工作进展情况

　　工作进展情况

　　根据市政府的安排部署，为了进一步加快新区集中供热工程建设，区政府于今年5月成立了新区热源厂筹建处，各项前期准备工作正在紧张进行，现将新区热源厂建设工作进展情况汇报如下：

　　一、项目概况

　　新区热源厂位于新区物流园区东北角，占地100亩，总建设规模为5台70MW（100吨）热水锅炉。总供热面积650万平方米，一级管网长度约18公里，已初步确定的供热面积为551.6万平方米，留有98.4万平方米的供热余地。一期计划建设2台70MW（100吨）的热水锅炉及附属工程，厂区占地约47.25亩，可供热面积268万平方米。

　　二、进展情况

　　1、现已完成热源厂范围内的地勘、打井、通电、修建临时办公用房、修建围墙等前期工作。

　　2、热源厂建设项目登记备案已于7月12日经市发改委批准同意；本月完成一级管网及热力站项目的登记备案工作。

　　3、项目环评工作，省环科院将在本月完成环评报告，待市环保局组织评审后下达环评批复。

　　4、配合投资人确定了锅炉、上煤、除尘、除渣等设备，热源厂部分设计图纸已完成，

　　5、经过反复讨论研究，征求各相关部门意见，不断优化设计方案，确定了一级主干管网的路由走向、管位、管径等，全部施工图近期将设计完成。

　　6、按管网设计方案，配合投资人，订购正在建设的道路沿线的管材。

　　三、下一步工作重点

　　1、和环保等相关部门密切联系，尽快召开环评报告专家评审会；

　　2、再次派专人到西北市政设计院督促，尽快拿出全部施工蓝图；

　　3、待环评报告、图纸到后，即刻办理项目选址批复、划拨土地使用手续、地震安评、人防实施、安全评审等相关批文；

　　4、近期安排开建锅炉房主体的基础部分。

　　5、新区新建的昭武路、高台路建设已在已进行，力争在道路完工前敷设完毕沿线管网。

　　工作进展情况

　　一、市法制办基本情况

　　市法制办在这轮机构改革中，由原来的部门管理机构调整为市政府工作部门，内设综合科、行政执法监督科、行政复议科和备案审查科4个职能科室。主要职能是组织实施全市依法行政、开展行政执法监督、规范性文件审查管理、行政执法证件核发管理、承办市政府行政复议应诉案件等工作。现有编制13名，其中县级干部职数4名，科级干部职数5名;实有干部职工11人，其中县级干部4人，科级干部3人，工人4人，编制紧缺，人员偏少，不能适应实际工作的需要，一些正常业务不能有效开展。近期拟通过统一招考的形式，配备两名科级干部。现办公地址搬迁至市政府一号楼三楼西侧，办公用房7间。

　　二、今年工作任务完成情况

　　今年，我办在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，以全面推进依法行政、加快建设法治政府为目标，认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省政府依法行政五年规划(2019—2019年)，扎实推进依法行政各项工作，为加快陇南科学发展营造了良好的法制环境。半年来主要开展了以下几方面的工作：

　　一是加强组织领导，有序推进依法行政能力建设。我办认真贯彻落实国务院和省政府关于依法行政工作的安排部署，代市政府起草下发了全市2019年依法行政工作要点，制定了2019年依法行政考核标准，建立了依法行政统计台账制度，下发了整体推进依法行政工作的一系列《通知》。由市政府与各个县区政府签订了依法行政责任书，明确了48个市级依法行政考核单位。列席了所有市政府常务会议，对政府决策和审议规范性文件提供法制审查把关。及时安排部署《行政强制法》贯彻实施工作，督查指导各县区有安排、有计划、有步骤、有重点举办各级各类学习培训班，基本达到了对《行政强制法》“原则熟悉、法条熟知、程序熟练”。加强依法行政工作信息上网加载发布工作，并及时报送省市有关媒体，挖掘思路，宣传典型，积极宣传政府法制和依法行政工作动态，基本实现了开阔视野，相互学习，整体联动的效果。结合省政府在去年依法行政考核中对我市提出的整改意见，市依法行政工作领导小组办公室抽调专门力量，组成督查调研组，对各县区政府和20个市级行政执法机关2019年依法行政工作进行了中期督查。通过督查，比较全面地了解掌握了各县区、各部门、单位今年以来依法行政工作开展情况，查找分析了存在的问题及原因，提出了改进工作的办法与措施。

　　二是扎实开展政府规范性文件合法性审查，确保法制统一和政令畅通。半年来共审查市直各部门代市政府起草的规范性文件送审稿5件，提出修改意见37条，办理违规退件3件，最大限度地防止了市政府“问题文件”的产生。采取各种行之有效的方法措施，大力提升规范性文件的质量，对规范性文件的有效期和解释权严格把关，落实5年的有效期，由制定机关行使解释权。按照上级主管部门提出的格式规范、文本数量和相关要求，及时将正式公布后的市政府规范性文件向省政府和市人大报送备案，共报备11件，省法制办全部予以登记认定。对各县区政府和市政府各部门向市政府报备的规范性文件实施备案审查监督。开展全市涉及征地拆迁和行政强制的规范性文件的清理工作，共清理各类文件1680份，经法制部门审查，有规范性文件275份，其中拟保留234件(市政府189件，部门45件)，拟定失效31件(市政府1件，部门30件)，拟定废止10件(市政府4件，部门6件)。分年度将市政府规范性文件整理汇编，向各县区和市直各机关及企事业单位免费发放，既方便群众办事查阅，又强化了政府抽象行政行为的社会监督。

　　三是规范行政执法行为，进一步提高执法工作质量。认真贯彻落实《甘肃省行政执法监督条例》，强化行政执法监督，规范行政执法行为。以第三轮持证执法学习培训工作为平台，强化行政执法人员专业法律知识和综合法律知识学习培训。严格执法主体、人员资格管理制度，抓好行政执法人员培训工作，定期做好清理和确认工作，执法人员持证率、亮证率和信息网上公布率均达到100%。与财政部门政务信息共享，对于未经我办审核并经市政府确认公布行政执法主体资格的市直相关单位，财政部门暂不发放罚没收入票据，从机制上确保行政执法主体资格制度的落实。深入推进综合执法和相对集中行政处罚权工作，武都区综合执法工作方案已经省政府审批;成县、西和县、宕昌县的方案已上报，拟待市政府常务会研究;康县、文县、礼县、徽县的方案正在积极研究制定上报之中。为迎接省级依法行政中期督查，对各县区依法行政工作进行了为期三周的调研督查，并向市政府撰写上报了专题调研报告。

　　四是积极化解社会矛盾纠纷，促进经济社会和谐发展。着眼于化解行政争议，维护社会稳定，积极化解社会矛盾纠纷，促进经济社会和谐发展。认真应对行政争议当事人向市政府申请的行政复议案件和其他涉法涉诉案件，半年来共接待复议咨询和复议当事人97人次。依法办理向市政府提起的行政争议案件5件，按时受理率、按时办结率均100%。坚持严格依法办案，公正做出行政复议决定，提高行政复议解决矛盾纠纷的公信力。参与办理涉法涉诉信访案件及信访复查复核案件4件。通过解答疏导和审查办理工作，做到了行政层级监督、实施法律救济和保障群众权益相统一，维护了政府依法行政的严肃性。

　　三、存在的主要问题

　　市法制办作为市政府推进依法行政的协调抓总部门，在机构建设和条件保障上欠账较多，目前迫切需要解决三个方面的问题：一是工作力量相对薄弱。我办现有工作力量不能适应工作需要，在现有干部职工中，仅有2名具有法律专业资格的人员，工勤人员比例偏高，尚有2名缺编干部，不能确保工作有序运转，急需调整和配齐。二是工作经费严重不足。今年以来，市财政对我办工作经费保障比往年有较大提升，但在一些常规工作的财政预算上，还有待加强，一些工作有较大的资金缺口。三是办公用房十分紧张。我办现有办公用房紧张，无会议室、文印室、档案资料室，待2名新增人员到位，则无处办公，急需增加办公用房。

　　四、下一步工作打算

　　一是采取多种行之有效的学习方式，丰富学法内容，增强学法实效，不断加大法制工作相关政策业务层级培训力度与学习深度。邀请省内外法学界有关专家来我市举办依法行政专题讲座，提升各级行政工作人员特别是领导干部的依法行政意识和能力。

　　二是组织各县区、市级各行政执法部门扎实开展依法行政示范点创建工作，打造一批市级示范点，争创省级示范点，总结成功经验，推广先进做法，整体推动全市依法行政工作深入发展。

　　三是修订完善市政府规范性文件管理办法，加大规范性文件审查工作力度，认真开展事前合法性审查、事中审签审查、事后备案审查，确保政府抽象行政行为合法有效。分年度组织编印上年度市政府规范性文件汇编。

　　四是按照《甘肃省行政执法监督条例》的要求，组织开展行政执法监督检查活动，强化执法监督，规范执法行为，不断提高行政执法的质量和水平。

　　五是督促市直行政执法部门做好行政处罚裁量权标准的梳理和公布工作，加强监督检查和贯彻落实，尽力压缩行政处罚自由裁量权被滥用的空间。

　　六是制定行政执法案卷评查标准，组织市级行政执法部门交叉开展执法案卷评查活动，评选优秀执法案卷，进行相互观摩学习，对检查中发现的问题，督促整改，大力规范行政执法行为。

　　七是深入做好市委安排部署的集中法制宣传指导督查和“联村联户，为民富民”行动，积极组织实施效能风暴行动中规范行政执法行为的各项工作。

　　工作进展情况

　　按照区委组织部的统一部署，我单位承接了联系帮扶我镇村的任务。中心领导班子高度重视此项工作，扎实做好了联系帮扶的各项工作。现将我单位此项工作的开展情况总结如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深入基层，搞好调研

　　1、听取村两委的情况汇报，了解全村的经济运行情况。中心自联系帮扶和平村后，多次组织村两委进行村务分析，研究讨论阻挠本村经济发展的问题，为将来谋求发展打下基础。

　　2、深入群众家中，了解群众的思想情况。针对本村村民经济行业多，不成规模，效益不高的现状，中心领导班子亲自深入群众家中，摸清群众的思想，解决现阶段本村经济行业不成规模，效益不高的问题，为村民致富寻求好的路子。

　　3、走访村中贫困户，了解他们的实际困难。中心对村的贫困户进行了详细的了解，与他们进行了密切的接触，研究分析了使他们造成贫困的原因，并制定了重点帮扶计划。

　　（二）结合实际，出谋化策

　　1、根据村的实际情况，配合村两委制定了村务经济发展规划和村路建设规划，规范了本村的各项村务工作。

　　2、针对村经营行业不成规模，效益不高的问题，中心积极为村两委出谋化策，制定了以种植业、养殖业和个体经营业为主导产业的发展路子。

　　3、结合村贫困户的各种不同情况，中心根据各户现有的条件，为他们介绍各种致富信息，帮助他们找到适合自身脱贫致富的路子。

　　（三）多方协调，实施帮扶

　　1、积极配合区人大等单位为村路建设协调市交通局，争取好的政策。

　　2、根据村土地、水利等条件，多方咨询区各职能部门及专家，为村两委制定全村的发展规划提出好的意见和建议。

　　3、结全本单位实际情况，尽力对村村实施各种帮扶。一是为村两委解决了办公桌椅等办公设备；二是多方为本村贫困户成员寻找工作岗位；三是对本村贫困户实施了帮扶，解决他们的燃眉之急。四是帮助修缮村文化大院。

二、下一步帮扶计划

　　1、按照掌握的情况，春节前对村内10个贫困户进行慰问帮扶。

　　2、结合联系村的实际情况，积极制定好的村务发展的建设性方案，为村两委出谋策，指导全村村民共同致富。

　　3、积极协调油田有关单位，为联系村争取资金支持，为村务发展提供保障。