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2021公平竞争审查工作自查报告

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  2021公平竞争审查工作自查报告

  市住建局认真贯彻落实党的十九大关于“清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法”的总要求,坚决落实国家、x区、xx市相关工作部署,以维护市场公平竞争,优化市场营商环境为目标,高质量推进公平竞争审查制度落实,维护市场公平竞争秩序,防止出台排除、限制住房和城乡建设领域良性竞争的政策措施,推动我市经济持续健康发展。现将我局公平竞争审查的有关工作汇报如下:

  一、明确机构职责,理顺工作机制

  我局以促进保护建筑市场和房地产市场公平竞争为重点,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,树立竞争意识,激发市场活力,提高资源配置效率,主动将公平竞争审查纳入法治政府建设工作和社会信用体系建设工作内容,成立了市住建局公平竞争审查工作领导小组,由党组书记、局长任组长,各副局长任副组长、局机关各业务科室及局属各单位为成员单位,领导小组下设办公室,办公室设在局政策法规科,具体负责全局公平竞争审查工作的推进,科室配备x名工作人员,其中在编人员x名,聘用人员x名。

  二、夯实审查基础,强化审查保障

  为强化公平竞争法制审查力量,我局选聘x辅德律师事务所、x德恒(xx)律师事务所和x兴业律师事务所为我局常年法律顾问单位,充分发挥法律顾问在公平竞争审查、重大行政决策及依法行政等工作中的重要作用,xxxx年局法律顾问参加各类重大决策讨论会议xx多场次,参与审查行政规范性文件x件。同时,我局健全市场竞争规则,有针对性地制定政策措施,及时研究新经济领域建筑市场和房地产市场监管问题,不断完善市场竞争规则,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。

  三、加大审查力度,有序清理存量

  (一)严格审查标准。我局认真贯彻落实xx区、xx市关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的文件精神,积极采取措施,维护市场公平竞争秩序,防止出台排除、限制住房和城乡建设领域良性竞争的政策措施,推动我市经济持续健康发展。认真落实行政规范性文件”三统一“制度,制发《市住建局关于落实行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知》,对我局制发的规范性文件均实行统一登记、统一编号、统一印发,xxxx年已统一登记、编号、印发行政规范性文件x件。我局明确凡涉及公平竞争及有关经济社会发展、人民群众切身利益的政策及行政规范性文件的均属重大决策事项,按照向社会公众征求意见、合法性审查和提交局务会集体讨论决定的程序依法作出决策。制定印发《市住建局规范性文件起草制定及备案制度》,加强行政规范性文件的合法性审查和公平竞争审查,局机关各处室起草的关于市场准入、产业发展、招标投标、经营行为规范等涉及市场主体经济活动方面的规范性文件和其他政策措施,在发文前必须送局政策法规科进行公平竞争审查,局政策法规科和局法律顾问严把审查关,审查中发现具有排除、限制竞争效果的,提出改正意见;没有进行公平竞争审查的,不得出台。

  (二)强化规范性文件清理。由局政策法规科牵头严格按照《xx市市场监督管理局等x部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》中的内容,严格对照“妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场,限制商品和要素在地区之间自由流动,违法违规实行区别性、歧视性优惠政策,不当干预市场主体生产经营行为”四项清理重点,对我局xxxx年xx月xx日前制定和执行的xx余件政府规章、行政规范性文件和其他政策措施进行了自查清理,无妨碍统一市场和公平竞争的情形。

  (三)完善审查工作程序。我局明确凡涉及公平竞争及有关经济社会发展、人民群众切身利益的政策及规范性文件的均属重大决策事项,并认真贯彻落实《xx区重大行政决策规则》,按照公众参与、向社会公众征求意见、合法性审查和提交局务会集体讨论决定的程序依法作出决策。通过规范审查流程,保证审查工作的程序合法合规。

  四、履行审查义务,扎实开展工作

  xxxx年我局政策法规科审查行政规范性文件及政策性方案共计xx件,分别为《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招投标工作的通知》《xx市物业服务企业及项目经理人信用信息管理办法》《关于加强无物业老旧小区推进物业管理工作的实施意见》《xx市装配式建筑奖补专项资金管理办法》《xx市建筑施工安全文明标准化示范工程评审办法》《xx市建筑工人实名制管理工作规定(试行)》《xx市建筑市场“黑名单”管理办法(试行)》《xx市xxxx年城市体检工作方案》《xx市房地产市场调控“一城一策”工作方案》等,目前已印发出台行政规范性文件x件,分别为《xx市辖区康居安置房和经济适用房办理不动产权证优惠政策的意见》《xx市辖区康居安置房办理不动产权证工作细则》《xx市政府投资类限价商品住房取得完全产权交易细则》《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招投标工作的通知》《xx市物业服务企业及项目经理人信用信息管理办法》《xx市建筑工人实名制管理工作规定(试行)》《xx市建筑市场“黑名单”管理办法(试行)》《xx市新建商品房预售资金监管办法(试行)》《xx市建筑工人实名制管理工作规定(试行)》《xx市装配式建筑奖补专项资金暂行管理办法》。xxxx年以来已出台的规范性文件及政策措施均符合公平竞争和相关法律法规要求,防止出现排除、限制竞争的情况,并已逐条对照《公平竞争审查表》进行审查并填写。

  五、下一步工作打算

  下一步,我局将按照自治区、xx市关于建立公平竞争审查制度的要求,持续抓好公平竞争审查制度落实工作,健全市场竞争规则,严格规范性文件及政策措施的公平竞争审查,加强公平竞争审查理论研究和业务培训,推广重大决策事项公示和听证制度,拓宽公众参与政府决策的渠道,在实践中不断健全完善公平竞争审查机制,为创造公平竞争制度环境,推动我市经济高质量发展发挥应有的作用。

  2021公平竞争审查工作自查报告

  根据《xxx公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于做好20xx年公平竞争审查重点工作的通知》(xx竞争审办发〔20xx〕xx号)、《市场监管总局办公厅关于进一步加快落实公平竞争审查制度的通知》(x监反垄断〔20xx〕xx号)的精神,我单位高度重视,扎实部署,迅速组织开展了清理工作,经审查,我乡未出台限制竞争措施的文件,在文件出台过程中,全面执行了公平竞争审查制度,现将自查情况报告如下:

  一、主要做法

  (一)明确工作机制。收到文件后,乡领导高度重视,明确了乡办公室为专门审查机构,并明确了专人负责。

  (二)有序清理增量。对今年以来的所有发文进行梳理,有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件,经审查,没有违反公平竞争情况。

  (三)启动清理存量。按照“谁起草、谁审查”的原则,要求各科室、单位分别负责本科室、本单位出台政策措施的公平竞争审查工作,在起草过程中严格对照相关要求,就审查对象、标准和要求进行自我审查,形成书面审查结论,随相关文件材料一并上报办公室。确保我单位制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求,防止出现排除、限制竞争的情况。

  (四)加强宣传培训。我单位将切实加大宣传培训力度,加强政策解读和舆论引导,增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解,为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

  (五)整改措施到位。对出台的政策措施,我单位将继续进行自查自纠,确保公平竞争审查清理到位。

  二、存在问题

  公平竞争审查制度落实力度有待加大。个别科室、单位对公平竞争审查的认识不够到位、主动性不够强。

  三、下一步工作措施

  一是加强工作指导。落实相关文件指导、规范各科室及各部门开展公平竞争自我审查和存量政策清理工作。

  二是加强政策解读。针对社会各界及相关利益人对涉及我单位规章、规范性文件及政策措施提出异议时,各科室、单位要积极应对,做好相关解答工作。

  三是强化责任追究。对未进行公平竞争审查而出台的相关规范性文件及政策措施的,引起相应责任将追究责任人责任。

  2021公平竞争审查工作自查报告

  公平竟争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的一项重要举措,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,是优化营商环境、建设现代化经济体系的重要内容,是强化竟争政策基础性地位、落实竞争中性原则的关键举措。为此,高度重视,高位推动、很抓落实,全面深入实施公平竞争审查制度,切实营造统一开放、竟争有序的市场环境。现将开展情况总结如下:

  一、开展情况

  (一)建章立制,稳步推进。2020年起草拟定《县公平竞争审查工作联席会议制度》(审议稿)经重复两次征求成员单位意见,均无意见,再提政府办统一下发。根据我县机构现况,明确了政府办、财政局、发展改革局、经信商务局、住房城乡建设局、交通局、教育局、科农蓄水务局、司法局、人力资源社会保障局、自然资源局、生态环境局、文体旅局、卫健局、医保局、税务局、民政局、市场监管局等18个政府相关机构。在规范政府及其部门有关行为,防止出台排除、限制竟争的政策措施提供了制度保障。

  (二)全面彻底,清理存量。根据县政府办公室转办《关于进一步清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施支持各类企业复工复产的通知》关于公平竞争工作要求,进一步明确了总体要求、审査主体、审查范围、审查重点和审查步骤,遵循先审查增量再清理存量的工作程序,按照“谁制定、谁审查”原则,2020年6月联席会议成员就2019年12月31日前制定的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施,尤其是要清理直接影响各类企业复工复产的相关政策措施进行了清理。我县措施政策312件,涉及市场主体经济活动的政策措施24件,现行有效的政策措施0件,废除的政策措施0件,调整的政策措施0件。

  (三)严格制度,审查增量。2020年9月县人民政府办公室印发了《关于印发县公平竟争审查工作联席会议制度》进一步明确了总体要求、审査主体、审查范围、审查重点和审查步骤,遵循先审查增量再清理存量的工作程序,按照“谁制定、谁审查”原则,就2020年1月1日至12月30日发文开展梳理和审查,现正在进行审查工作,截止目前,没有发现有排除、限制公平竞争的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。

  (四)加强培训,营造氛围。一是开展培训,提高水平。召开了公平竞争审查工作联席会议,组织成员单位参加了全省开展公平竞争审查制度专项视屏培训会,通过培训和宣传使行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织更加清楚建设统一开放、竟争有序市场体系的总体要求,同时,增进了全社会对公平竞争审查制度的认识和理解。二是印发了《公平竟争审查制度》学习读本,增强工作人员自我学习、自我提高。三是加大宣传,营造氛围。联席会议办公室通过LED、横幅、宣传单等开展了广泛宣传,各部门也采取多种形式,对公平竟争审查制度进行了宣传。为公平竟争审查制度实施营造良好环境。

  二、存在的问题

  在落实公平竞争审查工作中还存在不少问题,主要是各单位工作人员对公平竞争审查工作理解还不够,对需要进行公平竞争审查的情形把握不准等,影响了公平竞争审查工作的开展。

  三、下一步工作重点

  针对公平竞争审查制度落实过程中出现的间题和困难,我们将做好以下几方面的工作:

  (一)抓好宣传培训。继续组织开展公平竟争审查制度政策专题培训,提高公平竞争审查工作水平。提高对公平竞争审查制度的认识;充分利用各类媒介,广泛宣传公平竟争审查制度,创造良好的與论氛围。

  (二)加强督促指导。督促各部门制定自我审査的工作程序和存量政策清理的实施方案。根据各成员单位工作实际开展情况,有针对性地进行抽查,指导政策制定机关开展公平竟争审查。

  (三)强化责任落实。公平竟争审查工作是经济体制改革大背景下的一项新制度,涉及面广,制度落实不可避免地遇到思想认识滞后、工作机制不畅、审査能力不足等诸多间题。我们充分认识到公平竟争审査工作的长期性、艰巨性和复杂性,从提高思想认识、建立工作机制、细化制度设计、严格审査流程入手,建立相关考核机制,逐步把制度落实引向深入。

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