进政府工作的合理建议，兑现了“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。广泛动员和鼓励代表参与社会公益活动，倡导社会正能量。全年报送调研材料2篇，在报纸、电视台发表的人大工作信息10余篇。让群众了解代表，认识代表，支持代表工作，增强了代表履职积极性和社会影响力。

　　三、改进工作作风，着力加强人大自身建设

　　人民代表大会是国家权力机关，是人民民主专政基础。一年来，镇人大主席团根据新情况新任务要求，不断加强思想、组织和作风建设，努力提升服务水平和工作效能，坚持党委领导，充分发扬民主，严格依法监督，切实做到人大与党委政府在政治上同向，思想上同心，工作上同步，发展上同力。一是加强人大制度建设。今年以来，镇人大制定了《代表走访选民考评办法》，完善了人大主席团例会制度，主席团联系代表和代表联系选民“双联”制度等10项制度，确保人大工作制度化、规范化。二是强化代表学习培训工作。今年年初，镇人大认真制定代表学习培训计划，全年镇人大主席团集中学习2次，代表集中培训1次，各代表小组平均安排学习活动4次，全体代表系统学习了《代表法》、《监督法》等法律法规和习近平总书记系列讲话精神，提高了代表学法知法懂法水平，为履行好宪法和法律赋予的职权提供了保障。三是认真开展选民评议代表活动。为更好地接受选民监督，镇人大今年12月份安排村两委会成员中的人大代表和市级人大代表向选民述职，共38名代表参加了述职，通过代表述职、选民评议，民意测验等环节，让代表面对面接受选民的评议，群众对此举非常满意。

　　各位代表、同志们，一年来，镇人大工作所取得的成绩，是镇党委正确领导、大力支持的结果，是政府各部门协同工作的结果，是我们全体人大代表共同努力的结果，在此，我代表主席团向关心和支持人大工作的各级领导和部门，向各位代表表示衷心的感谢!

　　虽然我镇人大工作取得了一些成绩，但也存在一些需要加强和改进的地方：代表自身素质还需进一步提升，参政议政能力还有待提高，代表活动形式还需创新，人大代表联系选民还不够密切，人大主席团自身建设还需加强，监督工作还需努力等等，所有存在的问题都有待在今后的工作中努力改进，更好发挥人大组织作用。

　　2016年主要任务

　　2016年，镇人大工作的指导思想是：以党的十八届五中全会精神为指导，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市人大会议精神，准确行驶宪法和法律赋予的各项职权，推进人民代表大会制度和人大工作创新发展，为促进全镇经济科学发展，民生持续改善，社会和谐进步发挥应有作用。

　　一、坚持党的领导，贯彻镇党委战略部署

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党在社会主义事业中起核心领导作用。因此，镇人大主席团要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。紧紧围绕镇党委提出的 “一个中心，发展两大支柱产业，打造六大示范区”的工作思路，履行人大主席团职责，推动政府重点工作的落实。

　　二、坚持依法履行职权，加强和改进监督工作

　　全面贯彻实施监督法和有关法律，加强和改进监督工作。一是强化对政府年度工作计划安排的监督。通过依法召开人代会，认真听取和审议政府年度工作思路、工作重点，审查财政资金预算决算情况，形成相应的意见和建议，并对决议和审议意见的执行情况跟踪监督。二是强化对重大决策、重点项目的监督。要健全和完善对涉及地区发展和稳定的重大事项议事决策机制，坚持民主议定和专家论证相结合，努力提高决策的科学性。对政府确定的重点发展项目，要坚持事前、事中、事后监督相统一，确保重点项目有序推进。三是强化对政府依法行政的监督。要加强与政府的沟通联系，坚持执法检查、代表评议常态化，促进政府依法行政、公正司法，推进法治政府建设。

　　三、提高代表履职能力，发挥代表主体作用

　　创新方式方法，提高代表履职能力，发挥代表主体作用。一要加强代表学习培训，增强代表履职意识。坚持代表学习制度，全年镇人大主席团至少集中学习2次，代表至少集中培训1次，代表小组至少每季度学习1次。要反复学习《宪法》、《监督法》、《代表法》等相关的法律法规，系统学习十八届五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。二要搭建平台，增强代表的责任意识。认真开展“七个一”活动和争当“五模范”等载体活动。全年计划组织代表集中视察2次，专题调研2次，举行知情知政会2次，执法检查1次。要丰富活动内容和形式，增强代表履职的使命感。三要密切联系选民，增强代表的担当意识。 要坚持和完善代表联系选民制度，贯彻执行好《代表走访选民考评办法》，深入群众，走访选民，宣传政策，普及法律，收集民意，反映民需，畅通社情民意反应和表达渠道，真正实现“人民选我当代表，我当代表为人民”的目标。

　　四、务实创新，不断加强人大自身建设

　　加强人大自身建设是保障依法履职的重要基础。2016年，镇人大主席团要继续提高思想建设、制度建设、作风建设水平，务实创新，不断探索乡镇人大依法履职新途径。一要注重思想建设。要理解好、贯彻好、落实好十八届五中全会精神，把握人大工作正确政治方向，认真贯彻党的路线、方针、政策，把党的主张及时全面地转化为人大的行动，转化为对政府工作的促进和对人民群众切身利益的保障。二要注重制度建设。要继续坚持和完善人大工作制度，确保人大工作制度化、规范化、程序化。三要注重作风建设。要以代表之家、代表活动室为依托，丰富代表活动内容和形式，激发代表履职热情，将人大建成代表之家，选民之家。

　　各位代表、同志们，做好新形势下人大工作，责任重大，使命光荣，让我们紧紧地团结在镇党委周围，同心同德、开拓进取、扎实工作，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，各项工作有新水平，为加快推进都市型现代农业小城镇而努力奋斗!